今年以來，在市委、市政府和市綜治委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級綜治部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作一系列會議精神，積極服務(wù)市委工作大局，主動服務(wù)第一要務(wù)，認(rèn)真履行第一責(zé)任，為維護(hù)全市社會政治大局平穩(wěn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)，取得了一定成績。但全市社會治安形勢依然嚴(yán)峻，基層基礎(chǔ)仍然薄弱，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作推進(jìn)緩慢，特別是我市的民調(diào)工作，與人民群眾的要求，與其它地區(qū)相比，差距較大。因此，開展社會管理綜合治理工作，任務(wù)很繁重，希望各綜治單位和政法干警進(jìn)一步提振精神，理順?biāo)悸?，明確主攻方向，強(qiáng)化工作責(zé)任，搞好綜治大合唱，以昂揚(yáng)的斗志迎接黨的十八大的勝利召開。

一、實(shí)行五措并舉 狠抓綜合綜治

  一要突出嚴(yán)打整治斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。一是堅(jiān)持以“打黑除惡”為龍頭，深入開展嚴(yán)打整治斗爭。要繼續(xù)綜合運(yùn)用專案偵查、領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、異地偵查等有效措施，加大對涉黑涉惡案件的偵辦力度。在打擊成效上，要對已立案的案件積極與省、市銜接，搞好戰(zhàn)果、成果的認(rèn)定。對已辦結(jié)的案件要加快起訴、審判進(jìn)度，做到快審快結(jié)，提高打擊效果。特別是一些任務(wù)未完成的縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，進(jìn)一步加大力度，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。二是繼續(xù)加大打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪的力度，把“兩搶一盜”犯罪高發(fā)的態(tài)勢遏制住、降下來。特別是市內(nèi)三區(qū)，要繼續(xù)實(shí)行對市城區(qū)派出所打擊“兩搶”違法犯罪工作的一月一排名和所長負(fù)責(zé)制，加大獎懲力度。三是全面加強(qiáng)社會面的防控。繼續(xù)加強(qiáng)人防、技防、物防建設(shè)，在城區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)治安電子防控體系建設(shè)，全面推廣夜間保安治安巡邏防控；在農(nóng)村積極推廣武岡市的“十戶聯(lián)防聯(lián)調(diào)中心”及警鈴入戶模式，切實(shí)提高城鄉(xiāng)自我治安防控能力。四是繼續(xù)加大治安突出問題和治安混亂地區(qū)的重點(diǎn)整治。限期整改和掛牌整治人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。

二要突出矛盾糾紛化解，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)堅(jiān)持把排查化解矛盾糾紛作為綜合治理工作的第一任務(wù)，緊緊抓住不放。一是繼續(xù)完善與落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。二是繼續(xù)推進(jìn)“大調(diào)解”工作平臺建設(shè)。三是繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛調(diào)處工作。

三要破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提升社會管理水平。一是全面推行流動人口管理新機(jī)制。要突出機(jī)制、服務(wù)模式的創(chuàng)新，提高流動人口居住證的含金量，吸引和引導(dǎo)流動人口主動接受管理，全面構(gòu)建“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的管理服務(wù)模式。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)平臺建設(shè)，切實(shí)按照要求配備專職協(xié)管員隊(duì)伍，全面建立流動人口服務(wù)中心（站）。二是認(rèn)真抓好重點(diǎn)特殊人群幫教管理。要加大對特殊人群的摸排等基礎(chǔ)工作，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。落實(shí)特殊人群的幫教服務(wù)政策和措施。對重病販毒病人要按照“有一送一”、“應(yīng)收盡收”進(jìn)行集中收治，對“問題青少年”要按照防止“失教、失管”的要求積極開展送讀工作，確保完成市里年初所下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)數(shù)。繼續(xù)制定和完善針對肇事肇禍精神病人等特殊人群的管理服務(wù)政策，確保從機(jī)制上破解我市特殊人群管理難這一“瓶頸”。三是著力加強(qiáng)重點(diǎn)場所與行業(yè)的規(guī)范管理。繼續(xù)對小旅館、娛樂場所、網(wǎng)吧、寄賣行、二手車行、廢舊物品回收市場等重點(diǎn)場所與行業(yè)開展針對性的整治，力求解決目前社會治安存在的管控乏力、陣地失控等根源性、基礎(chǔ)性問題。

四要突出基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)社會管理根基。一是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。要落實(shí)對社區(qū)的基本公用經(jīng)費(fèi)的保障，全面落實(shí)綜治成員單位的“聯(lián)點(diǎn)、聯(lián)建”和“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、單位援建”制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對市區(qū)無房社區(qū)和未達(dá)標(biāo)社區(qū)的支持力度。二是進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。全面落實(shí)“一區(qū)一警一室”要求，切實(shí)解決社區(qū)民警“有名無實(shí)、名不符實(shí)”的問題。三是全面推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)平臺建設(shè)。四是積極推進(jìn)群眾工作站建設(shè)。

