1994年9月，隨著我國分稅制的改革，邵陽市地方稅務(wù)局應(yīng)運(yùn)而生。18年來，邵陽地稅踏著改革的步伐，以組織收入為中心、以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)、以文明創(chuàng)建為抓手，各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，文明創(chuàng)建成績斐然。到目前為止，全系統(tǒng)共榮獲32項(xiàng)國家級(jí)集體和個(gè)人榮譽(yù)，300多項(xiàng)省級(jí)各種榮譽(yù)，市局機(jī)關(guān)和12個(gè)縣級(jí)局實(shí)現(xiàn)了省級(jí)文明單位和省級(jí)青年文明號(hào)兩個(gè)“滿堂紅”。其中市局機(jī)關(guān)2009年被評(píng)為“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”，2010年被命名為“全國模范職工之家”，2011年被授予“全國文明單位”的光榮稱號(hào)。在文明創(chuàng)建上，我局一貫堅(jiān)持“創(chuàng)建意識(shí)上求高、創(chuàng)建品質(zhì)上求實(shí)、創(chuàng)建層面上求廣”的工作目標(biāo)，按照新時(shí)期的治稅方針，圍繞隊(duì)伍建設(shè)、稅收征管、創(chuàng)先爭優(yōu)三個(gè)重點(diǎn)，致力于打造一支顧全大局、勇挑重?fù)?dān)、敢打硬仗、能打勝仗的精銳之師、文明之師，為文明創(chuàng)建提供牢固的思想基礎(chǔ)和強(qiáng)有力的組織保證。

一、       創(chuàng)建意識(shí)上求高

“高度決定視野，角度改變觀念。”思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想認(rèn)識(shí)的境界決定工作的力度。積極開展文明創(chuàng)建、不斷提升創(chuàng)建品位是推進(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。在開展文明創(chuàng)建過程中，我們堅(jiān)持從大處著眼小處著手，緊密結(jié)合地稅工作實(shí)際，明確以“抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、爭貢獻(xiàn)”為主題，以創(chuàng)先爭優(yōu)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為載體，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

我局黨組一貫對文明創(chuàng)建工作高度重視。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力

量和工作力度，市局專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立了“一把手為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人、政工科長為第三責(zé)任人”的三級(jí)責(zé)任機(jī)制，并設(shè)立專項(xiàng)資金，足額保證文明創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)。為提高廣大干部職工的創(chuàng)建意識(shí)和參與熱情，市局黨組會(huì)各類會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)把文明創(chuàng)建作為貫串全局各項(xiàng)工作的重中之重。要求每個(gè)干部必須在思想上引起高度重視，明確創(chuàng)建的目的和意義。尤其要明白開展文明創(chuàng)建工作不單是為創(chuàng)建而創(chuàng)建，而是要通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，打造一流的工作環(huán)境、一流的工作質(zhì)量、一流的工作業(yè)績、一流的工作水平、一流的干部隊(duì)伍，建立起“廉潔高效、管理規(guī)范、充滿活力、團(tuán)結(jié)和諧、人才薈萃”的模范樣板機(jī)關(guān)，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)滿意、廣大納稅戶滿意、社會(huì)各界滿意。

二、創(chuàng)建品質(zhì)上求實(shí)

為確保文明創(chuàng)建工作落到實(shí)處、抓出實(shí)效、形成品牌，真正成為促進(jìn)地稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)新平臺(tái)上新跨越的強(qiáng)大動(dòng)力，我局主要突出“五抓”：

