邵陽市西湖大橋，橋頭綠樹成蔭 （鄧社強 攝）

??? 中國經濟網邵陽8月12日訊（記者 劉麟 袁通杰 鄧社強 劉超 通訊員 王平）記者在湖南邵陽市社會管理綜合治理委員會辦公室獲悉：今年上半年，該市市區(qū)“兩搶”案件日均發(fā)案率同比下降50 %，破案率上升40%。全市綜治民調社會治安狀況評價得分78.53分，六類犯罪現(xiàn)象評價得分81.45分，均高于全省平均水平 。

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?? 全市各級政法綜治部門認真貫徹中央、省政法綜治會議精神和市委、市政府關于深化平安建設、加強和創(chuàng)新社會管理的一系列決策部署，以不斷深化“平安邵陽”建設，提升人民群眾滿意度為線，按照抓防范、夯基礎、強服務、重打擊、創(chuàng)機制、保穩(wěn)定、促發(fā)展的工作思路，積極落實社會管理各項措施，確保了全市社會政治大局穩(wěn)定和經濟社會持續(xù)發(fā)展。

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???凝聚合力，不斷強化綜治機制建設

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?? 邵陽市各級各部門始終把綜治工作擺在經濟社會發(fā)展的突出位置，通過不斷完善制度建設，構建長效機制，促使“心往一處想，勁往一處使，力往一處發(fā)”，切實凝聚綜合治理合力。

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?? 一是分析原因查找問題。針對去年該市綜治民調整體落后的狀況，該市各級黨委政府和各級綜治部門從年初就圍繞“綜治工作怎么搞”、“如何提高民調成績”開展大討論、大謀劃。今年一開年，市委常委會議就聽取了全市綜治工作匯報，研究部署全年綜治工作，上半年3次聽取綜治工作專門匯報。市委常委、政法委書記鞠曉陽組織召開了剖析會和務虛會。會上各戰(zhàn)線的同志“痛定思痛”，認真剖析了全市民調落后的原因和工作的不足之處，對今年的綜治工作的總體謀劃集眾思、匯廣意。1月16日，又召開了全市社會管理綜合治理工作座談會，會上進一步對今年的總體工作思路、方向和工作重點、要點進行了梳理和明確。會后，各縣市區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道層層召開會議，迅速傳達貫徹會議精神，全面部署綜治工作。

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?? 二是嚴格壓實綜治責任。為凝聚綜治合力，壓實綜治責任，該市不斷加強責任落實機制建設。

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?? 首先，啟動市級綜治民調。為進一步落實社會管理綜合治理各項措施，壓實基層綜治工作責任，提升人民群眾滿意度，針對民調始終在低位徘徊的狀況，市委、市政府領導高度重視，先后兩次召開市委常委會議對調查機構設置、人員編制、經費保障等進行了研究，決定在市統(tǒng)計局設立市社情民意調查中心，并解決全年工作經費54萬元，從人力、物力上給予綜治民調工作關心和支持。今年2月底，市綜治辦、市統(tǒng)計局組成考察組，前往婁底、省民調中心進行考察學習，詳細了解了民調中心機構設置、資金投入、運作模式、結果運用等情況，并向市委常委會進行專題匯報。

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?? 在硬件方面，采購了國內領先的上海南康公司研發(fā)的CATI訪談系統(tǒng)，設置了16席訪問席及兩席監(jiān)聽席。在軟件方面，經過積極努力，各縣市區(qū)和移動、聯(lián)通、電信三大通信運營商分別提供了全市所有移動、固定電話號碼，建成了有400萬個電話號碼的電話樣本庫，并分類歸屬到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、辦）。在人員方面，從邵陽學院、邵陽職業(yè)技術學院學生中面試挑選了近百名電話訪問員，并對電話訪問員進行了集中培訓。

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?? 市綜治辦結合該市實際，設計了2013年上半年綜治民意調查問卷，制定出臺了《2013年上半年邵陽市社會管理綜合治理民意調查方案》、《邵陽市綜治民調宣傳方案》等制度，將民調工作細分到實處，確保民意調查客觀公正、實事求是。

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?? 為進一步落實以民調為導向的社會管理獎懲機制，經過充分調研，該市制定和出臺了《邵陽市社會管理綜合治理民調獎懲暫行規(guī)定》。對“省民調”年度綜合排名全省倒數(shù)第一的縣市區(qū)實行黃牌警告，對連續(xù)兩年年度綜合排名全省倒數(shù)第一的縣市區(qū)實行一票否決；對“市民調”年度綜合排名全市第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）實行重獎，獎勵5萬元；對年度綜合排名全市倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）予以一票否決，其黨政正職一律免職?！兑?guī)定》有獎有罰、剛柔相濟，進一步壓實了民調責任，極大地提高了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）對民調的重視力度和工作積極性。

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?? 4月20日，該市2013年上半年綜治民調正式啟動，就社會治安狀況和黨政干部隊伍形象分為五大類問題對全市224個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、辦）進行民意調查。經過一個半月的緊張工作，共撥打電話107111個，有效樣本數(shù)為9740個，成功率為9.11%，共收集意見建議5924條，并將意見建議轉交給相關部門。在各級領導的關心和支持下，全市綜治民調工作實現(xiàn)了從無到有的突破，對全市綜治工作征求民意、查找問題、壓實責任、改進提升、發(fā)展創(chuàng)新具有重大意義。

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?? 其次，層層分解壓實責任。“以責任促落實，以責任促發(fā)展”繼續(xù)作為各級領導抓好綜治工作的重要方式。全市各級各部門以簽訂年度社會管理綜合治理責任狀為抓手，層層簽訂責任狀，形成了以市、縣、鄉(xiāng)、村、組為單位的縱向到底的“五級責任狀”和橫向到邊的“五條線”綜治責任體系網絡。為使綜治責任真正成為工作動力的“傳導器”，各地在加強創(chuàng)新村級社會管理責任的落實上，以村級干部補貼的一部分作為“綜治風險抵押金”，以此調動綜治工作“細胞”活力，推動了全市綜治工作總體穩(wěn)步前進。