為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，按照穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的要求，堅(jiān)持“房住不炒”，全面落實(shí)“一城一策”，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，提出以下意見(jiàn)。

一、降低交易成本。2022年6月1日至2023年5月31日期間，購(gòu)買新建住宅商品房，簽訂商品房買賣網(wǎng)簽合同，并在1個(gè)月內(nèi)全部繳清交易契稅的，由財(cái)政部門按其所繳納契稅稅額的50%對(duì)購(gòu)房人予以補(bǔ)貼；購(gòu)買新建非住宅商品房（含車位），簽訂商品房買賣網(wǎng)簽合同，并在1個(gè)月內(nèi)全部繳清交易契稅的，由財(cái)政部門按其所繳契稅計(jì)稅依據(jù)1%對(duì)購(gòu)房人予以補(bǔ)貼。在繳納契稅時(shí)，由稅務(wù)部門歸集匯總。購(gòu)房補(bǔ)貼按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，補(bǔ)貼資金由契稅入庫(kù)同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

二、加大金融政策支持力度。①引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施差別化住房信貸政策，以家庭為單位，首套房最低首付比例為20%，第二套住房最低首付比例為30%，首套房貸款利率下限不低于相應(yīng)期限貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率減20個(gè)基點(diǎn)。②按照講誠(chéng)信、守規(guī)矩、防風(fēng)險(xiǎn)的原則，由房地產(chǎn)協(xié)會(huì)和市住建局向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同推薦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照不少于70%的比例保障房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與項(xiàng)目實(shí)際獲得開(kāi)發(fā)貸支持。③壓縮信貸辦理時(shí)間，對(duì)符合條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，在申請(qǐng)資料齊全的條件下，2個(gè)月內(nèi)完成放款；對(duì)符合條件的個(gè)人按揭貸款，在申請(qǐng)資料齊全的條件下，10個(gè)工作日內(nèi)完成放款；取得市級(jí)及以上企業(yè)信用等級(jí)AAA級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（含控股50%以上的子公司）的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，其個(gè)人按揭貸款取消房地產(chǎn)按揭貸款保證金。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得惜貸，盲目抽貸、斷貸。④降低融資成本，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要用足用好用活國(guó)家信貸政策，最大限度降低房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)貸款利率。

三、發(fā)揮住房公積金支持作用。①住房公積金貸款最低首付比例為20%。繳存人家庭最高可貸款額度調(diào)整至60萬(wàn)元；高層次人才和符合國(guó)家政策已生育三孩的繳存人家庭申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)房的，最高可貸款額度為80萬(wàn)元。②優(yōu)化住房公積金按揭貸款放款條件。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目取得《商品房預(yù)售許可證》，預(yù)抵押到位后，即可發(fā)放個(gè)人住房公積金貸款。③符合住房公積金貸款條件的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)企業(yè)貸款申請(qǐng)資料提供齊全后，10個(gè)工作日內(nèi)完成審批放款。

四、降低公寓居民用房使用成本。居住在公寓的居民住戶，符合“一戶一表”安裝條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由供水、供電、供氣部門抄表到戶后，用戶可持房屋所有權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)登記證書等證件，申請(qǐng)執(zhí)行城鎮(zhèn)居民用水用電用氣價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。不具備商業(yè)經(jīng)營(yíng)條件的商鋪、背街門面，且實(shí)際用于居住的，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，可參照公寓執(zhí)行城鎮(zhèn)居民用水用電用氣價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

五、保障子女就近入學(xué)。所購(gòu)商品房達(dá)到合同約定的交房時(shí)間，業(yè)主子女憑《商品房買賣合同》和契稅繳納憑證，享受房產(chǎn)所在地居民義務(wù)教育階段同等待遇。

六、合理確定住宅用地價(jià)格。建立以樓面地價(jià)為導(dǎo)向的土地出讓定價(jià)機(jī)制。根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)行情，按照地價(jià)房?jī)r(jià)匹配的原則，分區(qū)位合理確定樓面地價(jià)。

