各位委員、各位同志：

我代表政協(xié)邵陽(yáng)市第十屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、五年工作回顧

政協(xié)邵陽(yáng)市第十屆委員會(huì)在中共邵陽(yáng)市委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，按照“維護(hù)核心、服務(wù)中心、凝聚人心、加強(qiáng)自身建設(shè)”的工作思路，全面履行職能，積極協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局，為推進(jìn)民主政治建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。    

（一）創(chuàng)新工作機(jī)制，著力強(qiáng)化履職保障

五年來(lái)，市政協(xié)順應(yīng)新形勢(shì)、新要求，不斷創(chuàng)新理念，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新方法，履行職能有規(guī)可循、有序推進(jìn)。

政治協(xié)商程序化不斷規(guī)范。認(rèn)真貫徹“把政治協(xié)商納入決策程序”原則，堅(jiān)持政治協(xié)商事項(xiàng)在黨委決策之前、人大通過(guò)之前、政府實(shí)施之前、干部公示之前。做到不經(jīng)協(xié)商，就不決策、不審議、不決定，政治協(xié)商的程序日趨規(guī)范、形式更加多樣、成效明顯提高。五年來(lái)，通過(guò)全委會(huì)議整體協(xié)商、常委會(huì)議專題協(xié)商、主席會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商和專委會(huì)對(duì)口協(xié)商，就“十一五”規(guī)劃實(shí)施、“十二五”規(guī)劃制定，“一府兩院”報(bào)告、發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政報(bào)告，重要人事安排及黨風(fēng)廉政建設(shè)等事關(guān)發(fā)展大局、涉及民生保障、影響穩(wěn)定和諧的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商議政，提出的意見(jiàn)建議得到市委、政府重視和采納，促進(jìn)了黨政科學(xué)民主決策。

民主監(jiān)督組織化不斷提升。注重在提升組織層次、整合組織力量、強(qiáng)化組織體系上下功夫，加大了民主監(jiān)督力度。委派工作扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)行民主監(jiān)督員統(tǒng)一委派制度，市政協(xié)屆內(nèi)向26個(gè)黨政部門(mén)、司法機(jī)關(guān)及金融單位派駐了民主監(jiān)督小組，監(jiān)督工作覆蓋面和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。創(chuàng)新委派工作評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行民主監(jiān)督小組向常委會(huì)述職和派駐單位向常委會(huì)匯報(bào)工作制度，開(kāi)展面對(duì)面評(píng)議，推動(dòng)了委派工作的良性互動(dòng)。民主評(píng)議逐步深化。堅(jiān)持把民主評(píng)議作為民主監(jiān)督的重要形式，規(guī)范了動(dòng)員、調(diào)研、視察、評(píng)議、整改、總結(jié)工作程序。五年來(lái)，對(duì)“市區(qū)教育結(jié)構(gòu)及教育資源配置問(wèn)題”、“食品安全監(jiān)督管理工作”、“ 市區(qū)醫(yī)療狀況” 等黨政重視、群眾關(guān)注的問(wèn)題開(kāi)展專題評(píng)議，收到了以評(píng)促改、推動(dòng)工作的效果。屆內(nèi)對(duì)市食品藥品監(jiān)督管理局、市房產(chǎn)局、市水利局、市文廣新局、市地稅局等5個(gè)單位工作進(jìn)行評(píng)議，實(shí)行測(cè)評(píng)問(wèn)責(zé)，民主監(jiān)督由“軟要求”向“硬約束”提升。委員視察成效明顯。集中視察、界別視察、聯(lián)合視察機(jī)制不斷完善，視察工作質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。五年來(lái)，就精神衛(wèi)生現(xiàn)狀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、重點(diǎn)工程建設(shè)、基本農(nóng)田保護(hù)、公用事業(yè)建設(shè)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、殯葬事業(yè)改革、新農(nóng)村建設(shè)等組織專項(xiàng)視察，通過(guò)情況通報(bào)會(huì)、提交視察報(bào)告的形式落實(shí)視察建議，推動(dòng)了相關(guān)工作的開(kāi)展。屆內(nèi)組織駐邵省政協(xié)委員赴常德開(kāi)展了異地視察和工作交流。

