“治心為上”抓創(chuàng)廉，清風勁吹潤青松。自“廉潔單位”創(chuàng)建的號角吹響，雙清區(qū)扛起政治責任，壓實主體責任，堅持融廉于心、踐廉于行，走出一條“理念正心、文化潤心、履職立心、制度守心”的富有雙清特色的創(chuàng)廉路徑。高質(zhì)量創(chuàng)廉凝聚起磅礴力量，推動基層社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化，經(jīng)濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)全面發(fā)展。
日前，在接受采訪時，雙清區(qū)委書記吳勁松說：“‘廉潔單位’創(chuàng)建是推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的生產(chǎn)力，是建設清廉社會的源頭活水，是每個單位、每名職工唇齒相依、榮辱與共的金字招牌。在實踐探索中，全方位推進“廉潔單位”建設嵌入社會管理各方面和全過程，能夠在推動黨和國家各項事業(yè)的征程中，激發(fā)制度優(yōu)勢，推動治理能力與效果大躍升。”
堅持理念正心。牢固樹立廉潔是最本質(zhì)的底色，“廉潔單位”創(chuàng)建是最基礎的工作理念。抓準“關鍵少數(shù)”，帶動“最大多數(shù)”，發(fā)揮領導帶頭示范作用，建立區(qū)級領導聯(lián)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導聯(lián)點村（社區(qū)）、行業(yè)主管部門聯(lián)系行業(yè)單位的聯(lián)系指導制度，把“廉潔單位”創(chuàng)建的理念傳達到基層的每一名黨員干部。在創(chuàng)廉過程中，逐步樹立”廉潔單位”創(chuàng)建與文明單位、績效考核、年度考核、黨建考核“四掛鉤”融合推進的理念。堅持以問題導向思維，全面梳理各行業(yè)、各系統(tǒng)、各單位、各部門廉潔風險點，結(jié)合“一區(qū)一清單、一部門一清單、一季度一清單”制度，形成“問題清單-交辦整改-效果檢查”的全程跟蹤問效工作模式，并開展“一星期一督戰(zhàn)、一個月一調(diào)度”，鞏固優(yōu)化提升創(chuàng)廉質(zhì)效。同時，常態(tài)化、全覆蓋開展各具特色的“廉潔單位”創(chuàng)建宣傳教育活動，推進廉潔成為黨員干部的自覺思維和行為習慣，讓廉潔成為全社會發(fā)展的內(nèi)生力量。
堅持文化潤心。探尋湖湘文化、茶馬文化、寶慶人文、革命精神中的廉潔因素，挖掘姚喆將軍等廉潔人物的故事，在全區(qū)建設分布合理、數(shù)量充分、覆蓋城鄉(xiāng)的廉潔文化設施，修繕廉政文化廣場7個、廉潔文化長廊3700米，建立廉潔文化展館6個，督促區(qū)直各部門打造本單位廉潔文化院落16個，構(gòu)建了“廣場、長廊、展館、院落”多樣化的文化載體體系。精心打造了以“姚喆（中學）—將軍示廉”“云水村—花廊悟廉”“雙清公園-茶馬探廉”“八路軍駐湘通訊處—舊址醒廉”“濱江—字畫聽廉”和“機關踐廉”為節(jié)點的“廉潔文化體驗路線”，作為全區(qū)廉政教育的主要陣地和樣板，督促各級各單位在“路線”上體廉、悟廉，回到機關踐廉、行廉。區(qū)人大、區(qū)紀委等十余個單位在“七一”、重陽等節(jié)日組織游覽“廉潔文化體驗路線”，開展“老同志話廉”等主題活動28個。推進廉潔文化進社區(qū)，挖掘雙清歷史上具有代表性的廉潔故事4個，修建以寒梅、磨刀石為主題的寒梅村廉政廣場、楊柳村廉政廣場，組織“廉潔故事-我來說”66場。開展“廉潔教育從娃娃抓起”活動，將廉潔文化引入課堂，在全區(qū)中小學校中開講廉政課堂152次，評選優(yōu)秀“廉潔文化黑板報”作品36幅。雙清區(qū)實驗一小、五里牌小學分別建設了“湖湘廉政人物銅像”“廉潔文化長廊”。
