湖南日?qǐng)?bào)5月14日刊發(fā)報(bào)道《擅自花巨資打水井，為何能容錯(cuò)減責(zé)》，冷水江紀(jì)檢部門(mén)對(duì)本應(yīng)給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分的村黨支部書(shū)記予以容錯(cuò)減責(zé)，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。報(bào)道引發(fā)熱議，冷水江市旗幟鮮明的做法獲得不少人點(diǎn)贊。
容錯(cuò)減責(zé)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)也是一種擔(dān)當(dāng)。越是干事創(chuàng)業(yè)的時(shí)代，就越是要旗幟鮮明保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、支持干事者、寬容失誤者，打破“洗碗效應(yīng)”。
細(xì)細(xì)讀報(bào)道，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰，冷水江市的探索給我們?cè)鯓拥膯⑹荆?/p>
怎么樣的錯(cuò)誤才能容？
“寬容”不是“縱容”，容錯(cuò)肯定是有“錯(cuò)”。但這個(gè)“錯(cuò)”主要指無(wú)意的失誤錯(cuò)誤，介于正確做法和違紀(jì)違法行為之間。容錯(cuò)體現(xiàn)的是組織對(duì)無(wú)心之過(guò)的寬容理解。
根據(jù)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉“四個(gè)原則”和動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀(guān)條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響、挽回?fù)p失“六個(gè)要件”，是容錯(cuò)考量的指導(dǎo)性要求。
容錯(cuò)減責(zé)，關(guān)鍵看事情的性質(zhì)?？礊檎l(shuí)而謀、為誰(shuí)而干。
長(zhǎng)期用水困難，冷水江市三尖鎮(zhèn)新屋村黨支部、村委沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主決策等程序就簽訂了100萬(wàn)元打風(fēng)險(xiǎn)井合同。這是在程序正義上犯下的“錯(cuò)”，但這件事的出發(fā)點(diǎn)是好的，是為滿(mǎn)足全村生活用水，解決歷史性缺水難題。
冷水江市三尖鎮(zhèn)新屋村安全飲水工程圖。
無(wú)獨(dú)有偶。永州市寧遠(yuǎn)縣紀(jì)委監(jiān)委在開(kāi)展日常監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)，灣井鎮(zhèn)工會(huì)有超范圍走訪(fǎng)部分慰問(wèn)對(duì)象的問(wèn)題，工會(huì)主席譚某某對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任。該縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法專(zhuān)題會(huì)議認(rèn)為，其本意是關(guān)愛(ài)幫扶困難職工，調(diào)查中沒(méi)發(fā)現(xiàn)挪用侵吞工會(huì)經(jīng)費(fèi)、以權(quán)謀私等問(wèn)題，在接受函詢(xún)時(shí)能如實(shí)作出說(shuō)明，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題及時(shí)整改，且未造成重大損失或不良影響，適用容錯(cuò)免責(zé)有關(guān)條款。
以上兩個(gè)案例可見(jiàn)，容錯(cuò)是堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的具體體現(xiàn)和重要環(huán)節(jié)。讀懂其中深意，樹(shù)牢正確政績(jī)觀(guān)，不懼“流言蜚語(yǔ)”，才能把實(shí)事辦到百姓心坎上?！ ?/p>
容錯(cuò)更要善于糾錯(cuò)
“眾口鑠金難鑠真”。容錯(cuò)減責(zé)，鼓勵(lì)的是干部擔(dān)當(dāng)作為，因此容錯(cuò)是基礎(chǔ)，糾錯(cuò)是關(guān)鍵。
比如，2018年，在重慶市某自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治中，一街道出現(xiàn)未按規(guī)定時(shí)限拆違問(wèn)題。原因是這位街道辦主任發(fā)現(xiàn)，某養(yǎng)殖戶(hù)有大量的雞和生豬即將出欄，若嚴(yán)格按照時(shí)限進(jìn)行強(qiáng)拆，將給養(yǎng)殖戶(hù)帶來(lái)極大損失，綜合考慮決定予以適當(dāng)延期拆除。當(dāng)?shù)貐^(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)他予以容錯(cuò)，進(jìn)行了提醒談話(huà)。事后又給予關(guān)愛(ài)回訪(fǎng)，完全解開(kāi)了他心里的“疙瘩”，成為推動(dòng)他從有錯(cuò)向有為轉(zhuǎn)變的一把“鑰匙”。
重慶市的糾錯(cuò)做法，不僅促進(jìn)了糾錯(cuò)對(duì)象的自覺(jué)，更形成閉環(huán)管理，加強(qiáng)了對(duì)糾錯(cuò)情況的考察，引導(dǎo)干部既勇于擔(dān)當(dāng)、大膽創(chuàng)新，又注意改正錯(cuò)誤、少走彎路。
當(dāng)前，改革進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在爬坡過(guò)坎，社會(huì)治理也面臨新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，需要廣大干部勇當(dāng)“闖將”“尖兵”，在一線(xiàn)“沖鋒陷陣”，也需要組織為他們提供“穩(wěn)固后方”“堅(jiān)強(qiáng)后盾”。
健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，保護(hù)“干”的積極性，才能更好營(yíng)造敢想、敢干、敢擔(dān)當(dāng)?shù)狞h內(nèi)政治文化。
近年來(lái)，各地出臺(tái)容錯(cuò)辦法讓干部在依法依規(guī)的前提下，放下包袱大膽干事，正是“著力消除妨礙干部擔(dān)當(dāng)作為的各種因素，讓愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)”。
2019年，湖南就制定出臺(tái)了《關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的辦法（試行）》。去年，湖南把激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的主攻方向之一，深入開(kāi)展“走找想促”活動(dòng)，推動(dòng)干部深入一線(xiàn)、真抓實(shí)干。用好精準(zhǔn)考核“指揮棒”，健全能上能下、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制等一系列舉措，教育引導(dǎo)干部樹(shù)牢為民造福的政績(jī)觀(guān)。
湖南省鳳凰縣臘爾山鎮(zhèn)科茸村，黨員干部深入田間地頭開(kāi)展調(diào)研。
從完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，到健全干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，再到建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制……保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，持續(xù)治理“為官不為”，正在成為一種廣泛共識(shí)，上升為新的制度規(guī)范。