參政議政制度化不斷健全。健全建言議事制度。市委常委會(huì)每年專題聽(tīng)取政協(xié)工作匯報(bào)，黨政領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)負(fù)責(zé)人參加政協(xié)全會(huì)，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加黨政重要會(huì)議，為政協(xié)組織和委員參政議政提供了平臺(tái)和保證；健全大事通報(bào)制度。堅(jiān)持政情定期通報(bào)和重要情況協(xié)商通報(bào)，確保了委員知情明政；健全工作聯(lián)系制度。明確黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系政協(xié)工作，定期召開(kāi)“四大家”秘書(shū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，積極開(kāi)展專委會(huì)與部門(mén)對(duì)口聯(lián)系，加強(qiáng)了相互溝通和協(xié)調(diào)。

（二）服務(wù)發(fā)展大局，切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效

五年來(lái)，市政協(xié)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和發(fā)展要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持事業(yè)共創(chuàng)、責(zé)任共擔(dān)，用心干事、盡責(zé)履職。

調(diào)研資政服務(wù)發(fā)展。始終把調(diào)查研究作為政協(xié)履職的重要抓手，緊扣科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線議政建言。先后就“做強(qiáng)做大骨干企業(yè)”、“工業(yè)園區(qū)建設(shè)”、“生態(tài)文明建設(shè)”、“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)”、“旅游文化建設(shè)”、“發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)”等重大課題開(kāi)展了70余次專題調(diào)研，一批調(diào)研成果得到市委、政府及相關(guān)部門(mén)的重視和采納，成為推進(jìn)新型工業(yè)化，確立“生態(tài)立市”、“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，建設(shè)“綠色邵陽(yáng)”，加快邵陽(yáng)發(fā)展的決策依據(jù)和政策舉措。其中關(guān)于“提振信心，后發(fā)趕超”的建議，直接成為市委九屆四次全會(huì)的決策主題；關(guān)于加快武陵山區(qū)發(fā)展的調(diào)研成果進(jìn)入高層決策，我市已整體納入武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)范圍。向省政協(xié)報(bào)送的調(diào)研報(bào)告連續(xù)五年被評(píng)為一等獎(jiǎng)。

反映民意助推發(fā)展。將反映社情民意作為表達(dá)政協(xié)話語(yǔ)權(quán)的重要渠道，健全機(jī)制，注重質(zhì)量，體察民情，反映訴求，社情民意信息工作躍居全省首位。五年來(lái)共編報(bào)信息620余篇，全國(guó)政協(xié)采用22篇、省政協(xié)采用246篇，中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示58篇。關(guān)于農(nóng)村基本藥物制度改革、農(nóng)業(yè)發(fā)展、公務(wù)員津補(bǔ)貼、公務(wù)用車、新增存款用于當(dāng)?shù)刭J款等建議，得到了國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)、回良玉，省委書(shū)記周強(qiáng)，省紀(jì)委原書(shū)記許云昭，副省長(zhǎng)韓永文、徐明華的批示，惠及廣大群眾。對(duì)社情民意信息領(lǐng)導(dǎo)批示件進(jìn)行集中督辦，一些問(wèn)題得到解決。

提案問(wèn)效促進(jìn)發(fā)展。把提案工作作為全局工作來(lái)抓，修訂《提案工作條例》，完善集中交辦、統(tǒng)一程序、辦理時(shí)限、督辦檢查、總結(jié)表彰的規(guī)范和要求，提升了提案工作質(zhì)量。屆內(nèi)征集提案1965件，通過(guò)重點(diǎn)摘報(bào)、主席督辦、互動(dòng)評(píng)議等方式抓好辦理落實(shí)，委員滿意率達(dá)98%。在政協(xié)提案的推動(dòng)下，城區(qū)垃圾無(wú)公害處理、醫(yī)療廢棄物集中處置等一批熱點(diǎn)民生問(wèn)題得到較好解決。特別是配合省政協(xié)開(kāi)展“邵陽(yáng)東部城市群一體化建設(shè)”重點(diǎn)提案督辦，省政協(xié)專門(mén)發(fā)出《會(huì)議紀(jì)要》，為推動(dòng)我市東部城市群建設(shè)爭(zhēng)取了政策支持。

