群眾文化作為中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，既是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要手段，又是社會(huì)文明進(jìn)步的重要目標(biāo)；既是凝聚人心的精神紐帶，又是民生幸福的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮其社會(huì)功能，提升其建設(shè)水平，對(duì)于疏導(dǎo)社會(huì)心理、規(guī)范社會(huì)行為、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、創(chuàng)新社會(huì)管理具有十分重要的意義。

充分認(rèn)識(shí)群眾文化建設(shè)對(duì)推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的積極作用

群眾文化活動(dòng)對(duì)廣大人民群眾具有教育作用。群眾文化最基本的社會(huì)功能是娛樂(lè)大眾、傳承文明、引領(lǐng)風(fēng)尚。群眾性的文化活動(dòng)具有大眾化和基層化的特點(diǎn)，它往往是一個(gè)地區(qū)或民族風(fēng)土人情和精神風(fēng)貌的集中反映，承載了地方特色和民俗特色的群眾文化，是體現(xiàn)國(guó)家文明和民族精神的寶貴財(cái)富。如果某個(gè)地區(qū)具有鮮明的文化形象，那么這個(gè)地區(qū)的群眾文化活動(dòng)必然特色鮮明、內(nèi)容豐富。群眾文化是廣大人民群眾在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活實(shí)踐中形成和發(fā)展的，既具有地域性，也具有時(shí)代性。大量為群眾所喜愛的文化元素會(huì)沉淀在群眾性的文化活動(dòng)之中，廣大人民群眾會(huì)在參與活動(dòng)的同時(shí)受到熏陶和教益。

群眾文化工作對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新具有借鑒作用。群眾文化工作和社會(huì)管理工作從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)都是群眾工作，兩者在工作原則上都必須堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線。新時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作應(yīng)充分借鑒群眾文化工作的方法與途徑，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)各類群眾文化組織的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，不斷加強(qiáng)和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。

群眾文化事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有促進(jìn)作用。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的逐步提高和城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)的流動(dòng)性和人與人之間的陌生度增高，社會(huì)管理難度加大。而群眾性文化活動(dòng)作為廣大人民群眾在工作和生產(chǎn)之余，自覺自愿自發(fā)參與的自?shī)首詷?lè)活動(dòng)，則為人們輕松愉快的感情互動(dòng)提供了氛圍和條件，為促進(jìn)社會(huì)和諧提供了精神文化平臺(tái)。群眾文化建設(shè)是衡量一個(gè)地方文化繁榮與發(fā)展程度的重要標(biāo)志，是否擁有豐富多彩、自?shī)首詷?lè)的群眾性文化活動(dòng)，是當(dāng)?shù)厝罕娦腋Ｖ笖?shù)高低的重要指標(biāo)。社會(huì)事業(yè)和文化事業(yè)的發(fā)展需要文化產(chǎn)業(yè)的振興，文化產(chǎn)業(yè)的振興需要文化市場(chǎng)的繁榮，而文化市場(chǎng)的繁榮最終取決于廣大人民群眾文化鑒賞力和文化消費(fèi)力的提高。群眾性文化活動(dòng)越繁榮、越普及的地區(qū)，其發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)潛力越大、進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新的群眾參與度越高。

緊扣社會(huì)管理創(chuàng)新根本目的增強(qiáng)群眾文化建設(shè)功效

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂(lè)業(yè)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。群眾文化建設(shè)必須要緊扣這一根本目的，加大創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮自身特殊的社會(huì)功能和價(jià)值，切實(shí)提高百姓思想道德文化素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力與社會(huì)和諧度，不斷夯實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新的群眾基礎(chǔ)。

堅(jiān)持內(nèi)容創(chuàng)新，切實(shí)提高群眾文化在貼近群眾生活、陶冶社會(huì)情操方面的牽引力。新時(shí)代的群眾文化建設(shè)，必須緊緊抓住社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)靈魂，大力發(fā)展積極健康向上的群眾文化，弘揚(yáng)主旋律，倡導(dǎo)新文明，堅(jiān)決抵制腐朽落后文化。引導(dǎo)廣大文藝工作者在群眾的生產(chǎn)生活實(shí)踐中挖掘創(chuàng)作素材，在群眾的偉大創(chuàng)造中汲取創(chuàng)作營(yíng)養(yǎng)，寫百姓故事、抒百姓情懷，用飽含愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想內(nèi)涵的先進(jìn)文化，引導(dǎo)人民群眾自?shī)?、娛人、自育、育人，使廣大人民群眾在群眾文化活動(dòng)中，心智得到啟迪，情操得到陶冶，精神得到振奮，思想道德文化素質(zhì)得到提高。