五要突出以抓項(xiàng)目、推試點(diǎn)為主線，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要按照市社會管理創(chuàng)新《項(xiàng)目書》要求，落實(shí)各項(xiàng)目市直牽頭單位、責(zé)任單位的工作責(zé)任，建立項(xiàng)目建設(shè)、試點(diǎn)工作上下聯(lián)動、適時調(diào)度機(jī)制。繼續(xù)完善和搭建好社會管理聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)建、考評考核等機(jī)制和平臺建設(shè)。二是抓好試點(diǎn)，打造精品項(xiàng)目。要加強(qiáng)和全面推進(jìn)社會管理試點(diǎn)工作，特別是對省級社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)的隆回縣和市級試點(diǎn)縣區(qū)的邵東、大祥要加強(qiáng)指導(dǎo)，開展典型示范的培育、引路和推廣工作。要全面推進(jìn)市37個創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)目前已啟動的工讀學(xué)校、特殊涉毒人員收治中心、社會化運(yùn)作夜間巡邏防控、社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)抓好洞口群眾工作站、邵陽縣關(guān)愛留守兒童等一批有影響的創(chuàng)新項(xiàng)目的深化、升華、提煉，確保形成一批叫得響、推得出的社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目。三是積極探索“兩新組織”和虛擬社會管理與服務(wù)。

二、全力以赴做好當(dāng)前重點(diǎn)工作

    一要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，全力提高打擊處理率。各縣市區(qū)、各有關(guān)職能部門要抓緊時間，迅速組織，掀起打擊各類違法犯罪斗爭新高潮。尤其是把打擊黑惡團(tuán)伙、“兩搶一盜”、涉毒違法犯罪作為重中之重，如果能在原有基礎(chǔ)上再打掉一批黑惡團(tuán)伙，破獲一批“兩搶一盜”案件，抓獲一批毒販，勞教、收戒一批吸毒人員，嚴(yán)厲懲處一批犯罪分子，社會治安狀況就一定會好得多，人民群眾的安全感和滿意度就會高得多。

    二要整合資源，切實(shí)提高見警（干部）率。一是要屯警街面，結(jié)合當(dāng)前及十八大期間的安全穩(wěn)定工作，充分發(fā)揮公安干警主力軍作用，使警車轉(zhuǎn)起來，警燈亮起來，警察走出來，重點(diǎn)地區(qū)可實(shí)行武警武裝巡邏。二是要適當(dāng)組織夜間巡邏、小區(qū)巡邏、蹲點(diǎn)守候等方式，增大治安防控的強(qiáng)度。三是要開展干部大走訪活動。實(shí)踐證明，開展“雙聯(lián)雙送”大走訪活動做群眾工作，是能用真情、真心換民意、換民心的工作，也是“臨陣磨刀，不快也光”的工作。各級各部門要切實(shí)把大力開展親民愛民活動作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來抓。

三要深入發(fā)動，全面提高人民群眾參與率與支持率。民調(diào)工作是以人民群眾評判為結(jié)果的，因此我們不僅要做，更要宣傳。要進(jìn)一步加強(qiáng)綜治工作宣傳，讓人民群眾知曉我們在怎么做，做的效果怎么樣。一方面要充分發(fā)揮主流媒體輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)報(bào)刊、電視和電臺的宣傳；另一方面要加大面上的宣傳，以辦案通報(bào)、手機(jī)短報(bào)和語音短信等群眾容易接受的方式進(jìn)行宣傳。目前，雙清、北塔的手機(jī)短信宣傳就是一個很好的方式。下一步，市綜治辦將充分利用目前市區(qū)已建好的綜治電子宣傳平臺，切實(shí)發(fā)揮其“綜治宣傳平臺、便民信息發(fā)布平臺、為民服務(wù)生活信息提示平臺”的作用。

四要加大力度，確保社會大局平穩(wěn)。實(shí)踐證明，民調(diào)是主觀性的調(diào)查，往往受到民調(diào)期間的一些敏感事情、事件的影響。因此，各地一定要確保不發(fā)生大事、怪事、丑事，特別是不能發(fā)生惡性、重大刑事犯罪案件，各類報(bào)紙媒體在此類事件的報(bào)道中要注意方式方法，正確引導(dǎo)輿論，以免誤導(dǎo)民意。

五要及時匯報(bào)，加強(qiáng)與省直部門的銜接。今年增加了省綜治辦組織的暗訪和創(chuàng)新規(guī)定項(xiàng)目打分，大家要認(rèn)真研究，搞好銜接，及時向省綜治辦和省直部門匯報(bào)與溝通，爭取省有關(guān)部門的了解與理解、指導(dǎo)與幫助、支持與關(guān)心。