與時(shí)俱進(jìn)  探索交管新路

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，社會(huì)交通發(fā)展迅猛，交通管理工作與廣大人民群眾的安居樂(lè)業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聯(lián)系越來(lái)越緊密，面臨前所未有的壓力。在今年的市“兩會(huì)”期間，人大代表、政協(xié)委員對(duì)交管工作高度關(guān)注，提案多達(dá)40余件。今年上半年全市的“加快邵陽(yáng)發(fā)展大家談”活動(dòng)中，全市各界群眾對(duì)交通管理工作提出了很多意見(jiàn)和建議，要求加強(qiáng)交通管理、改善交通環(huán)境的呼聲很高。

在社會(huì)交通日益發(fā)展，公安交通管理工作形勢(shì)日益嚴(yán)峻的新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)交通管理，打造平安暢通的交通通行環(huán)境，是邵陽(yáng)市委、市政府高度重視并積極探索的問(wèn)題，市公安局交警支隊(duì)作為全市道路交通的主管部門，自2011年下半年起，就圍繞這一主題通過(guò)各種途徑積極開展調(diào)研。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，公職人員交通違法已成為交通秩序的主要亂源之一。公職人員隊(duì)伍龐大，交通違法行為普遍存在，但公職人員一般都有一定的權(quán)力和人際關(guān)系，有的交通違法行為人甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)施交通違法后往往利用職權(quán)和人脈資源逃避處罰，交通法規(guī)對(duì)公職人員這個(gè)群體約束作用很小，震懾效果甚微。而社會(huì)群眾對(duì)公職人員交通違法和利用職權(quán)逃避處罰的行為極為反感，反響強(qiáng)烈。同時(shí)，公職人員的交通違法行為具有一定的社會(huì)示范作用，引導(dǎo)了群眾對(duì)交通違法的效仿和對(duì)交通法規(guī)的輕視。

為進(jìn)一步推進(jìn)交通管理工作，為全市群眾打造平安、暢通、文明的道路通行環(huán)境，交警支隊(duì)多次向市委、市政府及市公安局黨委匯報(bào)交管工作情況。針對(duì)公職人員交通違法，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)形成共識(shí)：要管好邵陽(yáng)的交通，必須從嚴(yán)管公職人員的交通行為抓起。經(jīng)過(guò)醞釀，2012年4月，由邵陽(yáng)支隊(duì)起草了《邵陽(yáng)市公職人員交通違法處理辦法（草案）》，根據(jù)邵陽(yáng)交通現(xiàn)狀，創(chuàng)新交管工作措施，對(duì)嚴(yán)管公職人員交通行為提出了大膽設(shè)想。

多方支持 出臺(tái)交管新政策

    《邵陽(yáng)市公職人員交通違法處理辦法（草案）》出臺(tái)后，交警支隊(duì)迅速呈交到市委、市政府、市人大、市政協(xié)等四大家及市紀(jì)委、市委組織部等部門，并進(jìn)行了工作匯報(bào)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。市委書記郭光文、代市長(zhǎng)龔文密分別對(duì)嚴(yán)管公職人員交通行為做出了重要指示，市委常委、紀(jì)委書記張殿文，市委常委、組織部長(zhǎng)李薦國(guó)，市委常委、宣傳部長(zhǎng)王長(zhǎng)忠等領(lǐng)導(dǎo)親自參加對(duì)嚴(yán)管公職人員交通政策的制訂和相關(guān)工作部署，市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市監(jiān)察局、市公安局、市人力資源和社會(huì)保障局等單位多次召開會(huì)議，對(duì)嚴(yán)管公職人員交通行為進(jìn)行反復(fù)研究和論證。

經(jīng)過(guò)充分調(diào)研和醞釀，在《邵陽(yáng)市公職人員交通違法處理辦法（草案）》基礎(chǔ)上，七易其稿，6月下旬，由市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市監(jiān)察局、市公安局、市人力資源和社會(huì)保障局等六個(gè)單位聯(lián)合發(fā)文，出臺(tái)了《邵陽(yáng)市公職人員違反交通安全法規(guī)處理暫行辦法》。公職人員違反交通安全法規(guī)情節(jié)較重的，由交警部門上報(bào)市實(shí)施文明交通行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)所在單位及本人，同時(shí)報(bào)送市委組織部、市監(jiān)察局、市宣傳部文明辦、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局等單位備案，并在市級(jí)主要媒體上曝光。為推進(jìn)對(duì)公職人員交通違法責(zé)任追究的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，邵陽(yáng)支隊(duì)還開發(fā)了公職人員交通違法信息管理系統(tǒng)，并將公職人員交通違法信息管理系統(tǒng)納入警務(wù)綜合平臺(tái)管理。為確保系統(tǒng)的信息資料真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，從7月下旬起，全市交警各部門開展了對(duì)轄區(qū)公務(wù)車輛和駕駛?cè)说拿缀托畔⒉杉ぷ鳌?/p>

