5月13日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表講話。 新華社記者劉衛(wèi)兵 攝

“簡(jiǎn)政放權(quán)”系列評(píng)論之七

符曉波

5月13日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)“既要把該放的權(quán)力放開放到位，又要把該管的事務(wù)管住管好。”

今年兩會(huì)以來，新一屆國(guó)務(wù)院召開三次常務(wù)會(huì)議，研究加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，并果斷付諸行動(dòng)，決定取消和下放１３３項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，新一輪轉(zhuǎn)變政府職能的大幕正式拉開。中央政府的一系列動(dòng)作，發(fā)出了強(qiáng)而有力的改革信號(hào)，明確了推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、深化體制改革是新一屆中央政府開局要辦的第一件大事。

政府職能轉(zhuǎn)變迫在眉睫。在一些地方，群眾和企業(yè)辦個(gè)事要說破嘴、跑斷腿、排長(zhǎng)隊(duì)，有的要湊齊幾十個(gè)公章才能辦成。對(duì)于這樣的辦事難現(xiàn)象，不僅群眾“惱火得很”，政府辦事效率低下也飽受詬病。減少和下放行政審批事項(xiàng)，無疑是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口。

簡(jiǎn)政放權(quán)要調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，發(fā)揮地方政府貼近基層的優(yōu)勢(shì)，把由地方實(shí)施更有效的審批事項(xiàng)，堅(jiān)決下放給地方。目前國(guó)務(wù)院部門仍有１７００多項(xiàng)審批項(xiàng)目，地方政府層面的審批項(xiàng)目則多達(dá)１．７萬項(xiàng)。而每減少一項(xiàng)審批就減少了一項(xiàng)權(quán)力。這意味著，權(quán)力從中央到地方，最終一定會(huì)消解一部分人的利益，能不能破除這些阻力，考驗(yàn)改革的決心和意志。

簡(jiǎn)政放權(quán)不是權(quán)力“轉(zhuǎn)移”，因此在落實(shí)的過程中，一定要謹(jǐn)防權(quán)力尋租，防止一些政府部門把權(quán)力下放給關(guān)聯(lián)企業(yè)或者下屬單位，導(dǎo)致“換湯不換藥”；同時(shí)要監(jiān)督地方政府，合理利用下放的審批資源，最大程度地發(fā)揮地方的作用，切實(shí)激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力。削權(quán)是一場(chǎng)自我革命，各級(jí)政府必須拿出壯士斷腕的勇氣。

簡(jiǎn)政放權(quán)也包括向市場(chǎng)、向社會(huì)放權(quán)。李克強(qiáng)總理在動(dòng)員會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“改革不僅要取消和下放權(quán)力，還要?jiǎng)?chuàng)新和改善政府管理，管住管好該管的事。放和管兩者齊頭并進(jìn)。”這就要求政府在“割肉”的同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)新和完善自身的服務(wù)，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變；要注重培養(yǎng)有能力的社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)的力量，將政府下放的權(quán)力有效的使用起來。

改革是智慧和勇氣的體現(xiàn)。對(duì)于各地各部門來說，新一輪轉(zhuǎn)變政府職能改革“開弓沒有回頭箭”，改革貴在行動(dòng)，重在落實(shí)。改革既要拿出路線圖和時(shí)間表，也要公開透明，把取消、下放和保留的行政審批事項(xiàng)，依法及時(shí)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。