城步苗族自治縣威溪鄉(xiāng)興隆村村民漆青鋒的葡萄基地。
邵陽新聞網(wǎng)3月11日訊（記者 趙點 通訊員 唐冰之 唐冉）春回大地，生機盎然。在邵陽城鄉(xiāng)大地，處處呈現(xiàn)一派一手抓防疫，一手抓經(jīng)濟發(fā)展的景象，人們生產(chǎn)生活逐步回歸正常，各項經(jīng)濟逐漸回暖，春耕春種和企業(yè)復工復產(chǎn)活動如火如荼。
3月11日，在城步苗族自治縣威溪鄉(xiāng)興隆村“柚子基地”，村民漆青鋒正在栽種柚子苗。去年底從懷化安江農(nóng)校“學成歸來”的漆青鋒，種植了200株柚子苗，750株葡萄，300株獼猴桃，決心通過種植果樹穩(wěn)定發(fā)家致富。而像漆青鋒這樣熱火朝天的忙碌身影，在3月春耕時節(jié)里，在邵陽一個個產(chǎn)業(yè)扶貧基地里，還有很多。
自脫貧攻堅實施以來，邵陽市堅定落實中央、省委堅決打贏脫貧攻堅的決策部署，全市各級各部門圍繞“兩不愁三保障”盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，精準施策、真抓實干，全市脫貧攻堅取得突破性、決定性進展。
2014至2019年，邵陽市累計脫貧出列1074個村，減少貧困人口110余萬人，其中，2019年全市共減少貧困人口13.14萬人，退出貧困村182個。
舉全力 吹響脫貧攻堅號角
邵陽市地處武陵山地理板塊，屬武陵山集中連片特困地區(qū)。由于歷史和自然原因，這里貧困人數(shù)多，貧困程度深，是湖南脫貧攻堅工作最為艱巨的地區(qū)之一。2014年，邵陽市有8個扶貧縣，其中城步苗族自治縣是國家深度貧困縣，有1074個貧困村，其中深度貧困村66個，貧困人口達114.1萬人，貧困縣、貧困村、貧困人口數(shù)量分別約占湖南省的六分之一。
面對艱巨的脫貧任務，邵陽市委、市政府把脫貧攻堅作為落實黨中央決策部署的重大政治任務，作為抓重點補短板強弱項、推動高質量發(fā)展的重要舉措，2014年，一場全面動員、全社會參與的轟轟烈烈、自上而下的脫貧攻堅戰(zhàn)在邵陽拉開了帷幕。
“全市上下要把脫貧攻堅作為最大的政治任務、最大的民生工程抓好抓實，積極調動各方面資源和力量集中攻堅，確保貧困人口一個也不掉隊?！笔形瘯淉徫拿苣繕藞远?。
“以強烈的政治責任和使命擔當，盡銳出戰(zhàn)，扎實苦干，不達目的，不獲全勝，誓不罷休，堅決打贏脫貧攻堅總決戰(zhàn)。”市委副書記、市長劉事青態(tài)度堅決。
2017年5月，邵陽成立脫貧攻堅指揮部，辦公室下設綜合協(xié)調組、產(chǎn)業(yè)扶貧組、易地扶貧搬遷組、兜低保障組、農(nóng)村危房改造組等14個工作組，整合資源，集結各方力量，共同發(fā)力，推進邵陽市脫貧攻堅工作。在邵陽各級各行業(yè)的共同努力下，2018年，新邵、武岡、綏寧縣3 縣成功脫貧摘帽。
2019年，為確保邵陽如期高質量脫貧摘帽，邵陽市委常委會、市政府常務會堅持每月研究脫貧攻堅工作兩次以上，先后多次召開扶貧開發(fā)工作會議、摘帽縣調度會、整改動員會、兩不愁三保障推進等會議，對脫貧攻堅進行再部署、推進。同時，針對脫貧攻堅短板、薄弱環(huán)節(jié)，“老大難”問題，先后出臺了《關于大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的實施意見》《關于進一步規(guī)范涉貧信訪處理工作的意見》《邵陽市脫貧攻堅常態(tài)化約談工作暫行辦法》等一系列文件。
2019年12月10日，湖南省組織脫貧攻堅考核組進駐邵陽市，深入邵陽、新寧等五縣貧困鄉(xiāng)村，考核脫貧攻堅工作。
2020年2月29日，湖南省人民政府對省扶貧辦《關于對2019年度邵陽縣等20個縣脫貧摘帽進行批復的請示》作出批復，邵陽有新邵、洞口 城步、隆回、邵陽縣5個縣脫貧摘帽。截至今年初，邵陽市建檔立卡未脫貧人口降至35290人，貧困發(fā)生率下降至0.51%，農(nóng)民人均可支配收入由7786元提高到13055元。
在脫貧攻堅這場偉大戰(zhàn)役、這張溫暖民生的答卷里，邵陽聚全市之力，一次次精準發(fā)力，打了一場漂亮的脫貧攻堅戰(zhàn)。
多舉措 繪就幸福民生新畫卷
