隆回法院在各法庭成立了以院長為顧問、分管副院長為指導員，法庭庭長為召集人、與法庭轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委政法委員為成員而組成的聯(lián)動小組，統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調管理轄區(qū)內的楓橋式人民法庭創(chuàng)建工作。聯(lián)動小組運行方式分召開聯(lián)席會議與分片負責制。原則上每個季度必須召開一次聯(lián)席會議，集中學習上級下發(fā)的關于三源共治及楓橋式人民法庭創(chuàng)建等文件及會議精神；分析矛盾糾紛多發(fā)領域呈現(xiàn)的特點、問題和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收案形勢，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及時報告萬人起訴率和訴前調解分流率等指標數(shù)據(jù)，有針對性地提出司法建議；研究法庭的訴源治理、一站式多元解紛等調度工作。聯(lián)席會議閉會期間，根據(jù)法庭管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分領導小組成員的責任區(qū)，每個政法委員負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的楓橋式人民法庭創(chuàng)建和訴調對接工作，組織一站式矛盾糾紛聯(lián)動調解工作。

堅持三員共治一體化

隆回法院今年安排30萬元訴源治理專項經(jīng)費，保證法庭特邀人員正常的車旅開支，在法庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）推行“訴源治理員-志愿調解員-司法聯(lián)絡員”相結合的三位一體化治理體系，構建簡約高效的新型訴源治理機制。

2月3日，政法委員、武裝部長蔣朝霞向麻塘山鄉(xiāng)黨委匯報了2023年關于加快推進人民法院調解平臺進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格的工作部署意見，得到了該鄉(xiāng)黨委的一致通過。過去，隆回在法庭級層面的重大工作進入鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)黨委、政府的議事日程，是通過縣委政法委出文件的方式推進，法庭與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理單位之間平常是各自為政，很難實現(xiàn)常態(tài)化的聯(lián)動。

隆回法院邀請虎形山瑤族鄉(xiāng)黨委政法委員擔任訴源治理員，負責共享法庭日常運作的組織領導工作，形成了人民法庭與基層治理單位之間聯(lián)動的長效機制，將基層治理力量全部集約到人民法院調解平臺，做到基層解紛力量全覆蓋，實現(xiàn)預警、分流、導訴、調解、司法確認、指導督辦等全流程在線辦理，有力推動一站式矛盾糾紛調解、化解。

人民法庭在其轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立巡回調解工作室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員推薦志愿者擔任志愿調解員，每天安排二名志愿調解員到巡回調解工作室值班，接待來訪群眾，做好糾紛解決方式的核查詢問，負責過濾、引導、分流來訪當事人，幫助其實現(xiàn)矛盾糾紛的預先分析研判，以便更好采取訴訟或者非訴訟方式解決爭議；接受人民法庭委派主持訴前調解，就地調解化解糾紛。

堅持工作制度規(guī)范化

一是制定人民法庭“一站式”多元解糾的工作目標。借助志愿調解員的力量參與訴前調解，緩解法庭“案多人少”的矛盾；通過訴前調解分流方式，將大量的民事糾紛案件交志愿調解員進行調解，使得進入訴訟程序的民事案件數(shù)量減少，達到“訴源治理”的社會效益；通過在人民法庭設立訴源治理工作站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調解的無縫對接，鞏固非訴調解的工作成果，規(guī)范司法確認的工作管理，保障當事人的合法權益，實現(xiàn)訴調對接的良性互動，推進法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建。

二是創(chuàng)建人民法庭“一站式”多元解糾工作模式。對適合實行訴前調解的糾紛，當事人先行到被告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的共享法庭或者一站式矛盾糾紛化解調解中心或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調解委員會、行業(yè)調解委員會等調解組織申請調解。當事人未經(jīng)調解程序而直接向法院提起訴訟的，人民法庭應當做好勸調工作，經(jīng)當事人同意，將該案件通過人民法院調解平臺委派至被告所在地調解組織（或調解員）進行訴前調解，并與智慧法院辦案系統(tǒng)進行訴調對接。對雙方當事人同屬一個村（社區(qū)）的糾紛，委托村（社區(qū)）調解組織進行調解；對雙方當事人不是一個村（社區(qū)），但屬同一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的糾紛，委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調解組織進行調解；對雙方當事人不屬同一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的糾紛，委托法庭志愿調解員工作室進行調解。對被告不在本縣的，法庭應當為當事人委派符合條件的特邀調解組織或新視云公司的網(wǎng)上調解員進行線上調解。

堅持陣地建設體系化

各人民法庭加強訴源治理工作機構的陣地建設，建立遞進式矛盾糾紛分層過濾體系。在法庭設立訴源治理工作站，安排一名法官助理為程序分流員，帶一名書記員建立特邀調解組織和志愿調解員名冊，為當事人導訴，負責開展訴調分流、訴調對接和司法確認。訴源治理工作站配套有志愿調解員工作室，每天安排二名志愿調解員輪流值班，接待群眾，為群眾提供法律咨詢、訴前調解等服務。

在轄區(qū)落實一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一巡回調解工作室，調解主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員指定司法所長擔任，加強與派出所、交警隊、村（社區(qū)）等基層單位的訴調對接，負責組織志愿調解員開展訴前調解；法庭程序分流員是直接責任人，每個月至少一天到調解室指導工作，確保隨時通過調解平臺網(wǎng)上指導調解工作。

在邊遠山區(qū)建立共享法庭，以“一屏一線一終端”為標準配置，將在線網(wǎng)上立案、人民法院調解平臺、在線網(wǎng)上保全和法律援助等基本服務延伸到村（社區(qū)），便偏遠群眾參與訴訟及多元解紛，有效解決人民法庭法官人數(shù)少、服務半徑短的問題。

自推行楓橋式人民法庭創(chuàng)建活動以來，統(tǒng)計至2024年5月31日止，四個人民法庭共計辦結案件441件，無一件申訴信訪案件，其中金石橋法庭僅一起上訴案件。另訴前調解450件，調解成功253件，成功率56.22%。