編者按：一年來，邵陽市人大常委會深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，不斷創(chuàng)新人大工作體制機制，緊扣“一委一特色”目標，在立法、監(jiān)督、代表等方面取得新進展、新成效，書寫出新時代履職為民的生動答卷。

邵陽市人大常委會黨組書記、主任周迎春率隊在市區(qū)視察市級政府投資重點項目建設情況。

政府投資重大項目建設是地方經(jīng)濟發(fā)展的載體和動力，是社會總投資的重要組成部分，在社會投資和資源配置中起著重要的宏觀導向作用。

今年以來，邵陽市人大財政經(jīng)濟委員會（以下簡稱委員會）堅持以人民為中心，完善監(jiān)督制度建設，深化政府投資重大項目監(jiān)督，通過“年初調研+年中審議+年底視察”的方式對政府投資重大項目計劃、實施、績效等情況進行全過程監(jiān)督，確保了項目的順利實施和資金的有效使用。

建章立制，嚴謹科學開展監(jiān)督

沒有調查，就沒有發(fā)言權。

4月8日，邵陽市人大常委會黨組書記、主任周迎春率隊在市區(qū)視察市級政府投資重點項目建設情況。周迎春一行先后來到邵陽市中心醫(yī)院省級區(qū)域醫(yī)療中心建設工程（一期）項目、湖口井東路（邵水東路—屏風路）道路工程項目、邵陽市幸福醫(yī)養(yǎng)中心建設項目、邵陽市經(jīng)開區(qū)智慧物流城一期建設項目（邵陽鐵路貨棧查驗場）現(xiàn)場，看展板、聽匯報，實地察看各項目建設進展情況，詳細了解項目在建設推進過程中存在的困難和面臨的問題。

邵陽市人大財政經(jīng)濟委員會成員深入項目一線，開展細致的調研，了解項目的實際情況和存在的問題。在調研中，他們發(fā)現(xiàn)一些項目在立項、審批等環(huán)節(jié)存在不規(guī)范的現(xiàn)象，于是立即著手完善制度建設。

6月21日，邵陽市人大財政經(jīng)濟委員會提請邵陽市第十七屆人民代表大會常務委員會第十七次會議審議通過《邵陽市人大常委會關于政府投資重大項目監(jiān)督辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》一共二十一條，對監(jiān)督原則、依據(jù)、范圍、程序、內容、形式等作出明確規(guī)定。標志著人大監(jiān)督政府投資重大項目的邵陽標準正式形成。辦法涵蓋了從項目立項、前期論證，到項目實施過程中的資金使用、質量把控以及竣工驗收等全流程的監(jiān)督內容，每一個環(huán)節(jié)都明確了監(jiān)督主體、監(jiān)督標準和監(jiān)督方式。這項制度為高質量地開展政府投資項目監(jiān)督工作筑牢了根基，保證了監(jiān)督的嚴肅性和公正性。

聚焦必要可行，項目立項監(jiān)督關口前移

年初，市人大常委會對監(jiān)督推動政府投資重大項目建設作出專題部署，并將其列入市人大常委會2024年工作要點。市人大常委會加大政府投資重大項目建設的監(jiān)督力度，政府統(tǒng)一歸口編制年度政府投資重大項目計劃。

4月，人大常委會聽取和審議市本級政府投資重大項目年度計劃，重點圍繞年度項目的領域分布、投資規(guī)模、立項審批、資金保障、綜合效益等進行審查。8月，人大常委會聽取上半年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況時，將上半年市本級政府投資重大項目年度計劃執(zhí)行情況和政府投資重大新增項目情況作為重點審議內容。今年，已聽取和審議年度計劃投資項目45項。

部門聯(lián)動，協(xié)同高效開展監(jiān)督

邵陽市人大財政經(jīng)濟委員會打好政府投資重大項目監(jiān)督協(xié)同戰(zhàn)，積極與審計、財政、發(fā)改等部門攜手，建立起協(xié)同監(jiān)督機制。

一是與審計部門聯(lián)動，持續(xù)強化審計查出問題整改監(jiān)督。在年初制定審計項目計劃時，把政府投資重大項目作為監(jiān)督的重點，促進人大監(jiān)督與審計監(jiān)督有效銜接、形成合力；年底推動問題整改時注重加強與審計部門的溝通協(xié)調，把政府投資重大項目中發(fā)現(xiàn)的問題整改作為“回頭看”的重點，主動提升審計整改實效。

二是與財政部門聯(lián)動，堅持項目績效管理。年初切實推動政府把好項目準入關，優(yōu)化投資結構，優(yōu)先保障重大民生項目資金保障，做好投資項目計劃與年度財政預算的銜接；年中通過聽取和審議市財政部門關于項目的績效評價報告，推進資金使用管理、加強績效評估，督促政府和項目單位把資金管好用好，從源頭上推動政府進一步完善和落實決策、管理機制，增強了政府投資決策的科學性、精準性，實現(xiàn)了政府項目實施績效與人大監(jiān)督效能提升的有機統(tǒng)一。

三是與發(fā)改部門聯(lián)動，加強政府債務風險防范。在邵陽市政府債務監(jiān)督工作責任清單制度中要求政府確定投資項目后5個工作日，市發(fā)改委必須向人大財經(jīng)委、常委會預工委報告項目決策、資金來源等情況。財經(jīng)委重點對項目的資金來源進行審查，確保政府投資重大項目實施中不能新增政府隱性債務。督促市發(fā)改部門加強項目實施的檢查督導，加快推進項目實施進度。

組織代表視察，踐行全過程監(jiān)督

邵陽市人大財政經(jīng)濟委員會深刻認識到全過程人民民主在監(jiān)督工作中的重要意義，組織人大代表視察了部分政府投資重大項目。在視察過程中，代表們深入各個政府投資項目現(xiàn)場，通過實地查看、詢問項目負責人、查閱相關資料等方式，直觀且深入地了解項目的實際進展、工程質量、安全管理等情況。對于一些衛(wèi)生系統(tǒng)的重大項目，還與代表工作委員會、教科文衛(wèi)委開展聯(lián)合視察，視察組在看現(xiàn)場、察進度、詢實情的基礎上，開展清單式“會診把脈”，政府及相關職能部門應邀“自報家底”，確保財政資金落地見效，確保對項目的關鍵環(huán)節(jié)和重要時間節(jié)點都能有效監(jiān)督，使政府投資項目有效有序有力進行。