12月13日，國家統(tǒng)計局發(fā)布2024年糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)。湖南交上沉甸甸的“答卷”，全省糧食總產(chǎn)量615.6億斤、增長0.3%，完成年初既定目標。

作為糧食生產(chǎn)大市，從2020年起，邵陽的糧食播種面積和產(chǎn)量，連續(xù)4年位居全省第二，連續(xù)3年被評為全省糧食生產(chǎn)先進市。

▲邵陽是全省糧食生產(chǎn)大市。（圖源：邵陽市人民政府網(wǎng)）

不得不提的是，邵陽地處“衡邵干旱走廊”，糧食生產(chǎn)的條件并不占優(yōu)，能連續(xù)多年穩(wěn)坐全省糧食生產(chǎn)“二當家”位子，沒幾把“刷子”是不行的。

“糧袋子”充實，是邵陽市委、市政府及多方合力的結(jié)果，但觀潮君擬從一個新的視角，來剖析曾經(jīng)的“干旱走廊”蝶變成“金色糧倉”的奧秘，從一把推動糧食生產(chǎn)的“非主線刷子”，來觀察邵陽踐行國之大者、扛起糧食安全政治責任的舉措和決心。

立法+監(jiān)督，守牢安全“紅線”

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人民代表大會作為權(quán)力機關(guān)，在大多數(shù)人的印象中，與糧食生產(chǎn)似乎并沒有直接關(guān)聯(lián)。

但在邵陽市，人大系統(tǒng)卻成為了護航和助力糧食生產(chǎn)的重要力量。

近年來，邵陽市充分履行人大職責，發(fā)揮立法和監(jiān)督兩項職能作用，做好“水”和“地”兩篇大文章，賦能糧食生產(chǎn)。

水是糧食之本。

邵陽境內(nèi)主要河流包括資江、邵水等，對當?shù)厣a(chǎn)生活、農(nóng)田灌溉等有著重要作用，但該市卻面臨水資源分布不均，季節(jié)性缺水和工程性缺水等現(xiàn)實。

▲邵陽，一灣資水繞城行。（申興剛/攝）

為了做好“水”文章，邵陽市人大常委會從保護母親河資江入手，協(xié)同婁底、益陽，探索跨區(qū)域協(xié)作解決源頭保護、水污染防治等問題。

2022年3月1日，湖南首次協(xié)同立法的項目成果之一——《邵陽市資江保護條例》開始施行，為邵陽守護母親河再添法治保障。

值得一提的是，近年來，邵陽市人大常委會圍繞多部法律法規(guī)，持續(xù)開展執(zhí)法檢查，實現(xiàn)水、土壤、大氣、固廢四個領(lǐng)域執(zhí)法檢查全覆蓋，為全市糧食安全生產(chǎn)提供有力保障。

▲邵陽市大祥區(qū)雨溪街道集中式育秧大棚。（圖源：中國網(wǎng)）

“晚稻豐收了！”邵陽種糧大戶劉剛要日前在微信朋友圈發(fā)了一條“鐵?！摈閼?zhàn)田野的照片，分享豐收的喜悅。

在利好政策推動下，邵陽的田野，有了越來越多的“劉剛要”。

2024年，邵陽市積極落實耕地地力補貼、雙季稻補貼、稻谷目標價格補貼等惠農(nóng)政策。

同時，出臺了《邵陽市2024年糧食油料生產(chǎn)考核獎補辦法》，市政府安排資金1200萬元重點獎補優(yōu)秀種糧大戶（家庭農(nóng)場）、現(xiàn)代農(nóng)機合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

▲邵陽市春耕生產(chǎn)現(xiàn)場。（呂曦東/攝）

這些惠農(nóng)政策出臺的背后，都離不開邵陽市人大力量的推動。

比如，2022年5月，邵陽市十七屆人大常委會第二次會議聽取和審議了市政府關(guān)于全市糧食生產(chǎn)和耕地拋荒治理情況的專項工作報告、市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委關(guān)于全市糧食生產(chǎn)和耕地拋荒治理情況的調(diào)研報告。

會議直面問題，提出了全面落實糧食安全黨政同責，嚴格落實耕地保護制度，多措并舉調(diào)動種糧積極性，探索糧食生產(chǎn)新模式等審議意見。

為杜絕“空頭支票”，推動審議意見“花開有果”，邵陽市人大常委會將全市糧食生產(chǎn)和耕地拋荒治理落實情況列入工作要點和監(jiān)督計劃。

通過常態(tài)化調(diào)研、督導的綿密用力，為堅決遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”，提供了強有力的人大力量。

務(wù)虛+務(wù)實，助力產(chǎn)量“高線”

邵陽市人大系統(tǒng)助力“糧袋子”，努力做好“務(wù)虛”“務(wù)實”結(jié)合文章。

2023年來，邵陽市人大常委會全力推進人大代表聯(lián)絡(luò)站工作。一年多來，全市824個人大代表聯(lián)絡(luò)站、19個基層立法點及13個全過程人民民主實踐基地陸續(xù)建成。

▲邵陽市雙清區(qū)東風路街道人大代表聯(lián)絡(luò)站的駐站代表到居民家中走訪。（李娟/攝）

“家里8畝稻田獲得豐收，平均畝產(chǎn)達到800公斤?！?今年的種糧成績，讓隆回縣羊古坳鎮(zhèn)雷峰村村民劉述堂很高興。

劉述堂說，能有這樣的收成，離不開隆回縣司門前鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站邵陽市人大代表趙葉朋的幫助。

作為羊古坳鎮(zhèn)雷峰村超級雜交水稻科研基地的技術(shù)負責人，趙葉朋自2009年起，投身于袁隆平院士倡導的超級稻高產(chǎn)攻關(guān)項目。

