“重復執(zhí)法”“多頭執(zhí)法”“選擇執(zhí)法”，一直是企業(yè)最頭疼的問題之一。難題如何破解？

11月29日，湖南省十四屆人大常委會第十三次會議表決通過的《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》對該問題進行了回應。此次《條例》的一大亮點是，牢固樹立監(jiān)管服務企業(yè)、幫助企業(yè)、不打擾企業(yè)理念，堅持無事不擾，讓廣大經(jīng)營主體放心、安心、舒心。

“無事不擾”理念的提出，具有重要的現(xiàn)實意義。在企業(yè)的日常運營中，檢查頻次過高、隨意檢查、重復檢查等問題一直是企業(yè)煩惱的焦點。一次次涉企檢查如同一場場“車輪戰(zhàn)”，不僅干擾了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，還無形中增加了企業(yè)的運營成本和時間成本。有企業(yè)負責人曾說，他們的工廠幾乎每周都要接受不同部門的檢查，從安全生產(chǎn)到環(huán)保排放，從產(chǎn)品質量到消防安全，每一項檢查都需要投入大量人力物力。有時，一個部門的檢查剛剛結束，另一個部門的檢查又接踵而至，這種“車輪戰(zhàn)”式的檢查模式，不僅讓企業(yè)員工感到疲憊不堪，更讓企業(yè)管理層無法集中精力專注于企業(yè)的核心業(yè)務和發(fā)展規(guī)劃。

一個優(yōu)質的營商環(huán)境應該是一個公平、透明、可預期的環(huán)境，讓企業(yè)能夠安心經(jīng)營、放心發(fā)展。而“無事不擾”正是這一環(huán)境的重要體現(xiàn)之一。通過減少對企業(yè)的干擾和干預，政府可以為企業(yè)提供更加寬松、自由的發(fā)展空間，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力和市場競爭力。

條例對從嚴監(jiān)管執(zhí)法行為作出了系列硬性規(guī)定，重點圍繞創(chuàng)新執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為、嚴格執(zhí)法監(jiān)管三個方面踐行“無事不擾”理念，積極探索優(yōu)化營商環(huán)境的新路徑。比如，全國首創(chuàng)，將涉企執(zhí)法檢查掃碼登記制度納入法條，要求執(zhí)法人員進入企業(yè)檢查前掃描湖南營商碼進行登記，并將行政執(zhí)法檢查的過程、結果等信息進行記錄，主動接受被檢查對象的評價和監(jiān)督。今后，執(zhí)法檢查不掃碼、不登記，就是執(zhí)法犯法。又比如《條例》明確要求，涉及多部門監(jiān)管的事項應開展跨部門綜合監(jiān)管，要實現(xiàn)從單打獨斗到高效協(xié)同的轉變；依法可以實施不同種類或者幅度的行政處罰的，要求選擇對市場主體損害最小的行政處罰。

“無事不擾”，說白了就是“非必要不打擾”，是堅持有效市場與有為政府相結合的體現(xiàn)。在優(yōu)化營商環(huán)境的道路上，我們需要以“無事不擾”為核心理念，推動政府監(jiān)管方式的創(chuàng)新和服務質量的提升。

只有為企業(yè)提供更加寬松、自由的發(fā)展空間，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力和市場競爭力，才能讓企業(yè)在法治的陽光下茁壯成長，成為推動湖南經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的強勁動力。（文/南風知我意）

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