（一）抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)。能否“收好稅、帶好隊(duì)”，地稅干部的素質(zhì)好壞是關(guān)鍵。我局黨組一向十分重視抓學(xué)習(xí)，特別是近幾年，我局致力于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，把學(xué)習(xí)作為文明創(chuàng)建的有力抓手。在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)中，市局黨組書記、局長李朝暉同志以身作則、率先垂范。他常以“一日不學(xué)、三日難安”的治學(xué)精神，把學(xué)習(xí)作為生活常態(tài)、融入生命，浸入血脈。他多年總結(jié)形成的“三時(shí)”（下班時(shí)、放假時(shí)、開會(huì)時(shí)）、“六常”（常剪輯、常摘抄、常推敲、常背誦、常寫作、常應(yīng)用）學(xué)習(xí)法和堅(jiān)持已久的“抄讀”習(xí)慣對全系統(tǒng)的學(xué)習(xí)產(chǎn)生深刻影響，并被各大媒體廣泛推介。近三年多來，他共做讀書筆記100多萬字，編訂剪報(bào)集60多本，在《人民日報(bào)》等各級(jí)報(bào)刊雜志和出版物上發(fā)表文章40余篇，收集裝訂資料20余冊，撰寫各種講義、報(bào)告100多篇合60多萬字。他還親自開設(shè)“局長大講堂”、“地稅講壇”，親自舉辦各種講座60多場次，在全系統(tǒng)大力倡導(dǎo)“和諧、學(xué)習(xí)、廉潔、健康”四種意識(shí)，引導(dǎo)大家培育和諧心境、塑造陽光心態(tài)、快樂工作生活。由于一把手率先垂范，班子成員模范帶頭，整個(gè)系統(tǒng)重視學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、競相學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)，廣大干部都自覺地把精力集中到學(xué)習(xí)上來，勇于進(jìn)取的干部越來越多。近幾年來，我局先后有2名干部考進(jìn)省部級(jí)機(jī)關(guān)，5名干部通過考試選調(diào)進(jìn)省局機(jī)關(guān)和省直其他機(jī)關(guān)，9人獲得全省系統(tǒng)“十佳”稱號(hào)，45人獲得“注冊會(huì)計(jì)師”、“注冊稅務(wù)師”、律師、計(jì)算機(jī)工程師等執(zhí)業(yè)資格。優(yōu)良的學(xué)風(fēng)不僅影響了本系統(tǒng)，而且也輻射到下一代。地稅組建以來，僅市局機(jī)關(guān)就有6名子弟考上北大、清華、華中科大等一流名校，4名子弟公派出國留學(xué)獲博士學(xué)位，1名子弟勇奪世界奧林匹克物理競賽金牌。近年來，新華社、《人民日報(bào)》等20多家中央和地方主流媒體多次到我局進(jìn)行了專題采訪報(bào)道。2010年我局被確定為全省首批“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)示范點(diǎn)”，2011年被評(píng)為全國“樣板書屋”、全市“書香機(jī)關(guān)”。

（二）抓征管、強(qiáng)稅基。我局黨組通過深刻分析邵陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，緊密聯(lián)系邵陽地稅實(shí)際，提出了“不求收入規(guī)模最大、但求征管質(zhì)量最好；抓收入不等于抓征管、抓征管必定是抓收入”的征管理念，從提高征管水平、推進(jìn)依法治稅、優(yōu)化納稅服務(wù)入手，更新服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式，和諧征納關(guān)系，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加大稅收管理的科技含量，涵養(yǎng)稅源，鞏固稅基。由于提升了征管質(zhì)量，迅速壯大了收入規(guī)模。2011年入庫各項(xiàng)收入26.78億元，為1994年地稅組建時(shí)1.44億元的19倍，比上年增收5.2億元，同比增長30.7％，總量、增量、增幅均創(chuàng)歷史新高，超出全省平均水平。

（三）抓行風(fēng)、樹形象。近年來，全局深入開展“服務(wù)促和諧、滿意在地稅”、“稅企攜手度難關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展”、“窗口為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題活動(dòng)，建立健全定期走訪納稅人、納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)議、網(wǎng)上述職述廉長效機(jī)制，推出一窗式服務(wù)、一站式服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)等舉措。2009年以來，為應(yīng)對國際金融危機(jī)，市局班子成員分線深入企業(yè)調(diào)查研究，與湘窖酒業(yè)、三一重工等納稅大戶結(jié)對幫扶，為納稅人辦實(shí)事、解難事，幫助企業(yè)渡過危機(jī)。由于扎實(shí)開展一系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，贏得了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同和理解支持，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)和省局黨組的充分肯定。2009至2011年我局在全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測評(píng)中蟬聯(lián)第一，勇創(chuàng)“三連冠”佳績，所屬12個(gè)縣市區(qū)局均在當(dāng)?shù)孛星懊?。市局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)連續(xù)四年在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)考核中位居駐邵中央、省屬機(jī)關(guān)前列。