參與中心投身發(fā)展。引導(dǎo)和支持廣大委員直接參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、抗冰救災(zāi)等重點(diǎn)工作中發(fā)揮了自身優(yōu)勢(shì)和作用。市政協(xié)班子成員先后參與了湘中制藥、三一湖汽、市區(qū)第二水源、站前區(qū)開(kāi)發(fā)、文化藝術(shù)中心、天然氣入邵工程、人防工程、建設(shè)南路、安邵高速、雪峰大橋等項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)改制、崀山申遺、園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)衛(wèi)工作、招商引資、信訪老案處理等中心工作，積極開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)和“雙聯(lián)”企業(yè)的掛點(diǎn)幫扶工作，做到只要市委、政府有決策部署，政協(xié)就有聲音、有行動(dòng)、有實(shí)績(jī)。

（三）圍繞兩大主題，積極構(gòu)建社會(huì)和諧

五年來(lái)，市政協(xié)突出團(tuán)結(jié)、民主兩大主題，充分發(fā)揮聯(lián)系面廣、包容性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，為邵陽(yáng)改革發(fā)展?fàn)I造團(tuán)結(jié)和諧氛圍。

加強(qiáng)團(tuán)結(jié)共事促和諧。大力開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系主題教育，精心組織慶祝人民政協(xié)成立60周年和紀(jì)念辛亥革命100周年等系列活動(dòng)，鞏固黨派團(tuán)體和各界人士團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。堅(jiān)持政協(xié)黨組成員不定期走訪黨派團(tuán)體制度，鼓勵(lì)和支持他們通過(guò)政協(xié)舞臺(tái)履職，營(yíng)造了平等議事、民主協(xié)商的氛圍。五年來(lái)，各黨派團(tuán)體積極參與政協(xié)工作，致力服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共提交大會(huì)發(fā)言27篇、集體提案95件，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告60余份，反映社情民意信息180余篇。

廣泛聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼構(gòu)和諧。積極開(kāi)展傳統(tǒng)節(jié)慶聯(lián)誼、走訪慰問(wèn)、考察交流等多種形式的活動(dòng)，加強(qiáng)同海內(nèi)外人士的聯(lián)系交往。宣傳貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦。認(rèn)真做好各階層代表人士工作，關(guān)注不同群體的利益訴求，協(xié)助市委和政府妥善處理各方面利益關(guān)系。

注重文化建設(shè)創(chuàng)和諧。編輯出版《邵陽(yáng)文史》、《辛亥百年》，發(fā)揮了存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人的作用。充分利用政協(xié)機(jī)關(guān)刊物、網(wǎng)站及市內(nèi)外媒體，大力宣傳政協(xié)工作、傳播政協(xié)理論、反映履職成果，營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍。

（四）堅(jiān)持強(qiáng)基固本，全面推進(jìn)自身建設(shè)

五年來(lái)，市政協(xié)把加強(qiáng)自身建設(shè)作為基礎(chǔ)工程，著力提升整體素質(zhì)，增強(qiáng)工作活力，提高了政協(xié)工作科學(xué)化水平。

充分發(fā)揮委員主體作用。圍繞委員履職管理和服務(wù)，完善學(xué)習(xí)、聯(lián)絡(luò)、約束、激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)搭建履職平臺(tái)，開(kāi)展評(píng)比表彰，激發(fā)了廣大委員履職的主動(dòng)性和創(chuàng)造力。建立委員維權(quán)機(jī)制，切實(shí)保障委員的知情權(quán)、參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)委員履職的“底氣”，自覺(jué)發(fā)揮在政協(xié)工作中的主體作用、本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用。

