2017年，湖南省邵陽市中級人民法院斬獲“全國文明單位”榮譽稱號。近年來，邵陽中院堅持努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的目標(biāo)，牢固樹立社會主義法治信仰，認(rèn)真落實司法為民，積極開展智慧法院建設(shè)，努力創(chuàng)新制度機制，著力指導(dǎo)全市法院打造司法文明新高地，讓司法文明之花開遍了邵水河畔，贏得了芳香滿園。
牢固法治信仰 鑄就文明之魂
“對不起，沒有辦完的案件只能麻煩你們了。”
2015年10月，邵陽中院刑庭法官范豪情走完了他49歲的人生。在彌留之際，面對前來看望的同事，他心里念念不忘的還是手頭的工作。而范豪情的庭，已經(jīng)排到了他去世之后。
可誰知道，在他強忍癌癥劇痛辦案時，還要忍受著兒子患癌，父母一個癱瘓在床、一個患精神病長期住院所帶來的巨大壓力和痛苦……
2016年3月，長期揣著“救心丸”堅持在執(zhí)行工作第一線的49歲邵陽中院執(zhí)行局法官劉欣，倒在了執(zhí)行路上。
“是什么力量讓邵陽法院人在絕境中咬牙堅持？”邵陽中院院長尹南飛動情地說，“那就是信仰！”
在邵陽法院，這樣的例子還很多。因為信仰，法官肖竹梅、李俊剛在勘驗現(xiàn)場時滾下山崖依然沒有停止工作；因為信仰，法官潘婷、彭莎娜在臨產(chǎn)的前一刻還在工作；因為信仰，法警王瑛三十年如一日照顧孤寡老人，無怨無悔；因為信仰，法官禹盛卿一輩子扎根基層，默默奉獻(xiàn)……
法院文明建設(shè)，離不開法治信仰。2012年上任伊始，尹南飛就把理想信念教育納入法院文明建設(shè)的重要內(nèi)容，針對當(dāng)時干警理想信念缺失、紀(jì)律作風(fēng)松弛等狀況有針對性地開展學(xué)習(xí)教育活動。
該院陸續(xù)出臺了《全市法院教育培訓(xùn)十年規(guī)劃》《2016-2020年全市法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》，對全市法院理想信念教育工作進行了全面規(guī)劃和部署，確定了教育培訓(xùn)工作的近期和中長期目標(biāo)，投入培訓(xùn)經(jīng)費約100萬元，建立了榮譽室、閱覽室、職工之家、道德講壇等各種文化設(shè)施和平臺，經(jīng)常組織干警開展兩學(xué)一做、重讀入黨誓詞、重溫紅色記憶等活動。
尹南飛堅持每年給干警授課不少于7場次，主持召開黨組中心組學(xué)習(xí)不下10場次，與干警開展一對一談心和交流60余人次。尹南飛還將自己所學(xué)、所思、所得撰寫成20余篇文章以通報的形式向全市法院干警發(fā)放，和大家一起討論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)大家牢固樹立社會主義法治理想和信念。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對干警的教育與學(xué)習(xí)活動同時大力推進。
邵陽中院還細(xì)化了《關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實行任職回避的規(guī)定（試行）》《關(guān)于在審判工作中防止法院內(nèi)部人員干預(yù)辦案的若干規(guī)定》以及《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法》等一系列制度和措施。
近年來，邵陽中院政治部、立案一庭、法警大隊，以及法官譚曉飛等一大批集體和個人榮獲全國先進集體和個人榮譽稱號，獲得市級以上表彰的集體和個人分別達(dá)到33個（次）、35人（次）。
落實司法為民 夯實文明之本
60多歲的老劉是城步苗族自治縣西巖鎮(zhèn)人。過去幾年，與鄰居發(fā)生的相鄰糾紛讓她很傷腦筋，多次想到法院打官司，但考慮到路途較遠(yuǎn)，且自己行動不便而作罷。
2016年，城步苗族自治縣人民法院與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村委會協(xié)調(diào)組建了村民法庭，推選群眾基礎(chǔ)好、調(diào)解能力強、辦事公道的村民擔(dān)任“評審員”，由人民法庭進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。法官定期進村，服務(wù)群眾，上門立案，為村民提供法律咨詢，指導(dǎo)糾紛調(diào)處。
