邵陽(yáng)新聞網(wǎng)1月14日訊（通訊員 魏志堅(jiān) 楊貴新 陳斌 譚云）“抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是抓黨建、就是抓經(jīng)濟(jì)、就是抓鄉(xiāng)村振興、就是抓民生；要把村級(jí)建筑勞務(wù)公司建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記黨建述職掛鉤，與鄉(xiāng)村振興考核掛鉤，與績(jī)效考核掛鉤”。1月13日，在隆回縣發(fā)展壯大村級(jí)集體座談會(huì)上，縣委書(shū)記劉軍給村級(jí)建筑勞務(wù)公司提出了“四抓三掛”工作機(jī)制，讓村級(jí)建筑勞務(wù)公司吃下“定心丸”。

突出“主心骨”，工地一線錘煉黨性

該縣在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中，把村級(jí)建筑勞務(wù)服務(wù)公司作為轉(zhuǎn)化“黨史學(xué)習(xí)教育”成果的主陣地。村黨支部和全體黨員把村級(jí)建筑勞務(wù)服務(wù)公司作為踐行合格黨員標(biāo)準(zhǔn)的主考場(chǎng)，把主題黨日活動(dòng)開(kāi)展到村級(jí)建筑勞務(wù)服務(wù)公司建設(shè)工地一線。在村級(jí)建筑勞務(wù)服務(wù)公司工程建設(shè)開(kāi)展“共產(chǎn)黨員先鋒工程”和“戴黨徽、插黨旗、溫誓詞”等活動(dòng)，通過(guò)組織“黨員突擊隊(duì)”、設(shè)立“黨員責(zé)任崗”等方式，全力推進(jìn)村級(jí)建筑勞務(wù)服務(wù)公司工作。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮黨的制度優(yōu)勢(shì)。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，不能光靠單打獨(dú)斗，必須上下聯(lián)動(dòng)、密切配合，全面激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。在前期試點(diǎn)中，縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，形成合力。縣農(nóng)經(jīng)站具體推動(dòng)、加強(qiáng)指導(dǎo)；市監(jiān)部門(mén)為村公司辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照提供便利；農(nóng)商行為村公司辦理對(duì)公賬戶和貸款提供服務(wù)；財(cái)政部門(mén)給予資金支持和工作保障，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策；人社部門(mén)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)、勞務(wù)協(xié)作和技能培訓(xùn)，落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼；交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)為村公司承接項(xiàng)目建設(shè)加強(qiáng)指導(dǎo)。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管工作格局。充分整合資金、土地、項(xiàng)目等資源，撬動(dòng)更多力量投入到發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中來(lái)。

基層黨建制度化，在村級(jí)建筑勞務(wù)服務(wù)公司成立黨小組。定期開(kāi)展三會(huì)一課、主題黨日、雙述雙評(píng)等，落實(shí)“第一議題”制度，與其他村黨支部結(jié)對(duì)共建主題黨日活動(dòng)，加強(qiáng)支部與支部相互交流，黨員與黨員相互學(xué)習(xí)。通過(guò)村級(jí)建筑勞務(wù)服務(wù)公司錘煉黨性，培養(yǎng)村干部后備力量，把在村級(jí)建筑勞務(wù)服務(wù)公司中表現(xiàn)優(yōu)秀人才培養(yǎng)為入黨對(duì)象，培養(yǎng)村“兩委”后備力量。目前，共發(fā)展入黨對(duì)象148名，培養(yǎng)村“兩委”后備力量472名。

打好“組合拳”，雙管齊下規(guī)范運(yùn)行

村級(jí)建筑勞務(wù)服務(wù)公司是一個(gè)新事物，還處在不斷探索和完善的過(guò)程當(dāng)中，該縣縣里對(duì)此多次進(jìn)行研究，出臺(tái)了《關(guān)于隆回縣成立村級(jí)建筑勞務(wù)服務(wù)有限責(zé)任公司的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并制定了村公司《操作指南》《村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》等文件，切實(shí)把村級(jí)勞務(wù)公司組建好、管理好、運(yùn)營(yíng)好。

