邵陽(yáng)新聞網(wǎng)訊 （通訊員 胡南春 ）5月11日上午，武岡市法相巖街道辦事處新澤地段工地一片熱鬧非凡。炎炎烈日下，記者見到挖掘機(jī)、推土機(jī)、攪拌機(jī)作業(yè)不輟，兩三百號(hào)工人來(lái)回穿梭，他們或揮鋤舞鏟，或挑擔(dān)填土，或汗流浹背，120米……60米……1米……直到余下的路障全部搶修一通，整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)頓時(shí)掌聲雷動(dòng)。
10點(diǎn)18分，一輛載有農(nóng)用物資的大貨車從清水亭村出發(fā)，首次在改建路面上完成了民生“救急”任務(wù)，把車子停在稠樹塘鎮(zhèn)小莊村終點(diǎn)站后，司機(jī)袁先生興奮得尖叫。這意味著，清法公路從此告別“爛窄滑”歷史，正式打通了服務(wù)群眾“最后一公里”距離。
征地，一戶一戶去支破
從法相巖街道辦事處清水亭村到稠樹塘鎮(zhèn)小莊村，沿途涉及8個(gè)村，而且貧困人口占比高。姑且不說(shuō)原路基窄到3.8米寬，水泥硬化也僅有三分之一長(zhǎng)，每每一遇到雨雪天氣，翻車現(xiàn)象偶有發(fā)生，此事引起市委市政府高度重視。市政協(xié)副主席、清法公路項(xiàng)目工程副指揮長(zhǎng)鄭宏劍說(shuō)：“一般來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路征地比城區(qū)容易，結(jié)果一開始就給咱一個(gè)‘下馬威’，好在方法上采取一戶一戶支破，這樣才算渡過(guò)難關(guān)。”
清法線路接省道S246（原S219）,標(biāo)準(zhǔn)按三級(jí)公路建設(shè)要求施工，路面結(jié)構(gòu)類型為水泥混凝土，橋涵荷載以能夠承擔(dān)黃家?guī)X煤礦Ⅱ級(jí)重車進(jìn)行設(shè)計(jì)。清水亭至法新段改建工程，確定計(jì)劃路寬6.5米、全長(zhǎng)16.46公里，其中A合同段7.74公里、B合同段8.72公里。根據(jù)施工圖紙、工程量清單等具體規(guī)劃，敲定臨時(shí)、路基、橋涵、交叉、交通安全設(shè)施等為招投標(biāo)工程，途經(jīng)法相巖街道辦事處清水亭、高橋、新澤、獨(dú)山及稠樹塘鎮(zhèn)仙神、羊巖、法新、小莊八村。
對(duì)項(xiàng)目建設(shè)而言，征地比想象還要復(fù)雜。加之施工途中因故路線繞行，位置一變，41個(gè)平交路口都得改道，范圍覆蓋兩個(gè)政府8個(gè)行政村，這不僅給整個(gè)指揮部增加壓力，還為施工隊(duì)伍帶來(lái)難度。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，征地?zé)o疑成工程第一問(wèn)題。
項(xiàng)目啟動(dòng)后，市里明確以法相巖街道辦事處、稠樹塘鎮(zhèn)黨委政府為牽頭單位，組織交通、國(guó)土、規(guī)劃、公安等部門成立了專門協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大家頭頂凜冽寒風(fēng)，采取側(cè)面打聽、逐戶上門、稱兄道弟等新方法，對(duì)相關(guān)對(duì)象進(jìn)行全面走訪摸底。
項(xiàng)目指揮部一名工作人員告訴記者，由于被征地群眾訴求高，幾乎一天一個(gè)臺(tái)階，認(rèn)為面積出錯(cuò)、懷疑補(bǔ)償偏少、擔(dān)心錢不到位，他們糾結(jié)來(lái)糾結(jié)去，給整個(gè)征地工作帶來(lái)一定難度。
項(xiàng)目指揮部知道情況后，則通過(guò)貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)傳單、村村響廣播等正面宣傳的同時(shí)，還一戶一戶上門做思想工作，把小組組長(zhǎng)、村委負(fù)責(zé)人、村支部書記、鎮(zhèn)（辦）政府負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)（辦）黨（工）委書記等先后送到群眾矛盾一線，并層層落實(shí)責(zé)任狀，現(xiàn)基本上杜絕了進(jìn)門難、無(wú)意向、遭人罵、總變卦、談不攏等問(wèn)題發(fā)生，許多老百姓開始配合征地工作。
截止目前，清法公路全面完成荒地、林地、耕地等相關(guān)面積103.02平方公里，范圍有法相巖街道辦事處、稠樹塘鎮(zhèn)等8個(gè)行政村，涉及沿線農(nóng)民130多戶，就這樣邁開了項(xiàng)目實(shí)施的第一步。
拆遷，多措并舉去說(shuō)服
都說(shuō)征地難，殊不知拆遷難上難。
