邵陽新聞網(wǎng)訊 （通訊員 王周鐵  趙友應(yīng)）走進位居湘南腹地隆回縣桃洪鎮(zhèn)荊枝村支部，有三塊省目的牌子耀入你的眼簾，“桃洪鎮(zhèn)荊枝村金融扶貧服務(wù)站”、 “信用村”和“隆回縣農(nóng)商行金融產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地”。

該村是湖南省紀委定點幫扶的貧困村，該村金融服務(wù)扶貧站是人行長沙中支確立的全省首批貧困村金融扶貧服務(wù)站之一，在當(dāng)?shù)厝嗣胥y行和縣扶貧辦的具體指導(dǎo)下，以縣農(nóng)商銀行做為主辦行于今年3月試點開辦。目前，全村231農(nóng)戶參與了評級授信，分給予1-20萬元信貸額度，授總額達289萬元，72戶貧困戶中有41戶給予1-5萬元的享受政府貼息的年利率僅為3.75%貸款授信。該村牛羊養(yǎng)殖、火紅菊、尾參、百合種植與加工等產(chǎn)業(yè)扶貧項目3個專業(yè)合作社和1個家庭農(nóng)場年內(nèi)共獲得縣農(nóng)商銀行261萬元貸款支持，預(yù)計這幾大項目年底可實現(xiàn)盈利127萬元，可帶動入社貧困農(nóng)戶42戶實現(xiàn)脫貧，占貧困人口的62%。

荊枝村金融產(chǎn)業(yè)扶貧模式是該縣金融扶貧的一個縮影，據(jù)隆回縣縣長馬健強介紹，隆回縣是全省第一貧困大縣，該縣大力推進金融扶貧，荊枝村金融產(chǎn)業(yè)扶貧模式已在全縣復(fù)制，目前已設(shè)立194個貧困村金融扶貧服務(wù)站，該縣1-6月貸款凈增保持全市第1位，6-7月2個月時間，就發(fā)放扶貧貸款8590萬元，如果繼續(xù)保持這樣金融扶貧力度，他對2020年前實現(xiàn)脫貧充滿信心。

各方聯(lián)動讓金融機構(gòu)吃下扶貧的定心丸

筆者了解到，隆回縣作為湖南省第一貧困大縣，盡管扶貧工作年年開展，但貧困人口始終下不來，尤其是金融扶貧工作多年以來總是排在全省倒數(shù)第幾位，多次受到省里的通報批評。

為扭轉(zhuǎn)落后局面,人行邵陽市中支、邵陽市扶貧辦多次督辦隆回金融扶貧工作，人行邵陽市中支督導(dǎo)金融扶貧時指出，隆回縣以往的金融扶貧落后既有政府方面的因素，也有長期以來金融機構(gòu)始終不能處理好自身商業(yè)利益與履行社會責(zé)任的關(guān)系，不愿意發(fā)放扶貧貸款的原因。金融扶貧是金融機構(gòu)履行社會責(zé)任和服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的本分，是一項重要的政治任務(wù)，隆回縣金融扶貧要重點解決金融扶貧“敢不敢、能不能、想不想、怎么貸”四個方面的問題。

該縣人民銀行以人行總行等七部委《關(guān)于全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》人行長沙中支、省扶貧辦《關(guān)于在貧困村設(shè)立金融扶貧服務(wù)站工作方案》文件下發(fā)為契機，加強與縣扶貧辦、財政局等部門協(xié)調(diào)，積極向縣委、縣政府匯報，得到了縣委、縣政府的高度重視，縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)度金融扶貧，召開了多次規(guī)模大、規(guī)格高的大會，將金融扶貧納入地方黨委政府和各單位目標責(zé)任考核，確立了“央行主導(dǎo)、政府推動、各方聯(lián)動、集中發(fā)力、財政撬動，精準對接”的金融扶貧模式。

成立了由縣長任組長的金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管金融工作的常委副縣長為常務(wù)副組長。同時專門設(shè)立了縣金融扶貧服務(wù)中心，組建一套專門班子開展金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作?？h人民政府相繼出臺了《隆回縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧試點工作實施方案》、《隆回縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險補償金管理辦法》等6個制度辦法。政府設(shè)立扶貧信貸擔(dān)?；?，引進省農(nóng)信擔(dān)保公司開展擔(dān)保服務(wù)，為金融扶貧提供可操作的依據(jù)和保障。

確立縣農(nóng)商銀行為產(chǎn)業(yè)扶貧信貸的主辦行，推出扶貧小額信貸品種，該貸款主要針對建檔卡貧困農(nóng)戶，額度1-5萬元，不用抵押擔(dān)保，實行基準利率、基準利率以下財政全額貼息。

健全貧困村金融扶貧基礎(chǔ)設(shè)施，194個貧困金融扶貧服務(wù)站一次性設(shè)立到位，建站標準統(tǒng)一、牌子制做統(tǒng)一、建站經(jīng)費每個站按5000元政府統(tǒng)一撥付給主辦金融機構(gòu)；強化央行和政府督查督辦，明確時間節(jié)點，下達信貸任務(wù)，集中開展評級授信，確保任務(wù)完成，確保有創(chuàng)業(yè)能力、有創(chuàng)業(yè)意向符合條件貧困農(nóng)戶貸款滿足率達到100%。

政府按扶貧信貸總額的0.5%另行獎勵信貸人員，調(diào)動金融機構(gòu)扶貧信貸積極性；為解決縣農(nóng)商銀行扶貧信貸資金不足和資金成本問題，縣人民銀行今年3月向農(nóng)商發(fā)放了1億元的支農(nóng)再貸款，5月又向其發(fā)放了5000萬元的扶貧再貸款，并根據(jù)扶貧信貸投放進度給予追加。

