（2020年12月18日中國共產(chǎn)黨邵陽市第十一屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議通過）

中國共產(chǎn)黨邵陽市第十一屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議，于2020年12月17日至18日在邵陽舉行。

出席這次全會(huì)的有，市委委員56人，候補(bǔ)委員6人。不是市委委員、市委候補(bǔ)委員的黨員市級領(lǐng)導(dǎo)、各縣市區(qū)和邵陽經(jīng)開區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志，市人大常委會(huì)、市人民政府、市政協(xié)秘書長，市委、市人民政府副秘書長，市委常委所在單位常務(wù)副職，市公安局、市“法檢”兩院常務(wù)副職，市直和省屬駐邵有關(guān)單位黨員主要負(fù)責(zé)同志，市人大、市政協(xié)各委室黨員主要負(fù)責(zé)同志，市紀(jì)委委員、市監(jiān)委委員，市黨代表中的部分基層一線代表列席會(huì)議。

全會(huì)由市委常委會(huì)主持。市委書記龔文密作了講話。

全會(huì)聽取和討論了龔文密同志作的工作報(bào)告，審議通過了《中共邵陽市委關(guān)于制定邵陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。劉事青同志就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說明。

全會(huì)充分肯定市委十一屆八次全會(huì)以來的工作。一致認(rèn)為，一年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情、決勝全面建成小康社會(huì)和決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的繁重任務(wù)、國際國內(nèi)形勢的深刻復(fù)雜變化，市委常委會(huì)在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、省委決策部署，保持戰(zhàn)略定力，站位全局思考，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾共克時(shí)艱，經(jīng)受住難以想象的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向不動(dòng)搖，緊抓“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞑环潘桑涌焱七M(jìn)“二中心一樞紐”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)展。

全會(huì)高度評價(jià)全市決勝全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就?！笆濉逼陂g，全市加快推進(jìn)“二中心一樞紐”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，“十三五”目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨越新的臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元大關(guān)，重返全省第二方陣首位，反映地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和綜合實(shí)力的市場主體“四上”單位年增量保持全省前兩位，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量居全省第二、湘中湘西南首位。產(chǎn)業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大，引進(jìn)并建成解決國家關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題高精尖項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)百億企業(yè)零的突破，“135”工程在全省三年綜合評價(jià)中名列第一，建成湘中湘西南規(guī)模最大、覆蓋人口最多的邵陽滬昆百里工業(yè)走廊，農(nóng)業(yè)“一縣一特、一特一片”基本形成。 三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展，約占全省六分之一的貧困縣全部摘帽、貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧，減少貧困人口110余萬，減貧人口全省最多；污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善，湖南首個(gè)國家公園呼之欲出；風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。發(fā)展活力得到充分釋放，“放管服”、工業(yè)園區(qū)管理、行政執(zhí)法體制、公共資源交易、生態(tài)文明體制等重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革縱深推進(jìn)；湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)走在前列，邵陽海關(guān)開關(guān)運(yùn)行，“135”園區(qū)保稅倉和監(jiān)管倉全覆蓋，迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)成效顯著，與中非、東盟等貿(mào)易日益密切，我市成為湖南對接?xùn)|盟的橋頭堡。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生根本變化，“雙百”城市建設(shè)取得明顯進(jìn)展，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，入選全國文明城市提名城市，全國森林城市創(chuàng)建指標(biāo)均達(dá)到或超過驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建成邵陽文化體育事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的市文化藝術(shù)中心、體育中心，構(gòu)建“鐵公機(jī)一體”現(xiàn)代交通網(wǎng)，成為全國重要區(qū)域性綜合交通樞紐和全國三四線城市中為數(shù)不多的開通始發(fā)、直達(dá)北上廣深高鐵的城市。民生福祉有了顯著改善，農(nóng)村通硬化路、衛(wèi)生室、農(nóng)網(wǎng)改造、危房改造、安全飲水、綜合服務(wù)平臺等全覆蓋，就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、通訊等民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，“三個(gè)閉環(huán)”防控經(jīng)驗(yàn)在全省推介。社會(huì)治理開創(chuàng)嶄新局面，“一村一輔警”“邵陽快警”創(chuàng)造全國全省社會(huì)治理品牌，平安邵陽、法治邵陽建設(shè)顯著加強(qiáng)。全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，民主政治、宣傳思想文化等工作不斷加強(qiáng)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步形成。經(jīng)過五年努力，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了全方位歷史性成就、發(fā)生了深層次結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全會(huì)認(rèn)為，在“兩個(gè)一百年”歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記親臨湖南考察，對湖南各項(xiàng)工作取得的成績給予肯定，為湖南賦予了新時(shí)代使命任務(wù)，激勵(lì)全省人民以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化。省委第十一屆十一次全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，審議通過了《中共湖南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義湖南篇章的決定》，為我市制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供了基本遵循。

全會(huì)深入分析了“十四五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世界百年未有之大變局深度演化與我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開局起步相互交融，我市發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，孕育著不可估量的經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力，有利于更好實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)、開放驅(qū)動(dòng)；“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，要素市場化、更高水平開放、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈整固和消費(fèi)升級，有利于疏通經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的堵點(diǎn)，助力高質(zhì)量發(fā)展；長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、湖南自貿(mào)區(qū)等國家戰(zhàn)略實(shí)施，有利于深化區(qū)域開放合作，拓展新的發(fā)展空間；我省全力打造“三個(gè)高地”，推出系列改革舉措，有利于謀劃發(fā)展新布局，提升區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。我市完全可以立足省域“一帶一部”定位，發(fā)揮政策、交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、人口等優(yōu)勢，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。與此同時(shí)，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，受全球經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩、逆全球化、大國博弈及新冠肺炎疫情疊加影響，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我市發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)繁重艱巨。我們要辯證認(rèn)識和把握發(fā)展大勢，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