能在自己家門口打官司，老劉終于下定決心將糾紛訴至村民法庭。村民法庭迅速組織人員上門調(diào)處。通過法官與當(dāng)?shù)氐赂咄氐拈L者上門釋法明理做工作，鄰居的態(tài)度終于緩和，老劉與鄰居的糾紛得到化解。
邵陽市其他法院也紛紛組建了流動法庭，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回審判，全力打通服務(wù)群眾最后一公里。近年來，邵陽法院平均每年開展巡回審判800余場次，通過流動法庭調(diào)解結(jié)案達(dá)600余件。
2017年9月30日，對于老申來說，是個值得慶賀的日子。他從邵東縣人民法院領(lǐng)到了100余萬元的執(zhí)行案款，困擾了他一年多的債務(wù)糾紛案圓滿地畫上了句號。
在當(dāng)天的執(zhí)行兌現(xiàn)大會上，邵東法院向老申等45名申請執(zhí)行人兌現(xiàn)執(zhí)行案款1773余萬元。
“不要拘留，我掏錢！”因為借貸糾紛被信用社申請強制執(zhí)行的李某在抗拒執(zhí)行而被司法拘留后就后悔了。2017年6月12日清晨，新邵縣人民法院執(zhí)行局、法警隊的14名干警奔赴龍溪鋪鎮(zhèn)、巨口鋪鎮(zhèn)開展集中執(zhí)行。
此次集中執(zhí)行，新邵法院提前摸清了案件情況，了解到劉某勇等8人的下落后，集中強大的執(zhí)行力量下鄉(xiāng)執(zhí)行，形成對被執(zhí)行人的高壓態(tài)勢，促使被執(zhí)行人主動履行。當(dāng)天，3起案件達(dá)成和解，李某、何某等2人被司法拘留。
2017年2月至6月新邵法院開展“百日會戰(zhàn)”活動共執(zhí)行案件109件，執(zhí)結(jié)案件52件，達(dá)成和解10件，司法拘留21人。在集中執(zhí)行震懾下，5件自動履行。
近三年來，邵陽法院審執(zhí)結(jié)各類案件10萬余件，納入失信被執(zhí)行人名單并限制高消費4687人，執(zhí)行到位標(biāo)的額30余億元。
建設(shè)智慧法院 打造文明之翼
2017年10月16日，邵陽中院高度信息化的新訴訟服務(wù)中心、監(jiān)控中心、執(zhí)行指揮中心、十余個數(shù)字法庭等相繼投入使用，這標(biāo)志著該院信息化系統(tǒng)建設(shè)跨入3.0時代。
走進訴訟服務(wù)中心，信息化氣息撲面而來，門旁巨大的電子顯示屏動態(tài)顯示著立案流程、操作步驟以及審判樓各層功能設(shè)置。
高度智能化的立案系統(tǒng)，不僅能方便當(dāng)事人在現(xiàn)場立案、電子查詢、電子繳費退費，還可以實現(xiàn)遠(yuǎn)程網(wǎng)上立案、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上調(diào)解等功能。
在現(xiàn)場，來訪的群眾遞交訴狀后，在休息區(qū)等候時可以通過大廳顯示屏或自己的手機查看立案登記動態(tài)，在提示繳費后，把銀行卡在POS機上一刷，便成功繳費了。
“以前立案繁瑣的手續(xù)讓一些來訪群眾有‘炸毛’的時候！”邵陽中院立案一庭庭長曾海利說，“立案登記實現(xiàn)無紙化辦公、網(wǎng)絡(luò)一體化操作后，通過電腦登記、電腦排期，增強了透明度、提升了效率、方便了群眾訴訟。”
新的數(shù)字法庭實現(xiàn)了同步錄音錄像、同步視頻直播、同步錄入法院數(shù)據(jù)系統(tǒng)、同步監(jiān)測監(jiān)控。通過高度信息化、智能化的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，該院實現(xiàn)了數(shù)字法庭系統(tǒng)、網(wǎng)上視頻直播系統(tǒng)、內(nèi)部數(shù)據(jù)錄入和監(jiān)控系統(tǒng)的無縫對接。2017年，邵陽中院庭審視頻直播115場，法官在網(wǎng)上審案將成為常態(tài)。
在監(jiān)控中心，該院已投入使用的覆蓋全院的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，具備高清攝像和拾音功能，可以對重點監(jiān)控區(qū)域全方位、無死角、全天候監(jiān)控。
邵陽法院已實現(xiàn)與銀行、車輛、工商、國土、房產(chǎn)、證券的數(shù)據(jù)對接，與市發(fā)改委等40余家市直單位建立了失信被執(zhí)行人數(shù)據(jù)共享平臺。
