習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，并要求“著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題”。習(xí)近平總書記指出基層黨組織存在“三化”問(wèn)題，為基層黨建工作點(diǎn)了穴、把了脈。作為基層組工干部，要立足黨支部“五化”建設(shè)之機(jī)破解“三化”問(wèn)題，將夯實(shí)基層黨組織作為首要任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“大美湖南之心”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

嚴(yán)學(xué)推進(jìn)組織生活正常化，工作制定體系化，破解弱化問(wèn)題，提升組織力，打造軟環(huán)境。弱化，弱在作用發(fā)揮。“堅(jiān)持‘三會(huì)一課’制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面”，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中對(duì)如何發(fā)揮好基層黨組織作用提出了明確要求，為解決基層黨組織弱化問(wèn)題指明了方向。一要過(guò)好生活會(huì)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，按月開展支部主題黨日活動(dòng)，堅(jiān)持好“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，尤其是要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下、模范帶頭作用，真正“用好組織生活這個(gè)經(jīng)常性手段”，切實(shí)讓黨的組織生活嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。二要選準(zhǔn)帶頭人。圍繞“選優(yōu)、育強(qiáng)、管住、用好”，在嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新選任方式、培養(yǎng)后備人才、優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面出實(shí)招用硬招，注重從農(nóng)村致富帶頭人、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人中，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)儲(chǔ)備優(yōu)秀人才，保持源頭活水。利用村“兩委”換屆之機(jī)，超前謀劃、搞好研判，對(duì)“留哪些人、換哪些人、人選從哪里來(lái)”扎實(shí)做好前期準(zhǔn)備工作，把懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民，善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、帶富致富能力強(qiáng)的“能人”選進(jìn)班子。三要擴(kuò)大覆蓋面。既要擴(kuò)大組織覆蓋面，也要擴(kuò)大工作覆蓋面。確保支部應(yīng)建盡建，做到哪里有黨員，哪里就有組織，黨的活動(dòng)就開展到哪里。組織開展“兩新”組織“百日攻堅(jiān)”鞏固、提升行動(dòng)，按照“有黨員的抓組織覆蓋、無(wú)黨員的抓黨員覆蓋”的思路，積極向“兩新”組織推薦、輸送黨員骨干，將符合條件的一線職工、技術(shù)骨干、管理人員培養(yǎng)發(fā)展成黨員，同時(shí)，在優(yōu)化黨組織設(shè)置、擴(kuò)大組織覆蓋、創(chuàng)新活動(dòng)方式上下功夫，建立黨建工作指導(dǎo)員和激勵(lì)保障等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組織覆蓋率和工作覆蓋率達(dá)到100%。四要整頓常態(tài)化。堅(jiān)持集中整頓與常態(tài)整建相結(jié)合，持續(xù)用力抓好軟弱渙散黨組織的整頓轉(zhuǎn)化，按照“因地制宜、一村一策、分類指導(dǎo)、辯證施治”的原則，采取領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)、選派“第一書記”、“先進(jìn)結(jié)對(duì)幫帶后進(jìn)”活動(dòng)等措施，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，每年整頓轉(zhuǎn)化提升一批，形成精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理、合力整頓、檢查驗(yàn)收的常態(tài)化、長(zhǎng)效化整頓機(jī)制。