嚴(yán)管重罰 落實(shí)交管新舉措

    根據(jù)《邵陽(yáng)市公職人員違反交通安全法規(guī)處理暫行辦法》，公職人員在邵陽(yáng)市境內(nèi)發(fā)生交通違法行為，按規(guī)定錄入違法處理系統(tǒng)，實(shí)行交通違法行為“零減免”，所有被查獲的交通違法行為，一律依法處罰外，還要按規(guī)定與個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。公職人員年度內(nèi)因交通違法行為被抄報(bào)一次的，當(dāng)年年度考核不得評(píng)定為優(yōu)秀，所在單位是文明單位的，要扣發(fā)其年度三分之一文明獎(jiǎng)；被抄報(bào)兩次的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，離崗參加公務(wù)員培訓(xùn)部門和公安交通管理部門組織的相關(guān)培訓(xùn)5天，培訓(xùn)費(fèi)用由個(gè)人承擔(dān)，取消當(dāng)年年度評(píng)先資格，當(dāng)年內(nèi)禁止駕駛公車；所在單位是文明單位的，要扣發(fā)其年度三分之二文明獎(jiǎng)；被抄報(bào)三次的，進(jìn)行誡勉談話，離崗參加公務(wù)員培訓(xùn)部門和公安交通管理部門組織的相關(guān)培訓(xùn)10天，培訓(xùn)費(fèi)用由個(gè)人承擔(dān)，當(dāng)年年度考核不得定為稱職以上等次，當(dāng)年內(nèi)禁止駕駛公車，所在單位是文明單位的，要扣發(fā)其年度全部文明獎(jiǎng)。公職人員年度內(nèi)因交通違法行為被抄報(bào)，情節(jié)惡劣、拒不改正的，按照干部管理權(quán)限，由相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案或所在單位立案，給予相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)處分。屬單位聘用人員或中央、省駐邵單位工作人員違反交通法規(guī)，由所在單位參照該辦法執(zhí)行黨政紀(jì)追究。

對(duì)違反交通法規(guī)公職人員所在單位，也將按違規(guī)抄報(bào)次數(shù)給予相應(yīng)處理：?jiǎn)挝灰蚬毴藛T或聘用人員駕駛公務(wù)車輛違反交通法規(guī)被抄報(bào)一次的，對(duì)單位提出批評(píng)，年度考核優(yōu)秀等次比例扣減1%；被抄報(bào)兩次的，對(duì)單位提出批評(píng)，取消當(dāng)年評(píng)先資格，單位制定整改措施，年度考核優(yōu)秀等次比例扣減2%。單位是文明單位的，扣發(fā)年度單位文明獎(jiǎng)50%；被抄報(bào)三次的，對(duì)單位黃牌警告，年度考核優(yōu)秀比例不得超過(guò)8%。單位是文明單位的，撤銷或建議撤銷文明單位榮譽(yù)稱號(hào)，停發(fā)年度單位文明獎(jiǎng)；被抄報(bào)三次以上的，情節(jié)惡劣、造成不良后果的，除對(duì)單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處理外，還要對(duì)單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；情節(jié)特別惡劣、后果特別嚴(yán)重的，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)按《邵陽(yáng)市行政問(wèn)責(zé)辦法》進(jìn)行追責(zé)。

示范引領(lǐng)  打造交通新秩序

自7月份嚴(yán)管公職人員交通行為以來(lái)，全市共查處公職人員各類交通違法行為2300余起，全部做到了“零減免”，并在市級(jí)主流媒體曝光220余起，抄告公職人員嚴(yán)重交通違法行為68起，社會(huì)效果非常明顯。

一、社會(huì)各界對(duì)交通法規(guī)的重視度明顯提高?！渡坳?yáng)市公職人員違反交通安全法規(guī)處理暫行辦法》出臺(tái)后，全市各單位迅速掀起一股學(xué)習(xí)交通法律法規(guī)的熱潮，市紀(jì)委、市委組織部、市公安局等單位都在第一時(shí)間召開會(huì)議，組織全體工作人員學(xué)習(xí)交通法規(guī)。交通法規(guī)在公職人員心中，由曾經(jīng)的不以為然突然變得重若千均。

二、對(duì)公安交管工作的支持率明顯上升。交通法規(guī)面前人人平等，對(duì)穿“皮鞋”者和穿“草鞋”者一碗水端平，得到了廣大群眾的熱烈擁護(hù)，群眾對(duì)交管工作給予了更多的理解和支持，增強(qiáng)了交管工作力度，改善了交管隊(duì)伍形象，提升了政府公信力。

三、全市交通狀況明顯好轉(zhuǎn)。公職人員交通違法行為大幅減少，公職人員、公車成為遵守交通法規(guī)的典范，為群眾遵守交通法規(guī)、文明參與交通起到了很好的示范和引領(lǐng)作用，全市交通狀況得到根本性好轉(zhuǎn)，平安暢通、文明有序的邵陽(yáng)交通新秩序正逐步形成。（作者系市公安局黨委委員、交警支隊(duì)黨委書記、支隊(duì)長(zhǎng)）