一棵“超級(jí)銀杏”，出廠價(jià)幾千元，落地價(jià)卻達(dá)5萬元，巨額差價(jià)去哪了？動(dòng)輒花上千萬找知名公司進(jìn)行綠化設(shè)計(jì)，其實(shí)就是幾個(gè)剛畢業(yè)的學(xué)生參照以往案例稍加改動(dòng)，巨額設(shè)計(jì)費(fèi)背后有哪些貓膩？（8-20 京華時(shí)報(bào)）
近年來，隨著城鎮(zhèn)化實(shí)施和推廣，城市建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)可謂日新月異，城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政投入不斷加大，城市功能性投入也順勢(shì)“水漲船高”，特別是“大樹進(jìn)城”、“名木進(jìn)城”成為一些地方政府競(jìng)相追逐的政績工程，過往被人們視作“清水衙門”的園林綠化部門也日漸“豐滿”起來，成了商家眼里的“財(cái)神爺”和“香餑餑”，一些“潛規(guī)則”更是有了“用武之地”。 正如業(yè)內(nèi)人士所說，這種急功近利、好大喜功，不僅是政績觀作祟，背后還有一本“黑色的腐敗經(jīng)濟(jì)賬”。
有業(yè)界人士透露：“‘２０１３年，我們給某地的新區(qū)整體綠化做規(guī)劃設(shè)計(jì)，施工總面積１３０萬平方米，綠化施工總招標(biāo)金額１．３億元，設(shè)計(jì)費(fèi)每平方米１５元，加起來近２０００萬元’，其中很大一部分用在上下打點(diǎn)和給有關(guān)部門人員的回扣上，這是業(yè)界的‘潛規(guī)則’”；“收了２０００萬，設(shè)計(jì)卻沒請(qǐng)‘大腕’，幾個(gè)剛畢業(yè)的學(xué)生參照以往案例稍加改動(dòng)，設(shè)計(jì)成本只花了幾十萬。”
事實(shí)上，正如業(yè)內(nèi)人士揭秘所說，對(duì)地方政府而言，大多不注重設(shè)計(jì)效果，而是更注重設(shè)計(jì)公司的名氣，“所以花大價(jià)錢設(shè)計(jì)的城市不少，真正有特點(diǎn)的不多”。此外，其還指出這其中的關(guān)鍵：“規(guī)劃設(shè)計(jì)‘吹泡泡’是綠化浪費(fèi)的根源和起點(diǎn)，設(shè)計(jì)費(fèi)與工程造價(jià)掛鉤，設(shè)計(jì)越奢華、工程造價(jià)越高，設(shè)計(jì)收費(fèi)越高。而對(duì)后續(xù)施工而言，工程‘蛋糕’越大，苗木銷售、工程施工等能分到的就越多，一些掌握權(quán)力的人也能從中獲取暴利”
由此可見，看似零敲碎打的園林綠化工程或項(xiàng)目，“含金量”比那些樹大招風(fēng)的“規(guī)模工程”其實(shí)一點(diǎn)也不低。比如，２０１３年落馬的廣州市林業(yè)和園林局原黨委書記郭清和就是其中典型。經(jīng)查，郭清和在園林綠化項(xiàng)目招標(biāo)等方面大肆收受私人老板和下屬干部賄賂共計(jì)２００多萬元；其下屬副局長劉燕堂為他人所請(qǐng)托的承接工程項(xiàng)目施工、設(shè)計(jì)等事項(xiàng)提供“幫助”，也收受他人所送款項(xiàng)共計(jì)５０多萬元。據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，近３年來，就有超過２０宗林業(yè)園林系統(tǒng)官員腐敗案，其中不乏多宗窩案，落馬官員數(shù)十人。
仔細(xì)梳理這些“綠化政績”，表面上是一些領(lǐng)導(dǎo)干部不顧自然常識(shí)，貪大求洋，把園林綠化當(dāng)成自己政治仕途上長袖善舞的工具，其實(shí)質(zhì)還是，在官商勾結(jié)之下，共同構(gòu)結(jié)起一條領(lǐng)導(dǎo)吃招標(biāo)設(shè)計(jì)“大頭”、下屬吃承包“小頭”、中層干部“下吃上送”的環(huán)環(huán)相扣的腐敗鏈條。不斷吹大的園林綠化政績“泡泡”，讓被視為清水衙門的綠化部門成為腐敗叢生的“沃土”。這一方面表明腐敗已是無孔不入，無處不在；但更暴露了監(jiān)管上的重大缺失：防范腐敗的“招投標(biāo)”制度成了擺設(shè)，“先上車、后補(bǔ)票”；苗木采購，更是一筆糊涂賬。
根治“綠葉” 滋生的“黑色利益鏈”，關(guān)鍵在于遏止“園林綠化腐敗”。所以，一方面要給愈演愈烈的“綠化奢侈病”降溫，少些“形象園林工程”和“政績園林工程”，從源頭上壓縮“綠化政績”的“泡泡”空間；二是要進(jìn)一步約束權(quán)力，減少“長官意志”，規(guī)范園林綠化“招投標(biāo)”和工程管理，做到透明公開；三是要織密制度網(wǎng)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，掐住“規(guī)劃”和“錢袋子”兩個(gè)“七寸”， 強(qiáng)化事中、事后審計(jì)；四是要強(qiáng)化監(jiān)督和懲處。要建立市政園林工程建設(shè)的專項(xiàng)舉報(bào)，讓市民參與監(jiān)督，同時(shí)，加大對(duì)違紀(jì)違法行為的懲處力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，處罰一起。如此，“園林綠化腐敗”才會(huì)少之又少。（余達(dá)）