七、優(yōu)化土地出讓金繳付方式。對(duì)出讓的房地產(chǎn)項(xiàng)目用地，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同并繳納首次土地出讓價(jià)款后，各相關(guān)職能部門可依申請(qǐng)依法容缺辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等行政審批。

八、簡(jiǎn)化報(bào)建手續(xù)辦理。開(kāi)發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目報(bào)建時(shí)，可先行辦理質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)，將應(yīng)繳納的報(bào)建規(guī)費(fèi)，延期至辦理項(xiàng)目預(yù)售許可時(shí)繳納。水、電、氣初始安裝費(fèi)用按最低成本價(jià)收取，分別為3400元/戶、60元/平方米（指導(dǎo)價(jià)）、1800元/戶。嚴(yán)禁其他行政、企事業(yè)單位搭車收費(fèi)。

九、調(diào)整拆遷安置方式。市中心城區(qū)拆遷安置一律不再施行安置地安置，原則上不再新建安置房，全面推行貨幣補(bǔ)償安置方式，鼓勵(lì)團(tuán)購(gòu)商品房作為安置房源。

十、支持“商改住”規(guī)劃修改。①對(duì)已出讓尚未建設(shè)的商業(yè)用地，在滿足公共服務(wù)和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，可向自然資源和規(guī)劃部門申請(qǐng)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，調(diào)整為居住、養(yǎng)老、文化、體育等用地開(kāi)發(fā)建設(shè)，其土地使用年限不變，土地出讓金不再重新核算，不退不補(bǔ)，對(duì)新出讓的居住用地，商業(yè)建筑面積不設(shè)下限。②支持商業(yè)用房“商改住”審批。對(duì)已建未出售商業(yè)用房，可根據(jù)開(kāi)發(fā)企業(yè)的申請(qǐng)，改造成租賃住房或保障性租賃住房，其土地使用年限不變，相關(guān)職能部門按照改建后的實(shí)際使用性質(zhì)進(jìn)行審批驗(yàn)收，符合“一戶一表”安裝條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，調(diào)整后的用水、用電和用氣價(jià)格等按照居民生活標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

十一、強(qiáng)化商品房預(yù)售許可和資金監(jiān)管。①取得市級(jí)及以上企業(yè)信用等級(jí)AAA級(jí)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（含控股50%以上的子公司）的商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)資金投入達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%、確定交付日期的，或者采用住宅產(chǎn)業(yè)化（裝配式住宅）的商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可辦理《商品房預(yù)售許可證》。②強(qiáng)化預(yù)售資金管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)簽交易與預(yù)售資金管理聯(lián)動(dòng)，在辦理房屋交易合同備案時(shí)，將預(yù)售資金繳存情況作為房屋網(wǎng)簽交易備案的前置條件，確保所有的預(yù)售資金進(jìn)入預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。

十二、規(guī)范地下車位配建使用。①新建房地產(chǎn)項(xiàng)目（含已出讓尚未建設(shè)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目）停車位配比不低于1：0.8。②出臺(tái)城市停車管理辦法，規(guī)范停車管理。強(qiáng)化道路停車泊位管理，實(shí)行“一路一策”，靈活設(shè)置分時(shí)段泊位。

十三、支持開(kāi)發(fā)建設(shè)綠色裝配式建筑和超低能耗建筑項(xiàng)目。其綠化平臺(tái)和開(kāi)敞式公共活動(dòng)平臺(tái)面積不計(jì)入容積率，首層綠化平臺(tái)面積20%折算計(jì)入建筑項(xiàng)目綠地率和綠地面積。

十四、鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)捐建市政道路、幼兒園和中小學(xué)校等公益設(shè)施。經(jīng)政府研究審批同意，由開(kāi)發(fā)企業(yè)捐建的不屬于土地出讓合同約定條件必須配建的項(xiàng)目，按捐建項(xiàng)目財(cái)評(píng)價(jià)50%的金額，從該項(xiàng)目收取的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中予以補(bǔ)貼。多出該項(xiàng)目收取的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)部分，政府不另行補(bǔ)貼，由開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)。

十五、鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)參與城市片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)行“一事一議”政策。

十六、本意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2024年5月31日。

（編輯：張敏)