□陳康

中央農(nóng)村工作會議17日至18日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對做好“三農(nóng)”工作作出重要指示強調(diào)，要嚴守耕地紅線，高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。

糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。2024年，我國糧食生產(chǎn)邁上新臺階，全國糧食總產(chǎn)量14130億斤，比上年增加222億斤，增長1.6%。在連續(xù)9年站穩(wěn)1.3萬億斤臺階的基礎(chǔ)上，首次突破1.4萬億斤，實現(xiàn)高位增產(chǎn)，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。新時代新征程上，耕地保護任務(wù)沒有減輕，而是更加艱巨。必須堅持問題導向、目標導向，尊重規(guī)律、因勢利導、因地制宜、久久為功，進一步加強耕地保護。

黨的二十大報告提出，全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，深入實施種業(yè)振興行動，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全種糧農(nóng)民收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。長期以來，面對人多地少的基本國情，黨中央、國務(wù)院始終堅持最嚴格的耕地保護制度，為端牢中國飯碗奠定了堅實基礎(chǔ)。從落實耕地“占補平衡”政策、探索耕地“進出平衡”制度，到建設(shè)用地“增減掛鉤”“增存掛鉤”同步推進，再到“大棚房”問題專項清理整治、違建別墅問題清查整治、農(nóng)村亂占耕地建房專項整治……近年來，我國耕地保護紅線越拉越緊，飯碗端得越加牢固。

耕地保護是一個系統(tǒng)工程，要突出把握好量質(zhì)并重、嚴格執(zhí)法、系統(tǒng)推進、永續(xù)利用等重大要求，進一步采取過硬實招。糧食生產(chǎn)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。保護基本農(nóng)田恰是保護耕地之重，也是確保人們吃飯問題的核心。因此，要將“耕地紅線”作為重中之重牢牢守住，采取切實有效措施，壓實耕地保護責任，落實新一輪國土空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，確保18億畝耕地紅線決不突破。此外，通過嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護制度、開展基本農(nóng)田保護工作檢查、強化基本農(nóng)田保護監(jiān)管制度、加大土地整理復(fù)墾補充耕地力度、穩(wěn)定耕地特別是基本農(nóng)田面積等方式提高耕地質(zhì)量，確保耕地總量不減，做到統(tǒng)籌兼顧、標本兼治。

對于耕地質(zhì)量的建設(shè)與管理，包括農(nóng)業(yè)、自然資源、環(huán)保、水利等不同部門都從各自的角度開展了大量的工作，但因缺乏溝通合作，導致成果和數(shù)據(jù)信息等不能及時共享，發(fā)現(xiàn)問題不能合力解決，甚至造成項目資金的重復(fù)和浪費。要調(diào)動農(nóng)民和地方政府保護耕地、種糧抓糧積極性，建立種糧農(nóng)民收益保障機制，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，建立糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，形成糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)耕地保護合力。此外，加強撂荒地治理，摸清底數(shù)，分類推進，因地制宜把撂荒地種好用好。要積極開發(fā)各類非傳統(tǒng)耕地資源，加強科技研發(fā)和生產(chǎn)投資，探索有效發(fā)展模式，突破我國傳統(tǒng)耕地稀缺的自然條件限制。

保障國家糧食安全，根本在耕地。從建立耕地保護補償制度，到增加征收土地預(yù)公告制度、強化被征地農(nóng)民參與制度，再到土地督察制度具體化問題、優(yōu)化用地審批程序，每一項的背后，都蘊藏著濃濃的為民情懷。切實保護好耕地，保護好糧食生產(chǎn)能力，保證糧食供給的持續(xù)穩(wěn)定增長，為促進經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。