黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出,按照自愿、彈性原則,穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。9月13日,全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)的關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定明確,實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡堅(jiān)持小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧的原則。
就如何理解延遲退休改革的主要原則,中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(zhǎng)、教授趙忠接受了記者采訪。
“小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧,這16個(gè)字的原則,是理解延遲退休改革的關(guān)鍵所在?!壁w忠介紹,采取循序漸進(jìn)和自愿、彈性等辦法,也是世界主要經(jīng)濟(jì)體推行延遲退休改革的共同特點(diǎn)。
趙忠表示,“小步調(diào)整”,說(shuō)明改革是漸進(jìn)式的,延遲法定退休年齡要通過(guò)逐步調(diào)整的方式穩(wěn)妥有序推進(jìn),改革周期較長(zhǎng)、節(jié)奏相對(duì)平緩,“‘小步調(diào)整’,有利于政策平穩(wěn)過(guò)渡、改革順利推進(jìn),也有利于勞動(dòng)者、用人單位等調(diào)整計(jì)劃和預(yù)期?!?/p>
“彈性實(shí)施”,則是在統(tǒng)一延遲法定退休年齡的基礎(chǔ)上,體現(xiàn)自愿、彈性原則?!耙簿褪钦f(shuō),每個(gè)人的實(shí)際退休年齡不是必須要和法定退休年齡一樣,而是有一定的彈性。在滿足政策規(guī)定的條件下,個(gè)人有自愿選擇提前退休或推遲退休的空間?!壁w忠說(shuō),自愿、彈性的原則可以更好匹配勞動(dòng)者多元化、個(gè)性化的工作需求,和現(xiàn)行退休政策相比,勞動(dòng)者有了更大選擇空間。
“分類推進(jìn)”,說(shuō)明改革考慮了不同群體、行業(yè)、地區(qū)及崗位等差異?!袄?,現(xiàn)行政策規(guī)定男職工60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲退休,是不一樣的。此外,對(duì)于高溫、高空、特別繁重體力勞動(dòng)等特殊工種,以及在高海拔地區(qū)工作的職工等,延遲退休改革也有所考慮?!壁w忠說(shuō)。
“統(tǒng)籌兼顧”,說(shuō)明改革是以延遲法定退休年齡為主線,同時(shí)還會(huì)出臺(tái)相關(guān)配套政策,完善保障支持措施,以應(yīng)對(duì)改革過(guò)程中的一些關(guān)聯(lián)問(wèn)題,比如就業(yè)促進(jìn)、勞動(dòng)權(quán)益、社會(huì)保障、養(yǎng)老托育等。
“從上述原則可以看出,延遲退休改革不是要推動(dòng)退休年齡‘一步到位’,也不是對(duì)所有人搞‘一刀切’,不是各群體退休年齡‘齊步走’,也不是只有延遲退休年齡這一項(xiàng)內(nèi)容‘單兵突進(jìn)’。”趙忠說(shuō),改革綜合考慮了勞動(dòng)者崗位情況、健康狀況、職業(yè)追求和生活需要等多方面因素,更具有靈活性、包容性和可操作性。