機(jī)制建到位。村公司實(shí)行“政府主管、村級(jí)直管、自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧”的經(jīng)營(yíng)管理模式，由村（社區(qū)）主任擔(dān)任執(zhí)行董事兼總經(jīng)理，紀(jì)檢委員擔(dān)任監(jiān)事，其他固補(bǔ)干部擔(dān)任副總經(jīng)理，縣隆利公司安排1人擔(dān)任副總經(jīng)理兼財(cái)務(wù)總監(jiān)，按公司章程規(guī)定各司其職，民主管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。規(guī)范財(cái)務(wù)管理，村公司在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)經(jīng)站的指導(dǎo)下從事財(cái)務(wù)行為，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作，也可以委托第三方公司有償服務(wù)，確保做到“四個(gè)凡是”，即：凡上級(jí)撥入的工程款必須及時(shí)入賬；凡是村公司所有的經(jīng)營(yíng)性收入需在當(dāng)日解款入賬，特殊情況必須在三日內(nèi)解款；凡是財(cái)務(wù)支出都必須經(jīng)會(huì)審后方可開(kāi)支；凡是工程進(jìn)度款都必須按項(xiàng)目合同約定支付。

運(yùn)營(yíng)規(guī)范到位。按照“上級(jí)給政策、公司謀發(fā)展”的原則，充分利用政策，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)。項(xiàng)目通過(guò)“四議兩公開(kāi)”后，村“兩委”成員、村民代表、組長(zhǎng)黨員、施工方代表現(xiàn)場(chǎng)查看核定工程量和造價(jià)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核批準(zhǔn)后實(shí)施。隆利公司負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)、主要原材料和用工指導(dǎo)價(jià)格的發(fā)布，協(xié)助做好資金管理、工程質(zhì)量管理、安全監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常監(jiān)管、指導(dǎo)?？h職能部門(mén)根據(jù)需要，對(duì)工程體量大、資金量大的項(xiàng)目實(shí)行提級(jí)監(jiān)督。村公司經(jīng)營(yíng)收入村級(jí)分成部分，通過(guò)“四議兩公開(kāi)”的方式，用于村級(jí)公益事業(yè)、民生項(xiàng)目或再投入創(chuàng)收。目前，通過(guò)村公司分成，完成公路硬化57.8公里，修建水渠26.9公里，維護(hù)山塘57口，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物3700畝，養(yǎng)殖牛羊1600余條，發(fā)展水產(chǎn)580畝。

牽好“牛鼻子” “三不”壓實(shí)責(zé)任

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，事關(guān)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)成色和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全縣上下壓實(shí)責(zé)任，真正把這項(xiàng)工作擺上議程，放在心上，抓在手上，確保成效。

強(qiáng)化協(xié)作不推責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都制定村公司設(shè)立、勞動(dòng)管理方案，做好人員選定、機(jī)構(gòu)組建、注冊(cè)登記、指導(dǎo)監(jiān)督等工作；加強(qiáng)對(duì)村公司承接項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤管理，妥善處理好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出矛盾和問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。發(fā)改、財(cái)政、人社、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、住建等涉農(nóng)部門(mén)安排項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持村公司承接實(shí)施。落實(shí)政策不打折。強(qiáng)化支持力度，優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。政府財(cái)政資金足額安排的工程項(xiàng)目，原則上凈利潤(rùn)不低于總造價(jià)的10%，確保村公司“有利可圖”。村公司從事涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)取得的所得辦理減免稅手續(xù)后，可享受相應(yīng)的企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。凡涉及行政事業(yè)性收費(fèi)的，有關(guān)部門(mén)要根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定減收或免收。相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)村公司成員的經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)和相關(guān)技能培訓(xùn)，提高村公司運(yùn)營(yíng)管理能力。守住底線不出事。守住安全、廉潔、穩(wěn)定三條底線。村公司要按照“上級(jí)給政策、公司謀發(fā)展”的原則，在法律政策允許范圍內(nèi)民主管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有法律依據(jù)和政策支持的事情堅(jiān)決不能去做。要防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，建立安全、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)各工種技能培訓(xùn)與安全教育，嚴(yán)把原材料的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格等關(guān)口，自覺(jué)接受監(jiān)管，杜絕質(zhì)量、安全事故發(fā)生。要加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，村公司領(lǐng)導(dǎo)班子要秉著公心辦事，絕不能損公肥私，村公司項(xiàng)目實(shí)施情況、財(cái)務(wù)收支情況都要定期公開(kāi)、接受監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理；縣農(nóng)經(jīng)、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理的督促、指導(dǎo)和重點(diǎn)審計(jì)，杜絕不廉潔行為的發(fā)生，確保不發(fā)生群工矛盾。

