湖南省懷化市的通道縣，紅軍長(zhǎng)征時(shí)期曾在這里召開“通道會(huì)議”，會(huì)議促成了“通道轉(zhuǎn)兵”，實(shí)現(xiàn)了偉大的歷史轉(zhuǎn)折。目前，該有尚有貧困人口三萬(wàn)多人，在該縣縣委書記印宇鷹看來(lái)，要實(shí)現(xiàn)2018年脫貧，2020年全面小康，全縣在扶貧模式上就必須創(chuàng)新，要有自己的法子，“堅(jiān)持造血式扶貧思路，采取農(nóng)民點(diǎn)餐的培訓(xùn)方式，群眾需要什么內(nèi)容，我們就提供什么培訓(xùn)。”（8月31日紅網(wǎng)）
以往的扶貧工作，方式方法很多，歸結(jié)起來(lái)大致可以分為兩類：一類是扶貧干部帶著項(xiàng)目而來(lái)，圍繞項(xiàng)目制定各種配套措施，將貧困人口納入到項(xiàng)目中來(lái)，以此實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)；另一類則是來(lái)了之后先搞一番調(diào)查走訪，了解一下群眾需要，然后在此基礎(chǔ)上提出扶貧思路，推出扶貧項(xiàng)目。
這兩類方式都曾發(fā)揮過(guò)并且仍在發(fā)揮著很大的作用，并讓大量的困難群眾實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。但是，這兩類方式有一個(gè)共同的問(wèn)題，即扶貧過(guò)程中往往都是以政府為主導(dǎo)，群眾往往是被動(dòng)地被納入到過(guò)程中來(lái)，這樣的方式存在一定的弊端，比如，一些項(xiàng)目未必適合當(dāng)?shù)氐那闆r，導(dǎo)致項(xiàng)目產(chǎn)生的效果“靈光乍現(xiàn)”之后很快便不再能發(fā)揮作用，甚至在項(xiàng)目失效后使脫貧群眾再度返貧；另一方面，一些項(xiàng)目雖然適合當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)貧困群眾的情況，卻未必適合小部分貧困群眾的特殊情況，導(dǎo)致部分群眾難以從中受益，遲遲不能脫貧。
實(shí)際上，脫貧攻堅(jiān)階段，所要面對(duì)的很多貧困群眾，其脫貧難點(diǎn)正是在于這樣的特殊性。而找到針對(duì)性的辦法，針對(duì)性地解決這些特殊的問(wèn)題，正是“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略和“不讓一個(gè)人掉隊(duì)”決心的其中應(yīng)有之義。
通道縣的做法，除了“千名干部包萬(wàn)戶”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)和推行“公司+基地+農(nóng)戶”等模式外，還在“造血式扶貧思路”的落實(shí)上采取了“農(nóng)民點(diǎn)餐的培訓(xùn)方式”，即“群眾需要什么內(nèi)容，我們就提供什么培訓(xùn)”——這一做法為上述扶貧中的“特殊”問(wèn)題的解決提供了一個(gè)極佳的路徑。
“點(diǎn)餐式培訓(xùn)”是對(duì)貧困群眾在扶貧工作中主體地位的尊重。居于扶貧工作中心位置的是誰(shuí)？不是扶貧干部，不是扶貧項(xiàng)目，而是被幫扶的貧困群眾。“點(diǎn)餐式培訓(xùn)”是對(duì)群眾自身就有的脫貧致富愿望的信任，相信群眾在奔小康之路上的主觀能動(dòng)性。因?yàn)?，群眾自己更知道自己想做什么、能做什么、欠缺什么、需要什么樣的幫助，讓群?ldquo;點(diǎn)餐”，可以讓扶貧更加“精準(zhǔn)”，有的放矢。
“點(diǎn)餐式培訓(xùn)”體現(xiàn)的是對(duì)群眾自身的創(chuàng)造力的信任。被激發(fā)起內(nèi)在熱情的脫貧致富，才是可以持續(xù)的脫貧致富。很多傳統(tǒng)的扶貧方式之所以沒(méi)有明顯的效果，就在于那種扶貧方式過(guò)多注重形式上的變化，如改善了住房條件、多養(yǎng)了幾頭牲口、多種了多少經(jīng)濟(jì)作物等，卻沒(méi)能激發(fā)起貧困群眾自身的積極性，沒(méi)能增強(qiáng)貧困群眾自身所渴望具有的能力和技能，從而導(dǎo)致效果不佳。
“點(diǎn)餐式培訓(xùn)”體現(xiàn)的是政府部門服務(wù)意識(shí)的增強(qiáng)。群眾需要什么，我就提供什么，而不是我給什么，你就必須接受而且只能接受什么，這既是對(duì)群眾主體作用的尊重，更是政府部門自身角色的轉(zhuǎn)變，是服務(wù)意識(shí)的提升。政府角色的轉(zhuǎn)變和服務(wù)意識(shí)的提升，反過(guò)來(lái)又會(huì)增強(qiáng)政府與群眾的互動(dòng)，促進(jìn)群眾需求的滿足，加快脫貧攻堅(jiān)的步伐。
在服務(wù)意識(shí)增加的政府部門和積極主動(dòng)脫貧致富的貧困群眾的合力互動(dòng)下，精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將不再是夢(mèng)想。
文/張楠之