充分發(fā)揮界別紐帶作用。制定和落實(shí)《關(guān)于切實(shí)發(fā)揮界別作用的暫行辦法》，明確了界別活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、活動(dòng)內(nèi)容和服務(wù)保障。促進(jìn)界別活動(dòng)與經(jīng)常性履職工作有機(jī)結(jié)合，調(diào)動(dòng)各界別參政議政的積極性。重視發(fā)動(dòng)界別提交集體提案，突出界別特色開(kāi)展聯(lián)組議政，推動(dòng)了界別意見(jiàn)的采納落實(shí)。

充分發(fā)揮組織聯(lián)動(dòng)作用。主動(dòng)爭(zhēng)取省政協(xié)工作指導(dǎo)，密切與兄弟市州政協(xié)組織交流協(xié)作。加強(qiáng)與縣市區(qū)政協(xié)聯(lián)系，每年召開(kāi)主席聯(lián)席會(huì)議和秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議，聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研、視察、評(píng)議活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工委建設(shè)，形成了整體協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作格局。

充分發(fā)揮機(jī)關(guān)服務(wù)作用。加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型”機(jī)關(guān)建設(shè)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、加快邵陽(yáng)發(fā)展大家談、心態(tài)教育等主題活動(dòng)，干部隊(duì)伍的發(fā)展理念、全局意識(shí)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)精神不斷增強(qiáng)，一批中青年干部加快成長(zhǎng)進(jìn)步，為政協(xié)履職強(qiáng)化了保障。各專委會(huì)立足自身特點(diǎn)和專長(zhǎng)，組織委員開(kāi)展學(xué)習(xí)考察、調(diào)研視察、對(duì)口協(xié)商活動(dòng)，有效發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。

各位委員，各位同志，過(guò)去五年我們所取得的成績(jī)，是中共邵陽(yáng)市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政府、邵陽(yáng)軍分區(qū)、各級(jí)各部門(mén)及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是廣大政協(xié)委員和政協(xié)各組成單位團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市十屆政協(xié)常委會(huì)表示衷心的感謝！

二、五年工作體會(huì)

各位委員、各位同志，在十屆政協(xié)服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中，我們胸懷理想、牢記使命、積極作為、不懈奮斗，深深體會(huì)到，人民政協(xié)在發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中的作用愈發(fā)重要和不可替代，推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷完善。

把握履職方向，必須強(qiáng)化核心意識(shí)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。不論任何時(shí)候、任何情況，都要毫不動(dòng)搖地服從黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地維護(hù)黨委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，在黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的格局中明確工作職責(zé)，堅(jiān)持正確方向，依靠黨委重視、政府支持來(lái)推動(dòng)政協(xié)工作，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任，積極發(fā)揮政治影響，為加快發(fā)展擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面、增強(qiáng)凝聚力。五年來(lái)，我們堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示匯報(bào)，與政府協(xié)調(diào)溝通，市委、政府對(duì)政協(xié)的重要會(huì)議和活動(dòng)有請(qǐng)必到、有文必批、有求必應(yīng)。屆內(nèi)市委召開(kāi)政協(xié)工作會(huì)議專題部署工作，先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民政協(xié)履行職能制度化規(guī)范化程序化的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于做好政協(xié)社情民意信息辦理反饋落實(shí)工作的意見(jiàn)》等一系列重要文件，全面督查政協(xié)工作有關(guān)文件和會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況，為政協(xié)履職創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提供了可靠的保障。

服務(wù)科學(xué)發(fā)展，必須強(qiáng)化大局意識(shí)。發(fā)展是邵陽(yáng)最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務(wù)。人民政協(xié)要講作為，就要在促進(jìn)發(fā)展的實(shí)踐中去衡量；要講成績(jī)，就要從服務(wù)大局的實(shí)效中來(lái)評(píng)判。五年來(lái)，我們堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心不動(dòng)搖，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)不松勁，始終有“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機(jī)感，“坐不住”的責(zé)任感。各級(jí)政協(xié)組織牢牢把握和服務(wù)邵陽(yáng)發(fā)展大局，堅(jiān)持準(zhǔn)確定位、把握適度、積極作為，從需要做、可以做、做得到出發(fā)，抓住綜合性、全局性、前瞻性問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究、協(xié)商議政和建言出力，勇當(dāng)加快發(fā)展的支持者、倡導(dǎo)者、實(shí)踐者，從而在黨政全局有位置，在社會(huì)各界有影響，彰顯了人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用。

