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全面深化改革綜述（二）：深化供給側結構性改革激發(fā)經(jīng)濟活力
邵陽新聞網(wǎng)訊（記者 吳珺 通訊員 張威）2016年，邵陽市深化改革工作堅持以試點帶動全盤，以探索突破難題的原則，積極開展改革探索創(chuàng)新，創(chuàng)造了“邵陽特色”，走出了“邵陽路徑”、形成了“邵陽經(jīng)驗”。
一是武岡市高標準村衛(wèi)生室建設。武岡市以建好村衛(wèi)生室為扶貧攻堅突破口，建設高標準村衛(wèi)生室，切實解決了制約基層醫(yī)療衛(wèi)生的房屋、設備、人員三大瓶頸，走穩(wěn)了分級診療的第一步。得到了中央改革辦、國務院醫(yī)改辦及新華社等主流媒體肯定和點贊。中宣部將武岡市標準化村衛(wèi)生室建設列入全國12個改革獲得感案例報道線索之一，被列為全省首批推廣的十大改革案例之一。
二是隆回縣創(chuàng)新開展黨員“能進能出”機制改革。近年來，隆回縣創(chuàng)新發(fā)展黨員制度，提高“進口”質量；處置不合格黨員，完善退出機制；提升教育幫扶效果，做好“轉化”工作。通過健全機制，進一步疏通黨員“進出口”渠道，黨群干群關系明顯改善，黨員領導干部在群眾中的影響力和號召力增強，黨員在群眾中的形象明顯改善。中組部對其改革經(jīng)驗進行了重點推介，新修訂的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員細則》吸收了推優(yōu)制、備案登記制、預審制等制度和做法，被列為全省首批推廣的十大改革案例之一。
三是創(chuàng)新“一村一輔警”改革。將公安基層基礎工作延伸和前移至村一級，創(chuàng)造性開展村級警務各項工作,做到“警務工作前移、信息觸角延伸、服務距離貼近、專群工作深入、緩解警力不足”,努力實現(xiàn)農村“治安秩序好、安全防范好、法制宣傳好、服務群眾好、警民關系好”的“五好”工作目標。2016年11月30日省委常委、政法委書記、副省長、公安廳張黃關春在全省公安機關深化警務機制改革現(xiàn)場會上對我市“一村一輔警”改革給予肯定；《邵陽：“一村一輔警”戰(zhàn)略打造農村警務品牌》2016年12月23日在《人民公安報》上刊發(fā)，于2016年12月23日在中國法治網(wǎng)刊發(fā)。
四是創(chuàng)新開展旅游管理體制改革。新寧縣創(chuàng)新開展遺產(chǎn)地旅游管理體制改革，走出了“旅游+扶貧”的“崀山模式”，全國近100家媒體集中推介，有力推動崀山邁入全國5A級景區(qū)行列。
五是商事制度改革有序推進。扎實落實“五證合一”相關政策要求，不斷加強事中事后監(jiān)督力度，建成“信用邵陽”網(wǎng)站，加大工商信用信息監(jiān)管力度。2016年，全市新登記注冊企業(yè)6552戶，注冊資本總額318.66億元。全省深化商事制度改革工作座談會上推介了邵陽商事制度改革經(jīng)驗。
六是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革成效明顯。市本級在全省各市州中率先組建了市不動產(chǎn)登記中心，實現(xiàn)了交易、納稅、登記一站式服務、一次性申請、一次性頒證，一個窗口發(fā)證。截至10月28日，在全省率先實現(xiàn)頒發(fā)不動產(chǎn)權證書突破一萬本。改革經(jīng)驗得到省委改革辦、省國土資源廳高度肯定。
七是國家公園體制改革試點扎實推進。城步縣積極作為，全力推進國家公園體制改革試點工作。今年8月2日，國務院批復“湖南南山國家公園”公園體制改革試點方案。
八是扎實推進負面考核機制改革。新寧縣干部負面考核機制改革被國務院列入改革典型案例。
九是扎實推進涉農資金整合改革。武岡市農業(yè)綜合開發(fā)資金整合模式改革經(jīng)驗在4月27日全省農業(yè)綜合開發(fā)工作會議上作典型發(fā)言。
十是司法體制改革試點成效明顯。其中，武岡檢察院管理體制“四項改革”試點經(jīng)驗在2016年2月全省檢察長會議，9月28日在全省檢察機關司法體制改革座談會議上作典型發(fā)言。此外，洞口縣扎實推進精準扶貧，其中《精準扶貧湖南解好四道題，窮根怎么斷》于2016年5月9日在《人民日報》上刊發(fā)。推進供給側改革方面，扎實推進供給側去產(chǎn)能改革，全市52家煙花爆竹企業(yè)全部關閉到位，改革做法得到杜家毫肯定批示。
下階段，我市市委改革辦將層層壓實責任，全面對照盤點，強化督察督導，提早統(tǒng)籌謀劃，并嚴格對照改革工作中存在的不足，進一步加大改革推進力度，確保改革真正落實見效。