在各方過硬措施的推動下，該縣金融扶貧全面啟動，截止2016年7月10日，全194個貧困村全部設(shè)立金融扶貧服務(wù)站，6-7月縣農(nóng)商銀行扶貧小額信貸發(fā)放達8590萬元，是歷年來的20倍。

精準對接牽住金融扶貧的牛鼻子

“金融扶貧不能狹隘地理解，只有抓好產(chǎn)業(yè)支撐才能抓住金融扶貧的牛鼻子”這是人行邵陽市中心支行指導(dǎo)隆回縣金融扶貧時反復(fù)強調(diào)的一句話。

從隆回歷史來看，沒有項目做支撐，真正扶貧貸款難以放出，即使放出了扶貧貸款也會變成扶貧資金。為實現(xiàn)金融扶貧模式由過去的“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，縣人民銀行引導(dǎo)金融機構(gòu)圍繞隆回縣委、縣政府確立“以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快脫貧致富步伐”的主思路，按照“扶貧對象精準識別、扶貧項目精準安排、扶貧手段精準施策”三個精準要求，著力引導(dǎo)金融機構(gòu)尤積極信貸跟進，強化信貸指導(dǎo)，明確各金融機構(gòu)的支持重點，近三年該縣貸款增量連續(xù)三年位居全市第一位。

扶貧對象精準識別，實現(xiàn)立檔建卡貧困人口信息共享，明確小額扶貧信貸只能發(fā)放給建立卡貧困農(nóng)戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、幫扶工作隊按照“一鄉(xiāng)一品”要求，安排好產(chǎn)業(yè)項目，金融機構(gòu)加強與地方黨委政府、扶貧駐村工作隊和村支兩委工作協(xié)調(diào)，實現(xiàn)扶貧項目精準安排。

扶貧手段精準施策，發(fā)揮法人機構(gòu)縣農(nóng)商行服務(wù)“三農(nóng)”點多面廣優(yōu)勢，除小額信用貸款以外，該行圍繞隆回縣農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)量身打造信貸品種，專門制定了金融銀花、百合、油茶、牛羊、三辣等八大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)信貸管理辦法，加大對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸支持，如以“公司+農(nóng)戶”模式向湖南軍杰食品發(fā)放貸款2900萬元，以該公司做擔(dān)保向公司帶動建檔卡貧困農(nóng)戶480戶貸款發(fā)放貸款1200萬元，預(yù)計年內(nèi)可帶動附近18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000余人脫貧。

創(chuàng)新小額扶貧貸款擔(dān)保方式，縣農(nóng)商銀行加強與該縣知名企業(yè)合作，引進華興實業(yè)將資金存入縣農(nóng)商銀行，華興實業(yè)按1:1的比例為縣農(nóng)商銀行向巖口鎮(zhèn)向家村284農(nóng)戶貸款提供擔(dān)保；擔(dān)保截止2016年7月，縣農(nóng)商銀行涉農(nóng)貸款余額達38.32億元，存貸款總額、增量和增幅連續(xù)3年位居邵陽全市農(nóng)信系統(tǒng)第一位，惠及貧困農(nóng)戶達14萬余人。

信用評級讓金融扶貧的道路越走越寬廣

“有借有還，再借不難，扶貧貸款不是扶貧資金，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村兩委一定要做好宣傳解釋工作”，這是隆回縣委常委副縣長劉科棉在該縣扶貧督戰(zhàn)暨金融工作推進會上著重強調(diào)的一句話。

防止扶貧貸款風(fēng)險是一個重要工作，隆回縣把開展金融扶貧工作與農(nóng)村信用體系建設(shè)布置、同安排。主要表現(xiàn)在以幾個方面：一是抓評級基礎(chǔ)工作，依托村支兩委、金融服務(wù)站、“五老代表”全面開展評級授信；二是開展信用村創(chuàng)建活動，發(fā)揮信用引領(lǐng)作用，被評為信用村的，全村農(nóng)戶利率實行基準利率，貸款從簡；三是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和金融扶貧站考核，對于年內(nèi)貸款回收率低98%的，次年停辦小額扶貧貸款業(yè)務(wù)。

目前該縣共32個貧困村被評信用村，32080農(nóng)戶參與了農(nóng)商行的評級授信，信用村貸款本息回收率達100%，效果良好。

普惠讓金融扶貧更接地氣

隨著上世紀90年代以來國有商業(yè)銀行不斷撤并農(nóng)村基層網(wǎng)點，貧困偏僻地區(qū)金融服務(wù)的缺失是制約貧困人口脫貧的重要瓶頸。

發(fā)揮縣農(nóng)商行多年以來以服務(wù)“三農(nóng)”職能，開展普惠金融服務(wù)，打通農(nóng)村金融服務(wù)最后一公里，開展金融服務(wù)進山寨、進社區(qū)、進校園、進園區(qū)活動。在全縣所村863個村都開通了POS機，消滅了金融服務(wù)空白村；注重延伸金融扶貧站職能，除POS機外，一些貧困村還配置了自助設(shè)備，讓村民足不出村即可享受免費的存現(xiàn)、社保和轉(zhuǎn)賬等金融服務(wù)，優(yōu)化了農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境。以金融扶貧服務(wù)站為駐點和為依托，廣泛開展金融宣傳，提高農(nóng)戶金融知識水平。

農(nóng)商銀行董事長許光表示，做為金融機構(gòu)不光是追求自身利益，更多是考慮自身應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任。以實際行動讓利于民，讓貧困戶實實在在得好處，拉近與農(nóng)戶的距離，才能使金融扶貧更接地氣。該行行長謝宏斌給記者算了一筆賬，該行免費共理IC社?？?8萬張，每張社保IC成本17元，光此一項縣農(nóng)商就得付出1600多萬元。