“以前真是沒敢想，會有新房子住，現(xiàn)在的生活要比我以前好上幾十倍!”3月11日，大祥區(qū)臺上村易地扶貧搬遷貧困戶雷鑫告訴記者。提起現(xiàn)在的生活，22歲的雷鑫藏不住臉上的喜悅。雷鑫與其弟弟是一對孤兒，父母去世后倆人一直輾轉在親戚家居住，2016年，雷鑫被納入易地扶貧搬遷戶，2018年年初，雷鑫與弟弟搬進新房，擁有屬于自己的家?，F(xiàn)在，雷鑫通過村內集體經(jīng)濟分紅及務工，年均收入可達3萬元。在邵陽，雷鑫圓了住樓房的夢只是易地扶貧搬遷的一個縮影。
近年來，邵陽市始終把落實“兩不愁三保障”作為貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，全市各級各部門精準施策，補短板、強弱項，不斷解決群眾急需解決的問題和難點，大家埋頭苦干，用心繪就邵陽幸福民生新畫卷。
教育方面，全面落實學生資助政策，2019年，全市共資助學生91.3萬人次，資助金額約6.71億元；全市農(nóng)村貧困學生實現(xiàn)全入學、零輟學、就學零負擔。
健康扶貧方面，實施基本醫(yī)療保險、大病保險、扶貧特惠保、民政救助、醫(yī)院減免、政府兜底“六重保障”措施，確保貧困群眾方便看病、看得起病;全市全面落實貧困人口參加新農(nóng)合和大病保險個人繳費財政補貼政策，建檔立卡貧困人口參保率達到100%;“三個一批”行動，成效顯著；全面落實先診療后付費和一站式結算服務，貧困人口住院費用實際報銷比例達到87.29%。
兜底保障方面，實現(xiàn)扶貧與低?！皟删€合一”，應兜盡兜。全市共保障農(nóng)村低保對象10.2萬戶16.3萬人，2019年，共發(fā)放農(nóng)村低保金4.08億元；保障農(nóng)村特困供養(yǎng)對象3.6萬人，發(fā)放農(nóng)村特困供養(yǎng)金1.75億元；困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼共計發(fā)放197.27萬人次，發(fā)放資金1.18億元。
臺上村易地扶貧搬遷點。
易地扶貧搬遷方面，“十三五”期間，我市易地扶貧搬遷任務為89666人，已實現(xiàn)100%入住，全市共建安置住房2.36萬套，建筑面積224萬平方米，累計完成投資48.24億元；對易地搬遷戶后續(xù)扶持，邵陽利用本地資源稟賦，通過就業(yè)獎補、公益崗位、扶貧車間、勞務輸出、直接幫扶、委托幫扶、股份合作等措施，逐點逐戶落實好幫扶措施和幫扶責任人，基本實現(xiàn)搬遷家庭至少1人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、至少有一項增收產(chǎn)業(yè)。
危房改造方面，全市共實施農(nóng)村貧困農(nóng)戶C、D級危房改造、改建10214戶，其中完成2018年開工未竣工任務1446戶，完成“四類重點對象”存量危房改造任務4009戶，完成非4類重點對象危房改造4759戶，受益人口達到5萬人。
安全飲水方面，全市共建有6958處農(nóng)村供水工程，全市貧困人口農(nóng)村飲水安全目標任務基本完成。
交通扶貧方面，自然村通水泥路完成988公里，完成率123%；窄路加寬完成935公里，完工率120%。
此外，正向激勵機制不斷完善，形成了一批可復制可推廣的經(jīng)驗，新邵的“公德教育”、武岡的“一述雙評”、綏寧的“勞務經(jīng)紀人”、新寧的“群眾院落會”、洞口的“三棵樹”產(chǎn)業(yè)、隆回的“愛心超市”、城步的“戰(zhàn)斗雞”、邵陽縣的“小積分、大扶貧”等經(jīng)驗做法，被國家、省級主流媒體宣傳推介；一批扶貧先進單位和最美扶貧人物得到表彰，城步苗族自治縣楊淑亭榮獲“2019年全國脫貧攻堅獎奮進獎”。
出實招 打出產(chǎn)業(yè)+就業(yè)組合拳
3月11日，在邵陽縣白倉鎮(zhèn)新建油茶種植基地，村民鄧吉成正在給油茶樹除草、施肥、補苗。白倉鎮(zhèn)新建村油茶基地負責人呂金鋒按照每人每天120天的工資聘請村民在基地工作，同時，村民以土地入股油茶基地，村民與基地負責人按照五五或六四分進行收益分成。
村民鄧吉成正在給油茶樹除草。
在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，邵陽創(chuàng)新扶貧模式，通過“股份合作”“直接幫扶”“委托幫扶”等利益聯(lián)結機制，將貧困戶納入產(chǎn)業(yè)鏈條、供應鏈條。2019年，全市共有199個龍頭企業(yè)、2971個專業(yè)合作社、3510名種養(yǎng)大戶和992個家庭農(nóng)場與191216戶貧困戶建立了利益聯(lián)結機制，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目1792個，其中重點產(chǎn)業(yè)扶貧項目37個，帶動702374名貧困人口增收。