促進(jìn)社會(huì)和諧，必須強(qiáng)化宗旨意識(shí)。我們始終把維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益作為履職的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到人民政協(xié)為人民。五年來(lái)，堅(jiān)持工作理念突出群眾意識(shí)，工作思路關(guān)注民生議題，工作安排傾力服務(wù)基層，促使多元化利益主體得到更加尊重，多樣化利益訴求能夠充分表達(dá)，復(fù)雜化利益關(guān)系得以有效協(xié)調(diào)。重點(diǎn)圍繞教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，通過(guò)調(diào)研、視察、信息、提案等工作，認(rèn)真謀民富、暢民意、解民憂。堅(jiān)持以謀求大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合為己任，積極暢通民主渠道，推動(dòng)有序政治參與，擴(kuò)大政協(xié)群眾基礎(chǔ)，凝聚一切有利于發(fā)展的力量，調(diào)動(dòng)一切有利于發(fā)展的因素，尊重一切有利于發(fā)展的創(chuàng)造，持之以恒地推動(dòng)和諧邵陽(yáng)建設(shè)。   

發(fā)揮委員優(yōu)勢(shì)，必須強(qiáng)化主體意識(shí)。人民政協(xié)作用發(fā)揮在委員、活力展現(xiàn)看委員、事業(yè)發(fā)展靠委員，委員是推進(jìn)政協(xié)工作的主體力量。五年來(lái)，我們注重引導(dǎo)委員把政治榮譽(yù)與社會(huì)責(zé)任統(tǒng)一起來(lái)，增強(qiáng)履職使命感和責(zé)任感。通過(guò)改進(jìn)委員活動(dòng)方式，發(fā)揮專委會(huì)基礎(chǔ)作用和界別紐帶作用，切實(shí)維護(hù)委員民主權(quán)利，創(chuàng)造民主和諧的履職氛圍。引導(dǎo)和支持廣大委員深入實(shí)際、走向基層、貼近群眾，在報(bào)效社會(huì)、服務(wù)人民的實(shí)踐中施展才華、建功立業(yè)。廣大政協(xié)委員肩負(fù)人民重托，在共同的事業(yè)、共同的追求、共同的奮斗中肝膽相照、和衷共濟(jì)、榮辱與共，為邵陽(yáng)加快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，充分體現(xiàn)了對(duì)黨的忠誠(chéng)、對(duì)人民的深情和對(duì)政協(xié)工作的熱愛(ài)。

開(kāi)創(chuàng)工作局面，必須強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力。只要自覺(jué)立足時(shí)代前沿和新的實(shí)踐，在繼承中汲取發(fā)展智慧，在創(chuàng)新中激發(fā)前進(jìn)動(dòng)力，就能始終保持政協(xié)事業(yè)薪火相傳、蓬勃發(fā)展。五年來(lái)，我們按照“思路更明晰、隊(duì)伍更明智、成效更明顯”的工作要求，堅(jiān)持謀事求大氣，做事講和氣，成事靠人氣，立足實(shí)際、積極探索，推動(dòng)工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，形成了一系列重大履職成果。政治協(xié)商變“三在前”為“四在前”，明確人事協(xié)商在“干部公示之前”，政協(xié)咨詢性參與轉(zhuǎn)化為剛性的程序性參與；民主監(jiān)督變“受聘監(jiān)督”為“派員監(jiān)督”，由個(gè)體監(jiān)督、被動(dòng)監(jiān)督上升為組織整體監(jiān)督和主動(dòng)監(jiān)督；參政議政由注重“形成成果”向更加重視“轉(zhuǎn)化成果”轉(zhuǎn)變，實(shí)行交辦事項(xiàng)辦理責(zé)任制和責(zé)任追究制。這些履職實(shí)踐中的創(chuàng)新，促進(jìn)了人民政協(xié)各方面工作更加活躍、更富成效，使人民政協(xié)事業(yè)永葆發(fā)展生機(jī)和活力。

