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書寫在邵陽(yáng)大地的時(shí)代答卷 ——邵陽(yáng)市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)紀(jì)實(shí)之一

來(lái)源: 作者: 2021-02-26 10:16

邵陽(yáng)新聞網(wǎng)2月26日訊(記者 何杰鋒)2月25日,當(dāng)習(xí)近平總書記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣告“我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利”的聲音傳來(lái),通過(guò)電視、移動(dòng)終端、網(wǎng)絡(luò)直播等形式收看大會(huì)實(shí)況的邵陽(yáng)廣大干部群眾無(wú)不為之自豪、為之鼓舞。

對(duì)邵陽(yáng)來(lái)說(shuō),八年辛苦不尋常。

截至2020年底,全市8個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽,1074個(gè)貧困村全部出列,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,減貧人口全省最多;消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困,困擾群眾的行路難、飲水難、用電難、通信難、上學(xué)難、就醫(yī)難等突出問(wèn)題在我市得到歷史性解決,譜寫了邵陽(yáng)扶貧減貧歷史的輝煌篇章。

這是脫貧攻堅(jiān)以來(lái),全市上下始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托,動(dòng)員一切力量,以“軍令如山”的執(zhí)行力和“晝夜兼程”的務(wù)實(shí)作風(fēng),拔窮根、劈富路,以脫貧攻堅(jiān)實(shí)際成效向黨和人民交出的一份滿意答卷。

高位推動(dòng) 構(gòu)建扶貧“大格局”

決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)是現(xiàn)實(shí)需求,更是頭等大事!

2013年11月3日,習(xí)近平總書記在湘西十八洞村首次提出精準(zhǔn)扶貧重要論述。同屬大湘西地區(qū)的邵陽(yáng)聞令而動(dòng),吹響精準(zhǔn)扶貧的集結(jié)號(hào),一場(chǎng)全面動(dòng)員、全社會(huì)參與的轟轟烈烈、自上而下的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)在邵陽(yáng)拉開(kāi)了帷幕。

然而此時(shí)的邵陽(yáng),仍有8個(gè)武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣,1074個(gè)貧困村、建檔立卡貧困人口114.1萬(wàn)人,其中3個(gè)還是國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣,貧困縣、貧困村、貧困人口均占全省的六分之一左右,貧困發(fā)生率一度達(dá)到16.58%,是全省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。

面對(duì)三個(gè)“六分之一”,決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)是現(xiàn)實(shí)需求,更是頭等大事!市委、市政府果斷決策,以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,全力打贏這場(chǎng)硬仗。

時(shí)間回到2015年的4月?!    ?/p>

“脫貧攻堅(jiān)是最大的政治任務(wù)、最大的民生工程。各級(jí)各部門要始終把脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)!”當(dāng)年4月29日,在全市2015年至2017年駐村幫扶動(dòng)員大會(huì)上,時(shí)任市長(zhǎng),現(xiàn)任市委書記、市人大常委會(huì)主任龔文密的講話鏗鏘激昂。

黨的十八大以來(lái),我市始終把習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話精神與邵陽(yáng)實(shí)際緊密結(jié)合,將脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程,穩(wěn)步推進(jìn),真抓實(shí)干。 市委、市政府從政策體系布局入手,緊扣“兩不愁三保障”,圍繞“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”全盤謀劃脫貧攻堅(jiān)“戰(zhàn)略圖”。先后出臺(tái)和完善了扶貧攻堅(jiān)“1+n”政策措施體系,“1”即《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》,“n”涉及產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、教育扶貧、兜底保障、健康扶貧、農(nóng)村安全飲水、涉貧信訪等脫貧攻堅(jiān)各個(gè)領(lǐng)域。通過(guò)“1+n”扶貧政策措施的出臺(tái),有效強(qiáng)化了脫貧攻堅(jiān)的行業(yè)和部門指導(dǎo),形成新階段一系列的政策組合拳。

市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要論述和指示批示精神,從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度,把脫貧攻堅(jiān)作為落實(shí)黨中央決策部署的重大政治任務(wù),作為抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。同時(shí),市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)堅(jiān)持每月研究脫貧攻堅(jiān)工作兩次以上,每年都要召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、縣委書記調(diào)度會(huì)、扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度會(huì)等會(huì)議,對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行安排部署、調(diào)度推進(jìn)。

市縣鄉(xiāng)村層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書,立下軍令狀,明確任務(wù)、傳導(dǎo)壓力。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行書記、市長(zhǎng)雙組長(zhǎng)制,各行業(yè)部門均成立了行業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,分管領(lǐng)導(dǎo)是分管領(lǐng)域行業(yè)扶貧“第一責(zé)任人”,部門主要負(fù)責(zé)同志是行業(yè)扶貧“直接責(zé)任人”,著力構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓,市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)書記親自抓,行業(yè)部門齊抓共管、社會(huì)各界共同參與的“大扶貧”工作格局。

“脫貧工作來(lái)不得半點(diǎn)虛假,要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),實(shí)實(shí)在在地為群眾辦實(shí)事、解難題,讓工作得到群眾認(rèn)可,經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)?!边@是2017年11月龔文密在隆回縣部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)對(duì)全市黨員干部的叮囑和要求。

龔文密以身作則、率先垂范,走村組、訪農(nóng)家,田間地頭問(wèn)生產(chǎn),進(jìn)村入戶聽(tīng)心聲,與群眾面對(duì)面,了解貧困群眾的所想所需,掌握脫貧攻堅(jiān)第一手情況,督導(dǎo)全市脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)深入開(kāi)展。近年來(lái),他一直心系“老少邊窮”地區(qū)貧困群眾的冷暖,先后對(duì)口聯(lián)點(diǎn)洞口縣羅溪瑤族鄉(xiāng)安順村和城步苗族自治縣汀坪鄉(xiāng)龍?zhí)链?,高屋建瓴提出“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基,從整村推進(jìn)向整鄉(xiāng)連片整體推進(jìn)”的大扶貧工作思路。

