各地第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)陸續(xù)進(jìn)入到第三環(huán)節(jié)，即“整改落實(shí)、建章立制”環(huán)節(jié)，在這個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中既要對(duì)前段時(shí)間所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改落實(shí)，更要建立起可執(zhí)行、可監(jiān)督、可問(wèn)責(zé)的有效規(guī)章制度，從而將問(wèn)題消滅于制度之中而不再反彈。

規(guī)章制度需建立在“可執(zhí)行”的基礎(chǔ)之上。“大而全”的制度不一定就好，制度的生命力就在于“可執(zhí)行”，一項(xiàng)制度制定出來(lái)，卻只能嘴上說(shuō)說(shuō)、紙上寫寫、墻上掛掛，就是空談，于事無(wú)補(bǔ)而且造成新的形式主義。制度的建立必須堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去，切合實(shí)際、有針對(duì)性，要明確責(zé)任主體，明確相應(yīng)職責(zé)，劃出“紅線”，標(biāo)出“雷區(qū)”，架起“高壓線”，不能有任何模棱兩可，不留任何模糊地帶，一切都清晰、簡(jiǎn)單、明了，這樣的制度才是可執(zhí)行的制度，這樣的制度才有生命力。

規(guī)章制度需建立起“可監(jiān)督”的條例。一項(xiàng)制度若沒(méi)有建立監(jiān)督條例，其執(zhí)行往往就會(huì)乏力，尤其是在執(zhí)行中遇到難題時(shí)，具體執(zhí)行之人就難免會(huì)選擇打擦邊球、走過(guò)場(chǎng)、放空炮。一項(xiàng)好的制度，其中必定包含了監(jiān)督內(nèi)容，而要想收到良好的監(jiān)督效果，就必須明確監(jiān)督人的權(quán)威，確定監(jiān)督人的責(zé)任，讓其不能松懈、不敢松懈。要公布監(jiān)督部門和監(jiān)督人的電話號(hào)碼，讓群眾能隨時(shí)隨地舉報(bào)，同時(shí)，要建立起相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，讓監(jiān)督人不想松懈，使得“監(jiān)督”無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有，從而推動(dòng)制度的落實(shí)。

規(guī)章制度需“可問(wèn)責(zé)”。一項(xiàng)制度若不能問(wèn)責(zé)，必將導(dǎo)致效果落空，很多行動(dòng)都將變成短期行為而難以真正收到實(shí)效、長(zhǎng)效。要建立“可問(wèn)責(zé)”的規(guī)章制度，就必須在制度中確定責(zé)任主體，明確追責(zé)機(jī)制，在問(wèn)責(zé)面前要做到?jīng)]有特權(quán)、沒(méi)有例外，做到令在必信、法在必行。要將責(zé)任量化、具體化，必須在制度的執(zhí)行中確定完成時(shí)間、效果和責(zé)任人，一旦在執(zhí)行中出現(xiàn)問(wèn)題，就能直接追查到個(gè)人的頭上，從而讓執(zhí)行之人、監(jiān)督之人不敢有絲毫放松。

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，要想讓黨和群眾的關(guān)系更加密切，就必須抓好建章立制環(huán)節(jié)，必須讓所建立的規(guī)章制度“可執(zhí)行”“可監(jiān)督”“可問(wèn)責(zé)”。（譚雄）