全會(huì)提出了到二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。到二〇三五年，經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，“二中心一樞紐”基本建成；打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，“邵陽智造”邁上全球價(jià)值鏈中高端；打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，全面建成湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，形成全面對外開放新格局；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治政府、法治社會(huì)基本建成，平安邵陽建設(shè)達(dá)到更高水平；文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、體育強(qiáng)市、健康邵陽質(zhì)量更高，國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力、影響力顯著增強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，人與自然和諧共生；大部分群體進(jìn)入中等收入行列，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮?。蝗嗣裆罡用篮?，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則。強(qiáng)調(diào)要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略，高質(zhì)量建成湘中湘西南城市中心、湘中湘西南經(jīng)濟(jì)文化體育中心、全國區(qū)域性綜合交通樞紐，奮力在打造“三個(gè)高地”、擔(dān)當(dāng)“四新”使命、落實(shí)“五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”中展現(xiàn)邵陽新作為。推進(jìn)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持“一帶一部”定位，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)。

全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，增速高于全省平均水平，綜合實(shí)力進(jìn)入全省第一方陣，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)；創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新提升，創(chuàng)新制度不斷健全，創(chuàng)新平臺體系不斷完善，創(chuàng)新人才加快聚集，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，數(shù)字邵陽、智造邵陽加快推進(jìn)，具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地建設(shè)取得重大進(jìn)展；改革開放邁出新步伐，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，高水平引進(jìn)來和大規(guī)模走出去雙向聯(lián)動(dòng)的開放發(fā)展新格局基本形成，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)基本建成，內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地建設(shè)取得重大進(jìn)展；文明程度得到新提高，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德、科學(xué)文化、身心健康素質(zhì)明顯提高，創(chuàng)建成為全國文明城市。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，建成湘中湘西南文化體育中心；生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)新面貌，基本建成以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，成功創(chuàng)建國家森林城市，城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化、擴(kuò)容，重點(diǎn)環(huán)境問題得到有效整治，人居環(huán)境明顯改善，建成湘西南生態(tài)屏障，打造全國生態(tài)文明先行示范區(qū)邵陽樣板；民生福祉實(shí)現(xiàn)新改善，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)體系更加完善，健康邵陽建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，建成湘中湘西南教育中心和區(qū)域醫(yī)療中心，多層次社會(huì)保障體系更加健全，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，人民生活質(zhì)量和水平明顯提高；治理效能達(dá)到新水平，社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制更加健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，平安邵陽建設(shè)達(dá)到新水平，成功創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。

全會(huì)提出，提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以背水一戰(zhàn)的決心、臥薪嘗膽的狠心、久久為功的恒心發(fā)展產(chǎn)業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)滬昆百里工業(yè)走廊建設(shè)提質(zhì)提效。

全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，全面落實(shí)科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建立多渠道投入機(jī)制，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，大力培育和引進(jìn)各類創(chuàng)新人才，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)。

全會(huì)提出，全面深化改革開放，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，全面提升區(qū)域開放水平，以更深層次改革、更高水平開放釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。充分調(diào)動(dòng)市場主體積極性，建立完善經(jīng)濟(jì)治理體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)要素市場化改革，加強(qiáng)開放平臺建設(shè)，積極拓寬對外經(jīng)貿(mào)合作，在湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)中干在實(shí)處走在前列。

全會(huì)提出，推動(dòng)擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)投資，在構(gòu)建新發(fā)展格局中積極作為。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)升級，擴(kuò)大有效投資，在國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中展現(xiàn)作為。全面融入新發(fā)展格局，積極推動(dòng)消費(fèi)升級，努力擴(kuò)大有效投資，加快推進(jìn)“五網(wǎng)”（路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、教育網(wǎng)）建設(shè)。

全會(huì)提出，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

全會(huì)提出，推動(dòng)優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，妥善處理發(fā)展中的各方面關(guān)系，更加注重整體效能，促進(jìn)區(qū)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。對接融入國家、省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，加快東部城鎮(zhèn)群和西部生態(tài)圈發(fā)展，全面促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

全會(huì)提出，繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)和文化體育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)湘中湘西南文化體育中心。堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化體育需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，建設(shè)文化體育強(qiáng)市。提高社會(huì)文明程度，提升公共文化體育服務(wù)水平，發(fā)展壯大現(xiàn)代文化體育產(chǎn)業(yè)。

全會(huì)提出，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建設(shè)湘西南生態(tài)屏障。樹牢綠水青山就是金山銀山理念，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)南山國家公園建設(shè)，打造雪峰山生態(tài)保護(hù)屏障，完善生態(tài)環(huán)境治理體系。

全會(huì)提出，努力辦好民生事業(yè)，改善人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持以人民為中心，竭力解決群眾“急難愁盼”問題，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。提高人民收入水平，促進(jìn)人民充分就業(yè)，辦好人民滿意教育，推進(jìn)健康邵陽建設(shè)，提高社會(huì)保障水平，增加社會(huì)服務(wù)供給。

全會(huì)提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的法治邵陽平安邵陽。堅(jiān)持總體國家安全觀，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，有效防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，更好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推動(dòng)法治邵陽建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，最大限度凝聚全市上下推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，推進(jìn)清廉邵陽建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃制定和落實(shí)。

全會(huì)號召，全市上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，努力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)一致、砥礪前行，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而奮斗！以建成“二中心一樞紐”的實(shí)際成效在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中展現(xiàn)新作為！