如今,羅溪瑤族鄉(xiāng)寶瑤、安順、龍頭、仙人橋等昔日貧困村舊貌換新顏,點(diǎn)線相連,毗鄰相映,鄉(xiāng)村旅游紅紅火火。汀坪鄉(xiāng)龍?zhí)链宓陌傧愎渤闪水?dāng)?shù)厝罕姷摹包S金果”“幸福果”。

攝影/嚴(yán)欽龍

九層之臺(tái),始于壘土。這些年來(lái),龔文密、劉事青等市領(lǐng)導(dǎo)多次到訪“主戰(zhàn)場(chǎng)”督戰(zhàn),足跡遍及邵陽(yáng)山山水水、村村寨寨。“以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”“盡銳出戰(zhàn)”“軍令如山”“掛圖作戰(zhàn)”“決戰(zhàn)決勝”的嘹亮號(hào)角響徹寶慶大地。

高效實(shí)施 突出重點(diǎn)補(bǔ)短板

“黨的好政策,讓我們活得有尊嚴(yán)。我們很幸運(yùn)趕上了好時(shí)代?!贝汗?jié)前夕,新邵縣潭府鄉(xiāng)大江村脫貧戶張義和面對(duì)來(lái)訪的湖南新華書店有限責(zé)任公司新邵縣分公司領(lǐng)導(dǎo),臉上泛起燦爛的笑容。

大江村在2016年由原大江邊、江溪和冠沖三個(gè)村合并而成,合并后的大江村,是整個(gè)潭府鄉(xiāng)人口最多的村,貧困村中貧困戶和貧困人口最多、脫貧任務(wù)最艱巨的村。 如今,大江村早已實(shí)現(xiàn)摘帽,張義和這些曾經(jīng)的貧困戶也全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

“現(xiàn)在我們村水泥公路修到了家門口,自來(lái)水通到了家家戶戶。這在以前,只能想想罷了?!睆埩x和對(duì)村里的變化感觸最深,“村里變化大,自家變化同樣也大。”他說(shuō),以前自己一家人擠在土胚房,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)條件好了,建起了兩層樓的新房,日子是一天比一天好。

擺脫貧困,不僅是貧困地區(qū)人民群眾的熱切期盼,更是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)必須補(bǔ)齊的短板。

市委、市政府搶抓國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板政策機(jī)遇,統(tǒng)籌政策、資金、土地、技術(shù)等各類資源,舉全力脫貧攻堅(jiān)。2014年以來(lái),市縣共整合資金353.98億元,累計(jì)投放扶貧小額信貸33.22億元,集中財(cái)力破解農(nóng)村交通、農(nóng)網(wǎng)改造、危房改造、安全飲水、村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)等難點(diǎn)問(wèn)題,貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)顯著提升。

攝影/嚴(yán)欽龍

在鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域,建成武岡機(jī)場(chǎng)、懷邵衡鐵路以及二廣、洞新、武靖高速等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速。貧困村道路硬化、人安飲水、危房改造、衛(wèi)生室、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、合格學(xué)校建設(shè)、廣播電視“村村響”、農(nóng)網(wǎng)改造以及寬帶互聯(lián)網(wǎng)等實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

近五年來(lái),全市共完成農(nóng)村公路建設(shè)和提質(zhì)改造1.2萬(wàn)余公里,實(shí)現(xiàn)100%的建制村通水泥路、通客班車;新建和改擴(kuò)建人安飲水工程6958處,集中供水人口565萬(wàn)余人,農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)91.7%;全面落實(shí)行政村穩(wěn)定供電,新一輪農(nóng)網(wǎng)改造在全省率先完成;村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)、村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。貧困人口安全飲水問(wèn)題基本解決;新一輪農(nóng)網(wǎng)改造在全省率先完成,實(shí)現(xiàn)戶戶通電。

在教育扶貧方面,我市堅(jiān)持“一個(gè)都不少”,做優(yōu)義務(wù)教育控輟保學(xué)。著力在控輟保學(xué)、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)上下功夫,不讓一名學(xué)生因貧失學(xué),不讓一戶家庭因?qū)W致貧。近三年來(lái),全市小學(xué)六年鞏固率均達(dá)到100%,初中三年鞏固率每年都接近99%,普通高中建檔立卡貧困學(xué)生免費(fèi)入學(xué)率達(dá)到100%。改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校1777所,建成“芙蓉學(xué)?!?所,在建“芙蓉學(xué)?!?1所,推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡發(fā)展,為貧困家庭的孩子們打開(kāi)希望之門。

健康扶貧方面,我市實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、扶貧特惠保、民政救助、醫(yī)院減免、政府兜底“六重保障”措施健康扶貧。截至2020年12月底,全市建檔立卡貧困人口中因病致貧返貧人口縣域內(nèi)救治率達(dá)94.70 %,大病集中救治病種由2017年的四類9種擴(kuò)大至目前的33種?!耙徽臼健苯Y(jié)算14萬(wàn)4283人,醫(yī)療總費(fèi)用12億8355萬(wàn)元,報(bào)銷金額11億1879萬(wàn)元。

住房保障方面,我市將農(nóng)村危房改造作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的著力點(diǎn)和突破口之一,2016年在全省率先啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村危房改造。在不到三年的時(shí)間里,就全面完成89545人易地扶貧搬遷任務(wù),建有集中安置區(qū)273個(gè),安置住房23698套,房屋建筑面積224萬(wàn)平方米,集中安置13555戶50771人,累計(jì)完成投資54億元。

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