為加快邵陽發(fā)展、再創(chuàng)邵陽歷史輝煌，2012年5月4日中共邵陽市委十屆三次全體會議審議通過并出臺了《中共邵陽市委、邵陽市人民政府關(guān)于加快邵陽發(fā)展的決定》（邵市發(fā)〔2012〕13號）、《中共邵陽市委關(guān)于加快建設(shè)文化強市的實施意見》（邵市發(fā)〔2012〕14號）、《中共邵陽市委、邵陽市人民政府關(guān)于進一步加強財源建設(shè)和財稅征管工作的意見》（邵市發(fā)〔2012〕15號）、《中共邵陽市委關(guān)于堅持正確用人導(dǎo)向服務(wù)加快邵陽發(fā)展的意見》（邵市發(fā)〔2012〕16號）、《中共邵陽市委、邵陽市人民政府關(guān)于進一步加強項目建設(shè)的若干意見》（邵市發(fā)〔2012〕17號）、《中共邵陽市委、邵陽市人民政府關(guān)于加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的決定》（邵市發(fā)〔2012〕18號）、《中共邵陽市委關(guān)于進一步加強干部作風(fēng)建設(shè)的十條規(guī)定》（邵市發(fā)〔2012〕19號）等七個事關(guān)邵陽長遠發(fā)展的文件，規(guī)定凡來我市投資興業(yè)的除享有國家、省有關(guān)優(yōu)惠政策外，還可享有我市出臺的系列優(yōu)惠政策和優(yōu)厚服務(wù)。

    提高用地保障水平。

    挖掘土地增量，科學(xué)利用土地總體規(guī)劃修編，摸清增量土地資源的空間分布和開發(fā)途徑，抓緊做好規(guī)劃調(diào)整，加大國家級、省級項目申報力度，爭取“戴帽”指標；盤活土地存量，通過收取土地閑置費或收回土地使用權(quán)等方式，依法處置閑置土地，鼓勵用地單位流轉(zhuǎn)閑置房屋，利用閑置廠房以聯(lián)營、入股、出租等方式進行招商引資。

加強用地指標統(tǒng)籌，對來邵投資產(chǎn)業(yè)項目，特別是工業(yè)項目，其用地優(yōu)先保證。對購置土地新建廠房辦工業(yè)，其投資強度、稅收入庫等達到相應(yīng)要求的，土地價格按5萬元/畝優(yōu)惠。低于工業(yè)用地基準價部分需由投資商墊付，待企業(yè)建成投產(chǎn)后，工業(yè)用地優(yōu)惠價與工業(yè)用地基準價的差價部分，由政府采用與稅收掛鉤返還獎勵的辦法支付給投資商。對投資規(guī)模和產(chǎn)生稅收絕對額很大的重大工業(yè)招商項目的用地價格由政府常務(wù)會議“一事一議”研究確定。

   強化征地拆遷安置。

    項目建設(shè)的征地拆遷工作，自發(fā)布征地拆遷公告之日起，征地必須在2個月、拆遷在3個月內(nèi)完成。逾期未完成征地拆遷工作的，將對項目所在地的縣市區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）政府的負責(zé)人及征地拆遷牽頭單位的負責(zé)人進行約談；逾期1個月未完成的，將對項目所在地的縣市區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）政府的負責(zé)人及征地拆遷牽頭單位的負責(zé)人進行通報批評，并在該單位的優(yōu)化環(huán)境測評中扣1分，因人為原因?qū)е掠馄?個月未完成的，紀檢、監(jiān)察部門將對項目所在地的縣市區(qū)負責(zé)人及征拆牽頭單位的負責(zé)人進行查處。

加大司法強拆力度，對征收人依法依規(guī)依程序給予了公正合理補償仍不配合房屋征收的拆遷對象，房屋征收部門應(yīng)及時作出行政裁決。人民法院在收到行政機關(guān)的行政裁決及申請執(zhí)行書后應(yīng)及時跟進，力爭在2個月內(nèi)采取司法強制措施。

   優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

    創(chuàng)新政府管理服務(wù)模式，進一步理順政府與市場、企業(yè)、社會的關(guān)系。

嚴格規(guī)范行政權(quán)力運行，實行同城一家檢查制度，避免重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法；實行企業(yè)初次違規(guī)告知免罰制度，對企業(yè)在某方面的首次違規(guī)，免予處罰；