自2014年11月工作啟動(dòng)后，該市安排法相巖街道辦事處、稠樹塘鎮(zhèn)兩個(gè)協(xié)調(diào)小組同時(shí)展開工作。為說(shuō)服老百姓盡快進(jìn)入拆遷角色，按照組長(zhǎng)負(fù)責(zé)、成員督辦、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委政府為第一責(zé)任單位的模式，不僅采取輪番登門、個(gè)別突破、輻射帶動(dòng)、一一說(shuō)服多管齊下，還廣泛發(fā)動(dòng)對(duì)象戶親友間接說(shuō)服，通過(guò)電話聯(lián)系其在外地工作的子女、親戚、好友一起做遠(yuǎn)在故鄉(xiāng)親人的思想政治工作。
鄭宏劍說(shuō)，在清水亭村起始段，由于兩側(cè)路基塌方加寬4米，拆遷辦對(duì)好數(shù)據(jù)不到兩天，一拆遷戶說(shuō)反口就反口，要不是村干部聯(lián)系了遠(yuǎn)在廣東打工的戶主兒子，也許這事一拖到現(xiàn)在也可能。
為讓改建道路更加科學(xué)合理，工程指揮部發(fā)現(xiàn)這邊障礙沒(méi)排除，那邊又生一新事，遇到的不僅僅是“禍不單行”。自從項(xiàng)目工程走向、橋梁高矮、原定范圍等發(fā)生變更后，其清淤換填、土石比例等都得進(jìn)行調(diào)整。
由于項(xiàng)目超出工程合同金額范圍，而施工方的增資貸款尚未到位，針對(duì)如此突發(fā)情況，副市長(zhǎng)、項(xiàng)目指揮長(zhǎng)梁恩雄則親自帶領(lǐng)全體工作組成員進(jìn)駐對(duì)象戶家中，充分聽取他們的意見建議，幾經(jīng)周折才達(dá)成共識(shí)，這才解決施工燃眉之急。
在做通老百姓的思想工作后，電信、移動(dòng)、電力“三桿”搬遷又成了拆遷第二難題。由于涉及單位多，特別是前兩家，難度不只是推倒一座房子那么簡(jiǎn)單，既要考慮離村遠(yuǎn)近、安全系數(shù)、土質(zhì)松緊等諸多因素，還要綜合考慮造價(jià)問(wèn)題。項(xiàng)目指揮部知道后，一方面要求有關(guān)部門積極配合工作，另外一方面下實(shí)地進(jìn)行踏勘，確保“三線”移動(dòng)暢通無(wú)阻。
“如今，在道路施工兩邊，累計(jì)拆遷有一層、二層、三層、四層民房53座，范圍涉及兩個(gè)政府8個(gè)行政村。拆遷工作落下帷幕后，群眾不但沒(méi)有上訪，反而為工程建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，真是多措并舉說(shuō)服好??！”鄭宏劍深有體會(huì)。
擴(kuò)路，夜以繼日去排障
清法線公路，屬全市重點(diǎn)項(xiàng)目之一，為市鎮(zhèn)重要交通樞紐，少而言之承擔(dān)農(nóng)資、生產(chǎn)、旅游、觀光、走親、訪友等重任，大而言之為扶貧開發(fā)掃清障礙。
2014年來(lái)，市委、市政府高度重視這一民生工程，把項(xiàng)目概況、建設(shè)條件、投資估算、資金來(lái)源、建設(shè)周期、效益評(píng)估等20多項(xiàng)基礎(chǔ)工作納入重中之重來(lái)抓，通過(guò)完成立項(xiàng)、招投標(biāo)、開工等一系列工作后，還對(duì)人員籌備、設(shè)備要求、資金總量進(jìn)行安排部署，為項(xiàng)目工程順利實(shí)施保駕護(hù)航。
要脫貧致富，先擴(kuò)建公路。在項(xiàng)目建設(shè)中，指揮部在確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)的情況下，制訂了倒排工期制度，堅(jiān)持施工無(wú)休日、人員分班倒、機(jī)器輪流轉(zhuǎn)的原則，按照“晴+雨”、“5+2”等夜以繼日模式開展工作，大家心往一處想、勁往一處使，天天管在工地，日日吃在工地，夜夜睡在工地，成功解決了新澤村橋頭商店、路邊爭(zhēng)議土地、公路離房太近、門前生活水井、屋前擋土墻體、煤球房子難拆等60多個(gè)難題，在廣大干群中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。
據(jù)了解，該項(xiàng)目合同金額5638萬(wàn)元，其中A合同段2503萬(wàn)元、已完成建安費(fèi)2100萬(wàn)元；B合同段3135萬(wàn)元，現(xiàn)完成建安費(fèi)1200萬(wàn)元。目前，折合完成設(shè)計(jì)工程量0.21億元、0.12億元。其中項(xiàng)目設(shè)計(jì)工程（土石方）完成達(dá)90%、構(gòu)造物等附屬工程完成95%，級(jí)配碎石、水穩(wěn)分別完成5.6公里、5.5公里。另外，當(dāng)涂墻、水利、橋梁涵洞、路面工程也分別完成到20%、20%、95%、6%。
鄭宏劍表示，該工程拉通路基后，預(yù)計(jì)10月底前完成級(jí)配碎石層及水穩(wěn)層工程，年底完成水泥混凝土路面施工及AB標(biāo)竣工驗(yàn)收。經(jīng)正式運(yùn)營(yíng)后，清法公路將大幅提升為民服務(wù)本領(lǐng)，為沿途2萬(wàn)左右的老百姓、特別是貧困人口拔掉窮根提供基礎(chǔ)保障。
作者真名：胡南春
作者單位：湖南省武岡市新聞中心
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