群眾要富，產(chǎn)業(yè)開路。近年來，邵陽始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧的重要抓手，按照“一縣一特”“一村一品”的發(fā)展思路，立足自身資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，抓重點、攻難點、強弱項、補短板，逐步形成了各縣(市、區(qū))因地制宜、符合自身特色的扶貧產(chǎn)業(yè)。
邵陽縣的油茶、隆回以金銀花為主的中藥材、新邵以玉竹為主的中藥材、新寧臍橙、武岡銅鵝、城步奶業(yè)、綏寧楠竹和洞口雪峰蜜桔和邵東黃花菜等產(chǎn)業(yè)不斷壯大。其中，隆回縣的金銀花、洞口縣的油茶、新邵縣的常春藤等產(chǎn)業(yè)項目被列入全省20個貧困縣特色產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新試點之一；洞口縣水東鎮(zhèn)高坡村一心發(fā)展雙孢菇種植，被評為“全國一村一品示范村”；新寧崀山臍橙入選中央電視臺國家品牌計劃廣告精準扶貧項目。
此外，邵陽還大力吸納社會資本，通過實施“邵商回邵”戰(zhàn)略，促進邵商資本回流，鼓勵在邵企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧。
除了產(chǎn)業(yè)扶貧，邵陽有針對性地采取就業(yè)扶貧措施，通過扶貧車間吸納、反響創(chuàng)業(yè)帶動、組織勞務輸出和扶貧公益性崗位“四部曲”，幫助貧困群眾就近就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。
邵東斫曹鄉(xiāng)長流村扶貧車間內，村民正忙著趕制訂單。
邵東斫曹鄉(xiāng)長流村扶貧車間體溫監(jiān)測點，醫(yī)護人員正在給上班的村民量體溫。
3月11日，在邵東斫曹鄉(xiāng)長流村扶貧車間內，一臺臺縫紉機噠噠噠響個不停，村民們正戴著口罩，忙碌地趕制著一批箱包。
今年34歲的李林是斫曹扶貧車間的負責人之一，在外地從事箱包經(jīng)營10余年，有著豐富的經(jīng)驗。2019年初，李林回邵東探親，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村有很多剩余勞動力。如何讓他們就近就地就業(yè)？家庭事業(yè)雙兼顧？在斫曹鄉(xiāng)政府的大力支持下，李林和湖南省隆源集團董事長劉純鷹在斫曹鄉(xiāng)長流村開設了這個扶貧車間。該扶貧項目采用“企業(yè)+扶貧車間+村集體+貧困戶”模式，使貧困勞動力就地就近就業(yè)，做到增收顧家兩不誤。該扶貧車間吸納70余人就業(yè)，其中，帶動30余名貧困戶脫貧，人均年增收2萬元。2019年11月，邵東斫曹扶貧車間創(chuàng)業(yè)項目榮獲中國青年“最具品牌影響力”獎項。
2019年，全市新增貧困勞動力轉移就業(yè)11036人，為年度目標任務的110.36%；完成貧困家庭“兩后生”培訓2036人，為年度目標任務的113.11%；完成轉移就業(yè)交通補助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼等補貼補貼約8752萬元，惠及19.4萬人次貧困勞動力；完成584家就業(yè)扶貧車間建設，為年度目標任務167%。
今年是全面建成小康社會收官之年,也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。邵陽市學習貫徹習近平總書記3月6日在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，把克服疫情影響與完成脫貧攻堅任務、提升脫貧質量有機結合起來，在堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)同時，堅持把防止返貧、提升質量、鞏固成效擺在更加突出的位置，補短板、強弱項、抓鞏固、謀長遠，牢牢把握“兩不愁三保障”標準，強化“三個落實”，確保現(xiàn)行標準下剩余的35290名貧困人口在6月底具備脫貧條件，確保所有貧困戶高質量脫貧不返貧，不漏一戶、不少一人，村村過關、戶戶過關。
