習近平總書記指出“沒有網絡安全就沒有國家安全”。2021年12月3日，我國首部網絡安全和信息化地方法規(guī)——《湖南省網絡安全和信息化條例》(以下簡稱條例）頒布實施，首創(chuàng)意義重大，解讀內涵豐富，實施成效明顯。

一、首創(chuàng)《條例》意義重大

《條例》的頒布實施凝聚了我省各級領導和從事研究、起草《條例》的一系列工作人員的智慧和汗水，是我省網信工作的一件大事，意義重大。

1.有利于理順我省網絡安全和信息化管理體制的機制。《條例》理清了我省各級各部門在網絡安全和信息化管理中各自的工作職責。如第四、第五、第六、第七條等規(guī)定了我省各級網信部門的工作職責是負責本行政區(qū)域網絡安全和信息化統(tǒng)籌協(xié)調、督促落實和相關監(jiān)督管理工作等。第六、第九、第十、第十一、第十二條等規(guī)定了縣級以上人民政府及有關部門的主要職責是縣級以上人民政府應當組織有關部門、教育機構、公眾傳媒、村（居）民委員會開展網絡安全和信息化宣傳活動，提高全社會網絡安全意識和信息技術應用能力等。

2.有利于解決我省網絡安全和信息化管理存在的問題。我省許多網信部門存在缺人才、缺經費、缺設備等問題?！稐l例》為解決這些問題提供了法律依據。其中第十條規(guī)定：縣級以上人民政府應當加強網信人才的培養(yǎng)和引進。第六條規(guī)定縣級以上人民政府應當將網絡安全和信息化發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，安排網絡安全和信息化專項資金，引導和支持社會資金投資網絡安全和信息化建設。鼓勵企業(yè)、科研機構、高等院校、行政組織和個人參與網絡安全共同治理與信息化發(fā)展工作。

3.有利于打擊我省危害網絡安全和信息化發(fā)展的行為。要切實維護網絡安全促進信息化發(fā)展，對于違反《條例》有關規(guī)定的企業(yè)和個人必須依法查處和打擊?！稐l例》第五十四、第五十五、第五十六條等規(guī)定了網信部門有權依法對違反網絡安全和信息化發(fā)展有關規(guī)定的企業(yè)和個人進行依法處置。若網絡營運者不履行數據安全保護義務的，由縣級以上網信、公安等有關部門根據管理權限責令改正，給與警告，可以并處罰款。構成違法治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二、解讀《條例》內涵豐富

《條例》分“總則、網絡安全保障、信息化促進、法律責任、附則”五章，共五十九條，結構嚴謹，內容豐富。

1.闡述了制定《條例》的背景和適用范圍等。《條例》第一章“總則”闡述了制定《條例》的目的、《條例》的適用范圍、遵循原則等。第一條闡明了制定本《條例》是為了保障網絡安全，促進信息化發(fā)展，提高數字化水平，推進經濟社會高質量發(fā)展。第二條闡明了《條例》的適用范圍為我省的行政區(qū)域內的網絡安全保障和信息化促進等活動。第三條闡明了網絡安全和信息化工作應當貫徹總體國家安全觀，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新引領、開放共享、保障安全的原則，同時理清了各級各部門的工作職責。

2.闡述了網絡安全保障的責任、義務和措施。《條例》第二章“網絡安全保障”闡明了縣級以上人民政府及各級各部門特別是網信部門在網絡安全保障中的責任和義務等。如第十三條規(guī)定縣級以上人民政府及其有關部門應當按照誰主管誰負責、屬地管理原則，落實網絡安全責任制，建立健全網絡安全保障體系，提升網絡安全保護能力，實現網絡、關鍵信息基礎設施、重要信息系統(tǒng)和數據的安全可控。第十七條規(guī)定重要信息系統(tǒng)運營者應當履行相關安全保護義務。第二十二條規(guī)定縣級以上網信部門和有關部門依法履行網絡信息安全監(jiān)督管理職責，發(fā)現法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸的信息的，應當要求網絡運營者停止運輸，采取消除處置措施，防止信息擴散，保存有關記錄等。

3、.闡述了促進信息化發(fā)展的責任、義務和措施。《條例》第三章“信息化促進”闡述了我省各級各部門特別是各級人民政府在促進信息化發(fā)展中的工作職責等。如第三十四條規(guī)定，縣級以上人民政府及其有關部門應當推進新一代移動通信網建設、光纖網優(yōu)化布局和互聯(lián)網升級，推動物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網、衛(wèi)星互聯(lián)網等新基礎設施建設，推進生產生活、城鄉(xiāng)治理、應急預警等領域的場景應用。第三十八條規(guī)定省和設區(qū)的市、自治州人民政府公共數據管理部門應當組織公共管理和服務機構，按照編制規(guī)范編制公共數據資源目錄、處理各類公共數據，明確公共數據來源部門和管理職責等。《條例》第四章“法律責任”同時還規(guī)定了縣級以上人民政府及相關部門特別是網絡營運者違反相關網絡安全和信息化建設的相關規(guī)定的法律責任。

三、實施《條例》成效明顯

《條例》頒布后，我市組織了多種形式的學習宣傳活動，并狠抓貫徹落實工作。用《條例》引領我市網信工作，取得明顯的效果。

1.領導進一步重視。2021年12月16日，武岡市委常委集中學習了《條例》，聽取了網信工作專題匯報。市委網信委主任、市委書記唐克儉明確指出“各級各部門要學習貫徹落實《條例》，做到網信部門要人給人，要錢給錢，要場地給場地，確保網信工作正常開展”。加強了我市網絡意識形態(tài)工作的領導小組力量，健全了我市網絡意識形態(tài)工作機制。各級各部門也掀起了學習《條例》的高潮，并建立和完善了網絡意識形態(tài)工作領導小組，共同抓好我市網絡意識形態(tài)工作。

2.條件進一步改善。今年1月，市委書記唐克儉親自調度，將市委機關新裝修的辦公室調配給網信辦，把原網信辦公室（借市融媒體中心兩間辦公室）整體搬遷至市委機關內，解決了異地辦公的問題。3月30號市委網信委召開2022年第一次會議，同意增加網信工作經費80余萬元。根據《條例》要求，我們陸續(xù)選調招考了5名網信工作人員，實現了“辦公室加倍、經費加倍、人員加倍”的效果，改善了網信工作條件。

3.工作進一步推進。先后出臺了《加強重大輿情應急處置工作的實施方案》《關于進一步規(guī)范和加強涉網絡意識形態(tài)突發(fā)敏感事件信息報送工作的通知》《關于加強建立網絡綜合治理體系的實施辦法》《網信工作考核指標》《網評員管理辦法》等文件，規(guī)范了全市信息報送、輿情處置、考核管理等工作；科學穩(wěn)妥及時處置“侯冬妹的農村生活”“垃圾焚燒發(fā)電”等涉武負面輿情，實現市內沒來一名相關記者、電視上沒出現一則相關報道、傳統(tǒng)媒體上沒出現一條相關新聞的“三無”效果；開展“護航黨的二十大”網絡安全專項行動，處置灣頭橋鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊網絡安全事件，快速完成上級交辦40多個單位、4批次網絡安全風險隱患整改工作；開展輿情管控業(yè)務培訓，清理有害信息153人次，上報歷史虛無主義信息44條，摸排屬地移動應用APP28個、網站、公眾號318個，查刪有害不良信息587條，處置違規(guī)賬號2個；288條網絡問政回復率達100%。

（編輯：陳星)