執(zhí)行法官只需通過查控系統(tǒng)即可以查詢被執(zhí)行人名下的銀行存款、車輛、工商、房屋、國土及持有的證券（股票、基金）等情況。法院能夠及時借助數(shù)據(jù)平臺向有關(guān)部門推送失信被執(zhí)行人名單，讓失信被執(zhí)行人在從事特定行業(yè)或項目、政府支持或補貼、任職資格、準(zhǔn)入資格、榮譽和授信、特殊市場交易、限制高消費和出入境等各個方面受到限制。
2017年，僅邵東法院就利用平臺推送和曝光失信被執(zhí)行人1328名，涉及金額1.02億元，其中最高金額達(dá)2315.47萬元。查詢、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人案款達(dá)3100萬余元，查扣車輛92輛，查封房產(chǎn)263處。
2016年12月，邵陽中院與淘寶網(wǎng)簽訂協(xié)議，正式進駐淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺。自2017年1月1日開始，該院所有拍賣案件100%實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。據(jù)悉，邵陽兩級法院執(zhí)行案件已經(jīng)實現(xiàn)了網(wǎng)上統(tǒng)一指揮、查詢凍結(jié)、身份查詢、失信上網(wǎng)、委托執(zhí)行、網(wǎng)上拍賣等八大功能。
近年來，邵陽兩級法院案件審理周期從33.56天縮短至31.85天，普通審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到100%，司法績效和綜治考評工作連續(xù)多年跨入全省先進行列。
創(chuàng)新制度機制 永葆文明常新
2017年，邵陽兩級法院以員額制改革為突破口，創(chuàng)新制度機制，破除舊制藩籬，釋放創(chuàng)新能量，為法院文明建設(shè)注入了不竭動力。
2017年3月1日，大祥區(qū)人民法院36歲的刑事審判法官肖為坐在審判長席位上，公開審理一起刑事案件，敲響了該院員額法官審案第一槌。
經(jīng)庭審調(diào)查、法庭辯論，由于事實清楚、證據(jù)充分，被告人認(rèn)罪悔罪，休庭合議后，肖為當(dāng)庭宣判：被告人朱某犯盜竊罪，判處有期徒刑十個月，并處罰金人民幣1500元，上繳國庫。朱某當(dāng)庭表示服判，不上訴。從敲槌開庭到宣判落槌，歷時僅50分鐘。
“當(dāng)庭審理當(dāng)庭宣判，在改革前是很難做到的，即便一個簡單的案件從開庭到草擬裁判文書后領(lǐng)導(dǎo)審批，再到宣判、送達(dá)往往需要半個月左右的時間。”肖為說。自實施改革以來，大祥法院司法績效穩(wěn)步提升，與隊伍建設(shè)工作一道雙雙步入全市法院先進行列。
邵陽中院出臺了人員分類管理實施方案和院、庭長辦案分配標(biāo)準(zhǔn)。院、庭長辦案成為常態(tài)。
在尹南飛看來，“院、庭長是法院辦案的精英和骨干，讓他們從繁瑣的司法裁判文書審批等事務(wù)中解放出來，充實到辦案一線，為法官辦案樹立了標(biāo)桿和尺度！”
2017年，邵陽中院副院長、專職委員辦案數(shù)量分別超過了其分管或協(xié)管部門員額法官平均辦案數(shù)的25%、40%。庭長的辦案數(shù)超過了本部門員額法官平均辦案數(shù)的70%。全院案件服判息訴率、和解率明顯上升，上訴率和涉訴信訪率顯著下降。
邵陽中院還率先試水訴訟保全保險擔(dān)保制度，與當(dāng)?shù)乇ｋU公司合作，對那些需要申請訴前保全卻無法提供相應(yīng)擔(dān)保的當(dāng)事人，由當(dāng)事人向保險公司投保，保險公司向法院出具保函，法院據(jù)此開展訴前財產(chǎn)保全，有效解決了困難當(dāng)事人申請訴前保全難的問題。
某公司欠馬某幾千萬元貨款未還，多次想向法院起訴并申請訴前財產(chǎn)保全，怎奈交不起巨額擔(dān)保費，心中焦急萬分。
訴訟保全保險擔(dān)保制度實施后，馬某迅速與保險公司簽訂了合同，保險公司向法院出具保函，法院依法作出裁定，凍結(jié)了某公司相應(yīng)資產(chǎn)，而馬某僅向保險公司繳納了幾十萬元的保費。
訴訟保全保險擔(dān)保制度在邵陽兩級法院推行后，2017年，共為128名當(dāng)事人解決了訴前財產(chǎn)保全的困擾。