堅(jiān)持形式創(chuàng)新，切實(shí)提高群眾文化在吸引群眾參與、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的親和力。大力推動(dòng)群眾文化活動(dòng)形式創(chuàng)新，是有效發(fā)揮群眾文化社會(huì)功能的必然選擇。要深入挖掘優(yōu)秀的民族民間文化資源，積極利用具有濃郁地方特色的民族民間文藝形式開展活動(dòng)，增強(qiáng)群眾文化活動(dòng)的趣味性和互動(dòng)性。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，改造提升傳統(tǒng)的群眾文化活動(dòng)形式，用科技手段強(qiáng)化群眾文化產(chǎn)品的藝術(shù)表現(xiàn)，用高新科技拓展傳播渠道、提高傳播效率。通過(guò)時(shí)代的、新穎的、進(jìn)步的、人民群眾喜聞樂(lè)見的先進(jìn)文化活動(dòng)形式，吸引群眾廣泛參與，促進(jìn)人們和諧共處。

堅(jiān)持管理創(chuàng)新，切實(shí)提高群眾文化在滿足群眾需求、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步方面的創(chuàng)造力。扎實(shí)推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入基層文化設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，形成政府主導(dǎo)、多元投入、共建共享的良好局面。注重發(fā)揮基層文化骨干、文化能人的積極作用，努力建設(shè)一支扎根基層群眾、熱愛文化事業(yè)、適應(yīng)時(shí)代要求、富有開拓精神的群眾文化工作隊(duì)伍，始終保持群眾文化建設(shè)的旺盛活力。

順應(yīng)社會(huì)管理創(chuàng)新大趨勢(shì)提升群眾文化建設(shè)水平

作為社會(huì)管理的重要領(lǐng)域，群眾文化建設(shè)必須要增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，樹立統(tǒng)籌兼顧的辯證思維，切實(shí)提升服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新的水平。實(shí)踐中要正確認(rèn)識(shí)和處理好以下幾方面關(guān)系：

一是弘揚(yáng)主旋律與提倡多樣化的關(guān)系。弘揚(yáng)主旋律，必須始終堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，這是社會(huì)主義制度對(duì)文化建設(shè)提出的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義精神文明的具體體現(xiàn)，是社會(huì)主義文化必須擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任；提倡多樣化，必須全面貫徹百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，這是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情對(duì)文化建設(shè)提出的客觀要求，是社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展的活力所在。弘揚(yáng)主旋律與提倡多樣化，兩者相輔相成，都統(tǒng)一于貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的具體實(shí)踐中。

二是群眾基本文化需求與多層次文化需求的關(guān)系。從總體上看，人民群眾的文化需求可以分為兩部分，一是體現(xiàn)人民群眾文化權(quán)益的基本文化需求，主要包括讀書看報(bào)、聽廣播看電視、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加公共文化活動(dòng)等。二是屬于群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求。正確區(qū)分這兩種文化需求并處理好二者關(guān)系，有助于明確文化建設(shè)的基本思路，即一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

三是政府主導(dǎo)與全社會(huì)參與的關(guān)系。人民群眾的基本文化需求，必須以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以公共文化服務(wù)體系為保障。對(duì)于人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求，主要靠市場(chǎng)來(lái)滿足。無(wú)論是發(fā)展公益性文化事業(yè)還是發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，都要既充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力形成多元投入、協(xié)力發(fā)展的新格局。

四是促進(jìn)繁榮與加強(qiáng)管理的關(guān)系。繁榮是目的，管理是保障。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等手段，推進(jìn)群眾文化管理工作的法制化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。加快構(gòu)建和培育統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，建立門類齊全的群眾文化產(chǎn)品市場(chǎng)和文化要素市場(chǎng)，繁榮城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)，培育大眾性文化消費(fèi)市場(chǎng)。同時(shí)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，為各類文化主體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。 （執(zhí)筆：周世敏）