三、對(duì)今后五年工作的建議

今后的五年，是我市加快發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，自覺(jué)緊扣黨委政府決策謀事，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定干事，圍繞建成小康邵陽(yáng)成事，努力開(kāi)創(chuàng)我市政協(xié)工作新局面。為此，提出如下建議：

（一）興學(xué)習(xí)實(shí)踐之風(fēng)，堅(jiān)定政治方向

深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。各級(jí)政協(xié)組織要認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)研討和宣講教育活動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義的豐富內(nèi)涵，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，充分發(fā)揮思想理論的先導(dǎo)作用和精神文化的引領(lǐng)作用，明確和堅(jiān)定正確的政治方向，以思想認(rèn)識(shí)的高度提升積極作為的程度和工作開(kāi)展的力度。要把握建設(shè)社會(huì)主義政治文明、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，健全和完善社會(huì)主義協(xié)商民主制度，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和涉及群眾利益的實(shí)際問(wèn)題，廣泛協(xié)商、廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力。要通過(guò)理論學(xué)習(xí)和政協(xié)事業(yè)的生動(dòng)實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)履職能力的新提高和政協(xié)事業(yè)的新發(fā)展打牢基礎(chǔ)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)履行職能、服務(wù)發(fā)展的主動(dòng)性、堅(jiān)定性和實(shí)效性。

（二）謀富民強(qiáng)市之策，服務(wù)科學(xué)發(fā)展

要著眼建設(shè)美麗邵陽(yáng)，協(xié)助市委、政府以戰(zhàn)略眼光謀劃發(fā)展，以全局意識(shí)統(tǒng)籌發(fā)展，以科學(xué)態(tài)度加快發(fā)展。圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，選擇推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“八個(gè)建成”目標(biāo)中具有戰(zhàn)略性、宏觀性、前瞻性的重大課題，深入開(kāi)展調(diào)研，為市委、政府重大決策提供智力支持。要不斷創(chuàng)新完善民主監(jiān)督員委派、民主評(píng)議形式，加大民主監(jiān)督力度，促進(jìn)依法行政、高效行政、廉潔行政。要強(qiáng)化履職為民理念，把廣大人民對(duì)美好生活的向往作為政協(xié)工作的奮斗目標(biāo)。堅(jiān)持把促進(jìn)民生持續(xù)改善作為履職重點(diǎn)，多謀民生之利、多解民生之憂。要切實(shí)把握發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)主題，努力促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。加強(qiáng)同黨派團(tuán)體和無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)合作，促進(jìn)思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行。認(rèn)真做好新社會(huì)階層代表人士的團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)工作，進(jìn)一步密切與海內(nèi)外同胞聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，為邵陽(yáng)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧貢獻(xiàn)智慧和力量。

（三）求務(wù)實(shí)創(chuàng)新之舉，提升履職水平

要把提升政協(xié)工作科學(xué)化水平作為永恒主題，立足于人民政協(xié)的豐富實(shí)踐，著眼新情況新要求，把握人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展規(guī)律和工作規(guī)律，積極探索履行職能、服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)工作的新機(jī)制、新形式、新載體。全面加強(qiáng)政協(xié)委員和政協(xié)干部?jī)芍ш?duì)伍建設(shè)，發(fā)揮人民政協(xié)界別優(yōu)勢(shì)，探索專門(mén)委員會(huì)工作新思路，進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工委聯(lián)系基層、服務(wù)群眾的作用，增強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和服務(wù)保障能力，為人民政協(xié)履行職能奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各位委員、各位同志！黨的十八大描繪了在新的時(shí)代條件下全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，人民政協(xié)責(zé)任重大、使命光榮、大有可為。我們堅(jiān)信，新一屆政協(xié)在中共邵陽(yáng)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一定會(huì)和衷共濟(jì)，繼往開(kāi)來(lái)，以更加飽滿的政治熱情，更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，譜寫(xiě)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新篇章，為邵陽(yáng)加快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！