堅持履職立心。將“廉潔單位”創(chuàng)建工作融入單位日常履職中，通過網(wǎng)絡監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督以及建立“監(jiān)督服務微信群”等多種方式，擴大廉政監(jiān)督覆蓋面，消滅腐敗滋生的“旮旯角落”，推動辦事流程廉潔高效。同時，結(jié)合行業(yè)特點、地域特色開展特色活動，以活動引廉導廉，堅決防止出現(xiàn)“兩張皮”“一陣風”等形式主義，樹立履職盡責的本心。區(qū)文廣新局錄制廉潔故事，利用“村村響”定時廣播，開展“廉潔文藝下鄉(xiāng)”活動36場。教育系統(tǒng)開展“廉潔評教”“廉潔從教、清正為師”“廉潔教育從娃娃抓起”等主題活動，評選了一批“廉潔教師”。金臺社區(qū)、邵水橋社區(qū)、云水村等一批村（社區(qū)）開展了“廉潔四點半課堂”“廉潔字畫展”“美麗鄉(xiāng)村-廉潔云水”等促進履職擔當?shù)牧咙c特色活動。
堅持制度守心。將制度建設作為守廉護廉的長效之策，守住“廉潔單位”創(chuàng)建的初心。從剖析反思切入，著眼制度漏洞，創(chuàng)新制度，規(guī)范管理，扎牢不能腐的堤壩。組織開展了渡頭橋鎮(zhèn)腐敗窩案、渡頭社區(qū)腐敗案等重大案件的剖析反思專題會議，針對案件中暴露出的項目指揮部資金管理混亂、環(huán)節(jié)松散容易被套取資金，村級財務公開不夠、選擇性公開，案件查處存在安全隱患等問題，列出需要建立或完善的制度清單3份，相繼制定了重點項目資金管理使用辦法、村級財務互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督公開方案、村級財務第三方介入方案、辦案安全手冊等制度16個。深入查找各個崗位存在的風險防控因素，制定風險防控圖表，時刻提醒警惕。督促各單位結(jié)合自身職能、日常管理以及新的紀律要求，制定體系完善、條綱清楚、行之有效的廉潔制度。
談及下一步，吳勁松表示，雙清區(qū)委將繼續(xù)落實主抓、主創(chuàng)、主建責任，堅持問題導向，緊盯關鍵環(huán)節(jié)，強化措施壓實責任，全力推進“廉潔單位”創(chuàng)建工作。一是精準推進制度建設。發(fā)揮領導聯(lián)點、紀委指導工作機制作用，督促各級各部門結(jié)合工作實際，建立健全權(quán)力制約機制，制定有所增益、能管長遠的特色廉潔制度，將“廉潔單位”創(chuàng)建貫通到職責履行的各個方面。二是精準制定有效管用的廉潔文化思想教育體系。著力豐富廉潔文化載體，提升廉潔文化感染力，開展各類廉潔教育，促進廉潔教育與日常思想教育有機融合。三是精準查處腐敗和不正之風的典型案件。加強對“一把手”的監(jiān)督，加大對不守規(guī)矩“一把手”的懲處，發(fā)揮好典型案件的警示教育作用，以“不敢腐”的震懾夯實“不想腐”的自覺。四是精準建立全程跟蹤問效工作機制。全面梳理各創(chuàng)廉單位的具體問題，形成問題清單，常態(tài)化開展問題整改督促，確保“廉潔單位”創(chuàng)建工作“步步生廉、處處開花”。（作者：銀玉蘭 陳湘林）
