全國(guó)人大代表、郴州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)劉志仁。

紅網(wǎng)時(shí)刻記者 吳公然 廖潔 北京報(bào)道

作為指導(dǎo)今后5年及15年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，“十四五”規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案著重突出了構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局部署。

在國(guó)家這一戰(zhàn)略部署中，湖南如何把握發(fā)展機(jī)遇？全國(guó)人大代表、郴州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)劉志仁認(rèn)為，身處“一帶一部”的湖南具備區(qū)位、市場(chǎng)、樞紐等全面融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的諸多條件，應(yīng)與“三高四新”戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，打通我國(guó)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的“堵點(diǎn)”，積極打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，以此贏得參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域協(xié)同，夯實(shí)“雙循環(huán)”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，既要苦練內(nèi)功，也要巧借外力。劉志仁認(rèn)為，借外力的訣竅在于，以湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、開(kāi)放合作，大力支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域協(xié)同，夯實(shí)“雙循環(huán)”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

具體怎么干？比如，推動(dòng)湖南制造業(yè)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)互補(bǔ)錯(cuò)位發(fā)展，支持郴州打造資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)；支持與上海、武漢、深圳、廣州等中心城市建立聯(lián)合技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新水平；積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，通過(guò)市場(chǎng)一體化、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、跨區(qū)域建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、規(guī)則對(duì)接等措施，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

建設(shè)現(xiàn)代流通體系，暢通“雙循環(huán)”要素通道

科技創(chuàng)新，往往是從量變的積累，再到質(zhì)變的突破。當(dāng)各方面創(chuàng)新要素積累到一定程度，自然引發(fā)科技創(chuàng)新成果的出現(xiàn)。問(wèn)題的關(guān)鍵是如何匯聚創(chuàng)新要素。劉志仁表示，加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，暢通“雙循環(huán)”要素通道是十分重要的一環(huán)。

這一環(huán)如何不掉鏈子？劉志仁認(rèn)為，需加大投入支持力度，著重建設(shè)長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、郴州、衡陽(yáng)、懷化等國(guó)家物流樞紐承載城市，不斷完善現(xiàn)代流通體系，以高效便捷的流通，吸納各方面創(chuàng)新要素匯聚湖南，以此打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地。

具體怎么干？比如，抓住全域低空開(kāi)放試點(diǎn)省份的契機(jī)，大力發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，打造湖南空鐵江海多式聯(lián)運(yùn)體系；充分發(fā)揮中歐（郴州）跨境電商班列等的作用，推動(dòng)更好地服務(wù)“一帶一路”倡議；支持湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)郴州片區(qū)探索與粵港澳聯(lián)動(dòng)發(fā)展離岸貿(mào)易新模式，開(kāi)辟直通港澳的快速通道，支持建立連接粵港澳與中西部地區(qū)的物流集散中心。

促進(jìn)省內(nèi)省際聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)筑“雙循環(huán)”重要節(jié)點(diǎn)

遠(yuǎn)親不如近鄰。不管是省內(nèi)各地，還是相鄰各省，與鄰居搞好關(guān)系，暢通交流，促進(jìn)省內(nèi)省際聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)筑“雙循環(huán)”重要節(jié)點(diǎn)，是打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地的應(yīng)有之義。

對(duì)此，劉志仁表示，要進(jìn)一步增強(qiáng)省域內(nèi)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展能力，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和空間溢出效應(yīng)；強(qiáng)化湘南地區(qū)承接粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的能力，支持郴州打造全省對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的重要增長(zhǎng)極。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)省際區(qū)域?qū)雍献骱吐?lián)動(dòng)發(fā)展，比如積極推進(jìn)湘粵合作示范區(qū)、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)、郴韶贛“紅三角”綠色經(jīng)濟(jì)圈等建設(shè)，消除區(qū)域間要素和商品流動(dòng)壁壘，形成區(qū)域大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

建議支持湖南和郴州振興革命老區(qū)

湖南是偉人故里，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)革命的重要策源地、人民軍隊(duì)的重要建軍地，共有104個(gè)縣市區(qū)和6個(gè)管理區(qū)屬于革命老區(qū)。其中，郴州是湘南起義爆發(fā)地、“三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意”第一軍規(guī)頒布地、“半條被子”故事發(fā)生地，11個(gè)縣市區(qū)都是革命老區(qū)。

近年來(lái)，國(guó)家相繼對(duì)土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期13塊根據(jù)地中的陜甘寧、贛南、海陸豐等老區(qū)出臺(tái)發(fā)展規(guī)劃，但涉及湖南的3塊根據(jù)地未出臺(tái)專門(mén)規(guī)劃；包含郴州11個(gè)縣市區(qū)在內(nèi)的全省18個(gè)縣雖納入了《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》聯(lián)動(dòng)發(fā)展，但未獲得實(shí)質(zhì)性政策扶持；今年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)湖南革命老區(qū)也鮮有提及。

鑒于此，劉志仁建議國(guó)家切實(shí)加強(qiáng)對(duì)湖南及郴州革命老區(qū)的重視支持，針對(duì)湖南和郴州革命老區(qū)專門(mén)振興規(guī)劃，給予支持和實(shí)質(zhì)性政策幫扶。