把好“方向盤(pán)”，四條途徑增收

立足實(shí)情，因地制宜，廣開(kāi)渠道,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)承擔(dān)財(cái)政項(xiàng)目增加集體收入。除中央對(duì)財(cái)政資金使用方式有明確規(guī)定的以外，單個(gè)項(xiàng)目投資額在200萬(wàn)元以下的農(nóng)村公共基礎(chǔ)、公共服務(wù)類(lèi)設(shè)施項(xiàng)目，同等條件下按程序優(yōu)先安排具備施工條件的村公司組織實(shí)施。通過(guò)組織勞務(wù)輸出增加集體收入。正在積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，大部分企業(yè)用工需求旺盛，縣里也出臺(tái)了政策，對(duì)各村組織勞動(dòng)力到園區(qū)穩(wěn)崗就業(yè)的，按50元/月˙人的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，如果一個(gè)村組織了100個(gè)勞動(dòng)力到園區(qū)就業(yè)，一年就可以獲得6萬(wàn)元的收入。同時(shí)，加大與長(zhǎng)株潭、東莞、義烏等地勞務(wù)合作力度，該縣與望城等地達(dá)成協(xié)議，對(duì)輸送勞動(dòng)力到這些地區(qū)的，可獲300元/月˙人的補(bǔ)助，各村公司可以針對(duì)有志于在外發(fā)展的勞動(dòng)力開(kāi)展勞務(wù)服務(wù)。通過(guò)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)增加集體收入。針對(duì)大戶承包不到土地、散戶不愿從事生產(chǎn)的現(xiàn)狀，可以在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯?，將散戶的土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到村公司，再統(tǒng)一發(fā)包給種養(yǎng)大戶或企業(yè)。羊古坳、灘頭、三閣司、高平等地做好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)文章。村公司可以利用本村的資源稟賦，積極參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，在“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等方面做好文章，培育集體收入的增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，也可以承辦村里的文化體育娛樂(lè)活動(dòng)，參與農(nóng)村紅白喜事，村民自建房，從而收取適當(dāng)少量的保潔、服務(wù)費(fèi)用。通過(guò)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)增加集體收入。通過(guò)政府投資和社會(huì)幫扶，實(shí)施了一批農(nóng)村飲水、公共文化娛樂(lè)等公益性項(xiàng)目，實(shí)行多種形式的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，既可承包租賃，也可折價(jià)入股分紅，還可自主經(jīng)營(yíng)。該縣191個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，確保持續(xù)長(zhǎng)期發(fā)揮效益，穩(wěn)定增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。自9月28日，南岳廟鎮(zhèn)新家橋村成立全縣第一家村級(jí)建筑勞務(wù)公司以來(lái)，試點(diǎn)期間先后組建村級(jí)建筑勞務(wù)公司49家。南岳廟的新家橋村、高平三星村、金石橋的黃金井村、桃花坪街道的小水塘村等各實(shí)施項(xiàng)目40萬(wàn)元，分別創(chuàng)收10萬(wàn)元；其中六都寨鎮(zhèn)芙峰村村成立村公司以來(lái)，實(shí)施工程項(xiàng)目100萬(wàn)元，完成水渠、機(jī)耕道、維修供水設(shè)備等10個(gè)工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入20萬(wàn)元，增加村民勞務(wù)工資收入40萬(wàn)元。2021年巖口鎮(zhèn)向家村有望突破100萬(wàn)元。