嚴(yán)抓管理服務(wù)精細(xì)化，破解虛化問(wèn)題，提升服務(wù)力，筑牢基礎(chǔ)樁。虛化，虛在地位不穩(wěn)。“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。”習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中對(duì)基層黨組織的工作職責(zé)進(jìn)行全面的概括。解決好基層黨組織虛化問(wèn)題，就是要圍繞支部職責(zé)提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“三零”目標(biāo)，把群眾聚集到黨組織周圍。問(wèn)責(zé)做到“零容忍”。嚴(yán)格落實(shí)黨組織書記雙述雙評(píng)活動(dòng)，建立“向村(社區(qū))黨員群眾承諾”制度，嚴(yán)格實(shí)行實(shí)績(jī)考核，強(qiáng)化民測(cè)民調(diào)結(jié)果運(yùn)用，注重加大督查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的問(wèn)題。服務(wù)做到“零距離”。推進(jìn)“陣地清零”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)覆蓋率達(dá)100%，嚴(yán)格按照基層組織建設(shè)規(guī)范化“二十條”意見(jiàn)，規(guī)范綜合服務(wù)平臺(tái)建管用。深入推進(jìn)村（社區(qū)）黨組織服務(wù)群眾工作方法，嚴(yán)格落實(shí)村（社區(qū)）干部值班“十問(wèn)”制度和開展“直接辦、代理辦、網(wǎng)上辦”便民服務(wù)，開展黨員群眾定期“評(píng)班子、議干部”活動(dòng)。扎實(shí)開展“三微行動(dòng)”，建強(qiáng)各級(jí)黨組織微信公眾號(hào)平臺(tái)，組織黨員認(rèn)領(lǐng)“微心愿”點(diǎn)亮夢(mèng)想，組建公益服務(wù)團(tuán)隊(duì)做好“微服務(wù)”志愿活動(dòng)。溝通做到“零障礙”。不斷創(chuàng)新基層服務(wù)載體，利用微信公眾號(hào)、黨建網(wǎng)、智慧黨建，搭建黨建信息平臺(tái)，使廣大黨員干部可以實(shí)時(shí)獲取黨建工作最新動(dòng)態(tài)，參與交流互動(dòng)，提升基層黨員群眾參與度，實(shí)現(xiàn)黨建宣傳數(shù)字化、信息化、智能化，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。同時(shí)，開展“智慧農(nóng)村”“智慧社區(qū)”試點(diǎn)工作，引導(dǎo)各村（社區(qū)）新建阿里巴巴農(nóng)村淘寶及農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商平臺(tái)全覆蓋。

嚴(yán)把支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化，陣地建設(shè)規(guī)范化，破解邊緣化問(wèn)題，提升戰(zhàn)斗力，鞏固硬戰(zhàn)場(chǎng)。邊緣化，邊在功能缺失。“壯大集體經(jīng)濟(jì)”“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”等，這是習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出的新目標(biāo)，是對(duì)基層黨建工作的新要求。解決基層黨組織邊緣化問(wèn)題，要把握結(jié)合點(diǎn)、找準(zhǔn)著力點(diǎn)，在落實(shí)基層黨建工作的新要求時(shí)，向中心聚焦、為大局聚力。要提升發(fā)展能力。從集體資源著手，清理并規(guī)范村集體“三資”管理，通過(guò)盤活“存量”、激活“增量”、創(chuàng)造“新量”，真正把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為“生活富裕”提供發(fā)展空間。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)來(lái)引領(lǐng)發(fā)展，走集約化、規(guī)模化、特色化發(fā)展路子，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要提升帶動(dòng)能力。定期選派村（社區(qū)）干部赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、企事業(yè)單位及培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)考察，組織村（社區(qū)）干部開展思想政治及發(fā)展經(jīng)濟(jì)等業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)教育，選派優(yōu)秀村（社區(qū)）干部、駐村“第一書記”到黨校、職業(yè)中專、高等院校等地深造學(xué)習(xí)，通過(guò)多樣化的培養(yǎng)方式，切實(shí)提高基層黨組織帶動(dòng)引領(lǐng)能力。同時(shí)，要發(fā)揮村黨組織組織優(yōu)勢(shì)和政治功能，把黨員群眾組織起來(lái)抱團(tuán)發(fā)展，促進(jìn)富民強(qiáng)村。要提升致富能力。立足黨建示范鎮(zhèn)、黨建示范圈等區(qū)域化黨建模式，實(shí)現(xiàn)黨組織由“單打獨(dú)斗”向“合力攻堅(jiān)”轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)黨組織為動(dòng)力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還要讓農(nóng)民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)、分享產(chǎn)業(yè)，讓群眾通過(guò)土地入股、入社分紅等形式，組織和幫助農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、觀賞農(nóng)業(yè)和種植有機(jī)蔬菜等特色高效農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民開發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提供相關(guān)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后培訓(xùn)和服務(wù)，保障農(nóng)民有穩(wěn)定的收入，為群眾“生活富裕”提供堅(jiān)實(shí)的保障。