社會(huì)大局和諧穩(wěn)定是極其重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。2016年上半年，邵陽(yáng)市綜治民調(diào)成績(jī)首次躍入全省第一方陣，15項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)有13項(xiàng)高出全省平均成績(jī)，總分高出全省平均分1.66分，取得了令人民滿意的成果。

　　以重點(diǎn)整治為總攬，凈化社會(huì)環(huán)境

圖為整治小組檢查轄區(qū)網(wǎng)吧情況（資料圖）

今年3月起，全市集中開展重點(diǎn)領(lǐng)域突出治安問(wèn)題整治。隨即成立10個(gè)專項(xiàng)整治組，涵蓋社會(huì)治安亂源、煙花爆竹和危爆物品、寄遞業(yè)、物流業(yè)、校園及周邊環(huán)境、網(wǎng)吧、“兩進(jìn)一幫”關(guān)愛青少年、交通、學(xué)校、醫(yī)院等領(lǐng)域。

為確保整治取得實(shí)實(shí)在在的效果，我市全面建立了臺(tái)賬管理、暗訪督查、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任公示、駐點(diǎn)督導(dǎo)制度，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋，必要時(shí)公開曝光，問(wèn)責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部10人。

通過(guò)開展重點(diǎn)領(lǐng)域整治，強(qiáng)化了企業(yè)與單位的主體責(zé)任和職能部門的監(jiān)管責(zé)任，全市重點(diǎn)領(lǐng)域安全形勢(shì)穩(wěn)定趨好。轄區(qū)內(nèi)52家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全部關(guān)閉退出。不符合安全要求的煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)被限期整改或關(guān)閉退出。寄遞行業(yè)實(shí)行“100%開箱驗(yàn)視、100%實(shí)名收寄、100%過(guò)機(jī)安檢”制度，全市物流業(yè)初步得到規(guī)范。全市公安機(jī)關(guān)組織開展以整治社會(huì)治安亂源、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提升打防效能為主要內(nèi)容的“雷霆行動(dòng)”，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好。我市還積極開展“法制、禁毒和心理健康教育”進(jìn)校園活動(dòng)，禁毒預(yù)防教育工作得到省禁毒委、中央禁毒辦的高度肯定。

　　以平安創(chuàng)建為主線，創(chuàng)新社會(huì)治理

一起盜竊案案發(fā)時(shí)的視屏監(jiān)控，馬小紅看到犯罪嫌疑人背著包從隔壁店里走出來(lái)。（資料圖）

治安天網(wǎng)進(jìn)基層，強(qiáng)化社會(huì)治安防控。我市織密治安“技網(wǎng)”，全面推進(jìn)老舊監(jiān)控探頭改造升級(jí)和新建高清探頭，提升防控水平。近年來(lái)，全市新增前端監(jiān)控點(diǎn)1萬(wàn)余個(gè)，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)互聯(lián)互通，超額完成了省定任務(wù)。同時(shí)，逐步對(duì)3萬(wàn)余個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)、沿街商鋪、院落小區(qū)的監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行升級(jí)改造，統(tǒng)一并入平臺(tái)，在預(yù)防違法犯罪、協(xié)助打擊破案等方面發(fā)揮了積極作用。在農(nóng)村，積極推進(jìn)“995”十戶聯(lián)防模式，“一家有事，十家相幫”。重視筑牢巡邏“人網(wǎng)”，構(gòu)建立體防控格局，以行政區(qū)域建制、單位院落小區(qū)、行業(yè)經(jīng)營(yíng)戶為網(wǎng)格狀，以“鄰里守望”、“牽鄉(xiāng)守戶”、“樓棟長(zhǎng)”、“行業(yè)衛(wèi)士”為防控網(wǎng)，創(chuàng)新群防群治機(jī)制。我市還積極推廣政府購(gòu)買服務(wù)，組織專業(yè)夜間巡邏。強(qiáng)化公安巡特警、社會(huì)化巡邏防控、城區(qū)辦事處和社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)的三級(jí)巡防。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、敏感節(jié)點(diǎn)、重要節(jié)慶期間的武裝巡邏，形成“全時(shí)空無(wú)縫隙覆蓋”的治安防控格局。

圍繞基層群眾反映強(qiáng)烈的治安問(wèn)題突出“點(diǎn)”，加大對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)的排查整治力度。深入開展“三電”整治、護(hù)校安園、“黃賭”鏟源治理專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)城郊接合部、治安復(fù)雜的地區(qū)、行業(yè)進(jìn)行常態(tài)化的排查整治。建成涉毒重癥人員收治中心和可收治重度精神病人的康復(fù)醫(yī)院，加強(qiáng)了對(duì)肇事肇禍精神病人、涉毒人員和問(wèn)題青少年等重點(diǎn)人員的幫教管理，確保重點(diǎn)人員“不失控”。

與此同時(shí)，推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)（村），加強(qiáng)法治教育；通過(guò)平安創(chuàng)建激發(fā)群眾參與平安創(chuàng)建的熱情。全市鄉(xiāng)一級(jí)均組織了以干部為主體的巡邏隊(duì)，每個(gè)村（社區(qū)）都組建了10人以上的“紅袖章小分隊(duì)”。評(píng)選“平安家庭”和開展“小手拉大手”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與平安創(chuàng)建的熱情。

　以改進(jìn)作風(fēng)為抓手，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

我市進(jìn)一步健全群眾工作網(wǎng)絡(luò)，在全市構(gòu)建了以市、縣市區(qū)群眾工作部為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）群眾工作辦為紐帶、村（社區(qū)）群眾工作站為基礎(chǔ)、村民小組群眾工作信息員為前哨的五級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，全面部署開展“三聯(lián)二訪一幫”活動(dòng)。29名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各縣市區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)均聯(lián)系了1個(gè)群眾工作站，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共聯(lián)系群眾工作站546個(gè)。5萬(wàn)余名干部深入城鄉(xiāng)社區(qū)、廠礦企業(yè)、田間地頭，走村入戶，開民情懇談會(huì)，了解群眾對(duì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的愿望和要求，聽取“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題和建議，有效搭建了干群聯(lián)系和民意收集的平臺(tái)載體。

我市還全面推進(jìn)公安、消防基層基礎(chǔ)建設(shè)“三年行動(dòng)”，大力推進(jìn)科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，全力打造智慧型城市。強(qiáng)力推動(dòng)警力下沉，嚴(yán)格落實(shí)專職社區(qū)民警達(dá)到派出所警力25％的標(biāo)準(zhǔn)。全市218個(gè)社區(qū)警務(wù)室全部落實(shí)了“一區(qū)一警”或“一區(qū)兩警”。與此同時(shí)，我市加強(qiáng)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治、信訪、維穩(wěn)、安監(jiān)基層隊(duì)伍建設(shè)，筑牢基層維護(hù)安全穩(wěn)定第一防線。

工作是否有成效，關(guān)鍵在于是否抓落實(shí)。市委、市政府對(duì)我市綜治工作建立了嚴(yán)格的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，層層分解、壓實(shí)責(zé)任，科學(xué)考評(píng)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，督查暗訪、整改到位。全市各級(jí)黨委政府繼續(xù)以建立健全各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜治實(shí)績(jī)檔案為抓手，全面落實(shí)政法綜治實(shí)績(jī)與提拔使用、晉級(jí)晉職掛鉤機(jī)制，形成大綜治、大維穩(wěn)格局。