全國人大代表、國家開發(fā)銀行湖南省分行資深專家梁慶凱。

紅網(wǎng)時刻3月10日訊（記者 肖娟）2021年的全國兩會，鄉(xiāng)村振興成為高頻詞。政府工作報告、“十四五”規(guī)劃綱要草案對全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出一系列新舉措。

全國人大代表、國家開發(fā)銀行湖南省分行資深專家梁慶凱認為，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。他建議在全國范圍內(nèi)加快建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，盤活農(nóng)村的資源，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，從而帶動增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

梁慶凱表示，長期以來，黨和國家高度重視農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設，各地政府也采取了不少配套措施，取得了積極成效，但仍存在制度不完善、發(fā)展不平衡、交易范圍較窄、服務功能不強等問題。

以交易范圍為例，農(nóng)村農(nóng)用土地“三權(quán)分置”基本完成，農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”也已開始試點，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)可交易的標的明顯增多，但全國不同地方對可交易標的的規(guī)定不一。

梁慶凱建議在全國范圍內(nèi)加快建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，從而激活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)，助力鄉(xiāng)村振興。

他建議從四個方面加強頂層設計：一是建立健全“國家→省→市→縣”四級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易制度體系；二是加快建立“省→市→縣→鄉(xiāng)→村”五級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系；三是適時豐富農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的標的類型；四是大力增強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機構(gòu)的公益性、綜合性、專業(yè)性。通過為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系建設搭建“四梁八柱”，解決農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中的信息不對稱等問題，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)搭建橋梁，從而讓廣大農(nóng)民分享改革的紅利。

那么，農(nóng)村哪些沉睡資產(chǎn)可以轉(zhuǎn)化為資本？梁慶凱認為《關(guān)于引導農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）已經(jīng)給出了基本思路。主要包括農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施設備、小型水利設施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村建設項目招標、產(chǎn)業(yè)項目招商和轉(zhuǎn)讓等。

梁慶凱建議，順著《意見》的基本思路和制度精神，密切跟蹤農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革進展，圍繞“確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)、保權(quán)”，適時推動城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目節(jié)余建設用地指標、耕地占補平衡指標、經(jīng)上級批準的集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán)、集體經(jīng)濟組織股權(quán)、農(nóng)村水域灘涂經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅使用權(quán)、農(nóng)村土地綜合整治招商等符合政策法規(guī)的新型涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)，入場流轉(zhuǎn)交易，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收益，增強鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。