經(jīng)過多年摸爬滾打，他成長為水稻種植領(lǐng)域的專家。當?shù)剞r(nóng)戶有種田上的問題，都會來請教他。

▲趙葉朋（左）與農(nóng)戶在田間察看水稻長勢。（李娟/攝）

來自邵陽市雙清區(qū)高崇山鎮(zhèn)短陂橋村人大代表聯(lián)絡(luò)站的邵陽市人大代表付曾軍，同樣心系糧食生產(chǎn)。

作為短陂橋村黨支部書記，付曾軍看到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域仍存在基本農(nóng)田流轉(zhuǎn)率不高等短板。

在2023年12月舉行的邵陽市十七屆人大三次會議上，付曾軍提出建議，包括建立機制促進土地流轉(zhuǎn)、提升農(nóng)業(yè)機械化率、培育種植大戶、加快改造基本農(nóng)田等。

這些建議，經(jīng)過辦理落地后，助推了當?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)， 助力“田長制”全面推行，調(diào)動了地方和農(nóng)民保護耕地、發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。

邵陽市人大常委會相關(guān)負責人說，全市五級人大代表走進田間地頭，聚焦糧食生產(chǎn)，書寫了不一樣的“履職答卷”。

▲1月15日，邵陽市雙清區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場。（圖源：雙清區(qū)人民政府網(wǎng)）

檢察建議是檢察機關(guān)保護耕地的有力武器。

今年4月25日，邵陽市十七屆人大常委會第十六次會議審議通過《關(guān)于加強行政違法行為檢察監(jiān)督工作的決議》（以下簡稱《決議》），將檢察建議的落實整改情況納入法治政府建設(shè)考核內(nèi)容。

“該項《決議》通過后，全市檢察機關(guān)發(fā)出的檢察建議受到高度重視，包括恢復耕地在內(nèi)的各項問題整改速度明顯加快。”邵陽市人民檢察院行政檢察部負責人說。

▲4月25日，邵陽市十七屆人大常委會第十六次會議現(xiàn)場。（李娟/攝）

今年上半年，邵陽市檢察機關(guān)發(fā)出耕地保護領(lǐng)域檢察建議11件，采納率達到100%。

而這，只是邵陽各級各部門積極探索多部門聯(lián)動守護糧食安全，建立協(xié)同保護工作機制的一個縮影。

領(lǐng)悟國之大者，讀懂“蝶變”故事

糧食安全是國之大者，讀懂邵陽這個“蝶變”的故事，或許能給我們帶來更多思考。

確保糧食安全，需要多方合力。

中央農(nóng)村工作會議剛剛閉幕，“持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”是當前我國農(nóng)業(yè)政策的核心要求之一。

糧食安全并不只是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的責任，需要多方合力、多層級加力，甚至需要在中央統(tǒng)籌下，實現(xiàn)不同地域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

▲邵陽晚稻收割場景。（圖源：央廣網(wǎng)）

這也再次說明，糧食生產(chǎn)并不是單一的責任主體。

確保糧食豐收，既要靠“地”，也要靠“技”，更要靠黨委政府和相關(guān)部門毫不放松抓糧食生產(chǎn)的戰(zhàn)略決策和有力推動。

邵陽市人大常委會積極“入局”，與市委、市政府同頻共振、同題共答、同向發(fā)力，既是職責所系的主動作為，也有對“大者”領(lǐng)悟的勇于擔當。

在工作中，我們應該進一步提高對國家大政方針的判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力，以更加積極主動的姿態(tài)，為糧食生產(chǎn)貢獻應有之力。

工作重點不同，務(wù)實要求一樣。

人民代表大會是權(quán)力機關(guān)，在實踐中不直接參與具體的事務(wù)性工作。因此，在不少人印象中，人大工作往往是更加“形而上”的。

但邵陽市人大系統(tǒng)卻用生動的實踐驗證了，務(wù)實不分工作內(nèi)容和工作性質(zhì)，務(wù)實是一種工作作風，更是一種工作方式。

在現(xiàn)實語境中，很多部門的工作“實”字當頭。而這個實，不僅是工作內(nèi)容的實，更是要求工作落地的實、工作效果的實。

唯有樹立追求實績實效的導向，我們的工作才能取得優(yōu)績優(yōu)效。

堅持創(chuàng)新實干，終會花開有期。

“前途是光明的，道路是曲折的”，這是馬克思唯物主義的經(jīng)典論述。

▲7月17日，邵陽市高標準農(nóng)田早稻搶收現(xiàn)場。（劉恩權(quán)/攝）

我們在工作生活中，總會遇到這樣那樣的難題、堵點，地方發(fā)展中也總會碰到各種困難、瓶頸，但只要敢闖、勇創(chuàng)、實干，總有柳暗花明之時。

“衡邵干旱走廊”是大自然留給湖南人的難題，也曾是困擾衡邵地區(qū)發(fā)展的桎梏。過去由于糧食產(chǎn)量低，曾一度逼著邵陽人從泥土之外的地方“刨食”，也才間接造就了聞名四海的邵商。

時至今日，過去的干旱走廊蝶變成了舉足輕重的金色糧倉，這其中固然有生產(chǎn)力進步、科技突破、基礎(chǔ)設(shè)施完善帶來的紅利，但當?shù)厝烁淖兠\、不向惡劣生存環(huán)境低頭的精神，或許才是更為關(guān)鍵的因素。

邵陽市人大系統(tǒng)的主動作為，其實也是這種精神的映射。

如果我們在工作中遭遇困難，在生活中遭遇挫折，只要不服輸、不氣餒，堅定信心、積極進取，花開終有期。