（四）抓建設(shè)、夯基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。最近幾年，市局按照干部管理?xiàng)l例和“四化”標(biāo)準(zhǔn)，通過考試、演講和民主測評(píng)，公開選拔了40多名正科、副科實(shí)職充實(shí)中層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，增強(qiáng)了班子活力。二是加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。為快速提高地稅干部的綜合素質(zhì)，市局成立了“讀書會(huì)”，把那些好學(xué)習(xí)、愛讀書的干部組織起來，通過讀書、講座、采風(fēng)、筆會(huì)等活動(dòng)，提高大家的學(xué)習(xí)興趣。為促使大家養(yǎng)成讀書看報(bào)做筆記的良好習(xí)慣，市局專門印制了每本300頁的專用讀書筆記分發(fā)到每個(gè)干部，并要求每個(gè)干部每月寫一篇文章，每年至少做10萬字讀書筆記。系統(tǒng)內(nèi)還經(jīng)常性地開展稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年組織一次以上高考試全員業(yè)務(wù)考試，并把考試成績作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部選拔任用的重要依據(jù)，把學(xué)習(xí)的好壞引入人事管理機(jī)制，牢固樹立了“不比資歷比能力、不比文憑比水平、不比學(xué)歷比學(xué)識(shí)”的用人導(dǎo)向。三是加強(qiáng)文明創(chuàng)建陣地建設(shè)。為加強(qiáng)文明創(chuàng)建的硬件建設(shè)，我們舉全局之力，建起了寬敞明亮、富有現(xiàn)代氣息的辦公大樓和環(huán)境優(yōu)美的花園式機(jī)關(guān)院落，按高規(guī)格裝修好了職工之家、圖書室、閱覽室、榮譽(yù)室、黨團(tuán)活動(dòng)室和業(yè)余黨校，以及功能齊全的室內(nèi)健身房，購置了整套室外健身器材等。四是加強(qiáng)活力機(jī)關(guān)建設(shè)。為充分發(fā)揮群團(tuán)組織的工作熱情，豐富干部職工業(yè)余文化生活，市局成立了籃球、乒乓球、羽毛球、女子健美操、書畫攝影、游泳等六大群眾協(xié)會(huì)，每年舉辦一些體育競技、文藝聯(lián)歡、演講比賽、知識(shí)競賽、棋牌游藝等活動(dòng)，最大限度地滿足廣大干部職工的精神需要，以增強(qiáng)干部職工的體魄，促進(jìn)身心健康。

（五）抓督查，保持續(xù)。為加強(qiáng)對系統(tǒng)內(nèi)文明單位的后續(xù)管理，防止“重創(chuàng)輕管”和“兩張皮”現(xiàn)象，市局專門下發(fā)了文明創(chuàng)建工作管理辦法，采取定期督查和明察暗訪的方式對文明單位和示范窗口進(jìn)行跟蹤管理。同時(shí)要求屆期已滿的單位按期重新申報(bào)。

三、創(chuàng)建層面上求廣

（一）以“六大”品牌為龍頭，充分調(diào)動(dòng)黨團(tuán)工青婦參與文明創(chuàng)建的積極性。一直以來，我局始終堅(jiān)持狠抓文明單位、文明窗口、青年文明號(hào)、模范職工之家（小家）、巾幗文明崗、三八紅旗集體等六大品牌的創(chuàng)建工作，最大限度地激發(fā)了廣大地稅干部的工作熱情，在整個(gè)系統(tǒng)形成了全體參與文明創(chuàng)建的局面，并取得了豐碩的創(chuàng)建成果。

（二）在全系統(tǒng)深入開展“七個(gè)十佳”爭創(chuàng)活動(dòng)。為提高全體干部的創(chuàng)先爭優(yōu)意識(shí)，為各個(gè)層面的干部搭建嶄露才華、展示風(fēng)采的平臺(tái)，市局開展了“十佳學(xué)習(xí)標(biāo)兵”、“十佳科局長”、“十佳文秘”、“十佳稽查能手”、 “十佳稅管員”、“十佳征收員”、“十佳賢內(nèi)助”等七個(gè)十佳的評(píng)選活動(dòng)，在全系統(tǒng)形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。

（邵陽市地方稅務(wù)局  伍志勇）