邵陽新聞網(wǎng)訊（艾哲 劉志遠 楊楚娟） 9月3日上午，雙清區(qū)三眼井菜市場內(nèi)，做冷凍食品生意的朱先生正忙個不停。自從三眼井市場整頓后，“馬路市場”已經(jīng)不見了，過往的車輛川流不息，市場經(jīng)營秩序逐步好轉(zhuǎn)。朱先生感慨地說：“取締‘馬路市場’后，大大改善了周邊的居住環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境，大家都是受益者！”
近年來，邵陽積極落實社會管理各項措施，堅持把親民愛民作為社會管理綜合治理工作的發(fā)展方向，強力推進平安和諧邵陽建設，確保了社會政治大局和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
專項治理：切實凝聚工作合力
近年來，邵陽市對原有的5個專項工作領導小組進行優(yōu)化調(diào)整，全面推進9個專項組和4個工作組的組織機構搭建、工作制度制訂、工作職能規(guī)范等相關基礎工作，不斷提升綜治工作整體水平。
特殊人群專項組以全面加強刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作為工作重點，在加強各級安置幫教組織網(wǎng)絡建設同時，緊扣嚴格銜接管控、落實幫教措施、引導促進就業(yè)三個環(huán)節(jié)，切實做好刑釋解人員安置幫教和社區(qū)矯正工作，做到不脫管、漏管。學校及周邊治安綜合治理專項組以“維護良好的校區(qū)秩序、保障師生人身安全”為重點，堅持做到安全教育“月月有教育主題、月月有會議部署、月月有專項行動”。預防青少年違法犯罪專項組緊緊圍繞“減少和預防青少年違法犯罪，促進青少年健康成長”這條主線，2012年先后在各地大中小學集中開展了“法制、禁毒、安全文明知識”進校園巡回報告會近20場，組織志愿者隊伍上街進戶發(fā)放禁毒宣傳教育讀本1.5萬余冊、禁毒倡議書8萬多份。實有人口專項組2012年共清理“一人多戶”1038人，“人戶分離”3088戶，清查流動人口143537人。護路護線專項組以深入開展深化“平安鐵路示范市、縣”創(chuàng)建活動為主線，共向沿線群眾發(fā)放宣傳資料10萬份，5600名鐵路沿線中小學遞交了愛車護路《志愿書》。
打黑除惡：深入推進嚴打整治
全市各級公安機關堅持嚴打開路，著力提高防范能力，始終保持對嚴重刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢。各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實行了黨委“一把手”負責制，始終保持對“涉黑涉惡”違法犯罪的高舉高打。堅持“命案必破”戰(zhàn)略，實行與縣市區(qū)捆綁作戰(zhàn)，影響惡劣的邵東“3.31”、“4.3”持槍殺人案等在短時間內(nèi)迅速偵破，起到了“以打擊震懾犯罪，以破案壓制發(fā)案”的積極效果，減少了社會的影響面。
堅決打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪。市城區(qū)17個派出所打擊“兩搶”違法犯罪專項工作實行“半月一通報、一月一排名”，對發(fā)案居高不下、破案率連續(xù)排名靠后的派出所予以“黃牌警告”、“一票否決”的綜治責任問責，對該所所長由綜治委約談或誡勉談話，市城區(qū)“兩搶”犯罪發(fā)案率大幅度下降。
重拳治理“黃、賭、毒”等違法犯罪，扎實開展緝槍治爆專項行動。市公安局治安支隊順利完成了公安部掛牌督辦的“9.30”特大網(wǎng)絡賭博案的訴訟程序，并被評為全省精品案件。同時，市禁毒委還在全市部署開展了“藍結(jié)家園”、防毒拒毒電化教、“6.26禁毒日”等一系列宣傳教育活動。我市率先在全省將禁毒知識納入中考范圍，全市中小學普遍開展了“小手拉大手、共創(chuàng)無毒校園、無毒家庭”活動，在2012全國首屆“禁毒”主題微電影活動中，邵陽禁毒部門制作的《走向新生》、《獄醫(yī)的日記》等4部作品入圍。
深入開展打擊盜竊、破壞“三電一鐵”設施違法犯罪和“打四黑除四害”等一系列專項行動。全市去年共偵破“三電一鐵”案件205起，打掉犯罪團伙12個，抓獲犯罪嫌疑人79人，刑事拘留及批捕72人，有力震懾了犯罪，有效遏制了案件高發(fā)勢頭。
化解糾紛：確保社會和諧穩(wěn)定
全市各級各部門始終堅持矛盾糾紛大排查、各類矛盾糾紛大調(diào)解、民生訴求大接訪、突發(fā)事件大處置的工作思路，全市12個縣市區(qū)均建立了醫(yī)療糾紛調(diào)委會，264個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立了醫(yī)患糾紛調(diào)解室，聘請了456個醫(yī)療糾紛調(diào)解員，全年共成功調(diào)處各類醫(yī)患糾紛301件。同時，各地繼續(xù)加強了對調(diào)解機制的創(chuàng)新。如新邵縣的鄉(xiāng)村流動調(diào)解庭，被群眾譽為“家門口的法庭”。2012年，全市檢察機關運用刑事和解機制辦理刑事和解輕微刑事案件87件，無一起案件出現(xiàn)不良社會反應；各級人民法院民事調(diào)解撤訴6629件，調(diào)解撤訴結(jié)案率為54.3%。
同時，落實一線維穩(wěn)，妥善處理突發(fā)事件，2012年，積極穩(wěn)妥的處置了40余起影響社會穩(wěn)定的突出問題，得到省委、省政府的充分肯定。全市反邪教系統(tǒng)組織開展了“兩打兩清”專項行動、創(chuàng)新“家庭拒絕邪教”宣傳警示等一系列活動，有力地推進了全市反邪教斗爭，實現(xiàn)了“三個零指標”的目標。
創(chuàng)新管理：打牢社會管理根基
邵陽按照“基層在先、民生優(yōu)先、服務為先”的思路，以保障改善民生為著眼點，在城區(qū)開展了城市管理綜合治理，突出市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、路燈亮化、園林綠化等八大整治專項行動；在農(nóng)村著力抓好各項惠民支農(nóng)政策的落實，逐步推進農(nóng)村社保、醫(yī)保等惠農(nóng)體系建設。
以強化綜治基層基礎為重點，推進物防技防建設，把城市治安電子防控系統(tǒng)建設作為全年基層基礎工作重點，著力抓好對城市老、舊監(jiān)控點的改造與擴建；在鄉(xiāng)村，全面推行“警鈴入戶”工程，目前全市共在85個村組開展了試點。加強治安巡邏防控，構建了“打盜搶、壓發(fā)案、抓嫌犯”為主的打防目標控制警務機制，對城區(qū)主要干道和社會治安復雜街區(qū)實行24小時不間斷的巡邏防控。打造基層服務平臺，落實社區(qū)“一區(qū)一警一流動人口協(xié)管員”制度，全面啟動社區(qū)基礎建設，致力搭建社區(qū)綜合服務平臺。
【來源：邵陽日報】
【作者：艾哲 劉志遠 楊楚娟】