實行檢查和重大行政處罰備案制度，除國家、省、市確定的突擊性專項檢查以外的檢查，須書面報同級優(yōu)化辦備案，對企業(yè)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等重大行政處罰決定的，須書面報同級優(yōu)化辦備案。

進一步清理各類收費，實行收費公開公示制度，對市級工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)項目的收費，實行“一個口子”收費制度；嚴格執(zhí)行行政問責(zé)制，凡因不作為而導(dǎo)致破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件發(fā)生，或發(fā)生案件查處不及時，給企業(yè)(項目)造成損失的，一律依紀依法嚴肅處理。

堅決打擊對企業(yè)的各種強買強賣、強裝強運、堵門堵車等惡霸行為，依法懲處各種危及企業(yè)生產(chǎn)、職工生活和人身安全等不法行為，營造企業(yè)發(fā)展良好社會治安環(huán)境。

    營造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。

    提高項目審批效率，由市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織，建立完善并聯(lián)審批制度和重大項目全程代辦制度，對重點項目審批由市政務(wù)服務(wù)中心向各審批單位發(fā)出交辦函，并開辟“綠色通道”，建立聯(lián)席會議制度。

對所有行政審批項目嚴格實行限期辦結(jié)制。市直各單位和市政務(wù)服務(wù)中心各窗口要嚴格執(zhí)行項目審批一口清告知制和二審終結(jié)制，對所有審批服務(wù)事項和審批服務(wù)環(huán)節(jié)在條件符合的情況下均應(yīng)在法定時限的基礎(chǔ)上提速50%以上予以辦結(jié)，任何單位不得隨意增加審批前置條件。

凡行政審批項目在規(guī)定時限內(nèi)未辦結(jié)的，由電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)或市政務(wù)服務(wù)中心及時予以提示并備案。對索拿卡要行為和干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件，從重、從快、從嚴處理。

    營造優(yōu)良的建設(shè)環(huán)境。

    對損害重大項目建設(shè)環(huán)境性質(zhì)惡劣的案件，除嚴肅追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還應(yīng)嚴肅追究相關(guān)部門單位主要負責(zé)人責(zé)任。

政法機關(guān)對強買強賣、強攬工程、尋釁鬧事、阻撓施工的違法行為必須依法追究，沒有依法追究的，由紀檢監(jiān)察部門追究政法機關(guān)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

建立領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)矛盾處理快速反應(yīng)機制，對因各種原因阻擾項目施工，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府及相關(guān)部門應(yīng)于3小時內(nèi)，縣市區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)、項目掛點的部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)于4小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，當天恢復(fù)正常生產(chǎn)或施工，所出現(xiàn)的問題必須在5個工作日內(nèi)解決。

因相關(guān)部門負責(zé)人未及時趕到現(xiàn)場且未恢復(fù)生產(chǎn)和施工的，將對應(yīng)到人員進行約談，3天內(nèi)未恢復(fù)正常生產(chǎn)和施工的，進行通報批評，并在該部門的優(yōu)化環(huán)境測評中扣1分；10個工作日矛盾未調(diào)處好的，由紀檢、監(jiān)察部門對其進行查處。

   工業(yè)項目報建收費減免。

寶慶科技工業(yè)園、江北民營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及經(jīng)市人民政府認定的區(qū)級工業(yè)基地的工業(yè)類項目建設(shè)，建筑企業(yè)勞動保險基金按10元/m2，白蟻預(yù)防費和服務(wù)性收費按40%收?。黄渌姓聵I(yè)性收費全免。

    招商引資中介人獎勵。

    獎勵對象：凡引進市外資金來我市購地新建廠房、購買原工業(yè)企業(yè)繼續(xù)辦工業(yè)，其固定資產(chǎn)（含土地、廠房、設(shè)備投入）投資在3000萬元以上，經(jīng)市商務(wù)局備案，為財政增加稅收，并經(jīng)投資方確認的項目直接中介人。

獎勵標準：

①引進市外資金購置土地、新建廠房辦工業(yè)，固定資產(chǎn)投資在3000萬元以上，按固定資產(chǎn)投資的1.5‰予以獎勵；

②引進市外資金收購原工業(yè)企業(yè)繼續(xù)辦工業(yè)，收購價款在3000萬元以上，按收購價款的1‰獎勵。

【稿源：邵陽招商網(wǎng)】

【編輯：孫成學(xué)】