“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。”大祥區(qū)人大常委會將黨的二十大報告關(guān)于全過程人民民主的精神貫徹落實到督辦代表意見建議具體工作中，多措并舉，全面督辦，奮力推動代表意見建議一一落到實處，有效實現(xiàn)了代表“良言”變政府“良策”，群眾“期盼”成民生“實事”。

完善機制保障有力

“沒有規(guī)矩不成方圓。”代表們也紛紛反映：“沒有規(guī)范的制度保障，督辦就如同空中樓閣！”在代表意見建議督辦過程中，常常出現(xiàn)承辦單位因多方面的原因，而存在辦理時間過長，辦理效果不太滿意的情況。大祥區(qū)人大常委會為更好地保障人大代表依法提出的建議、批評和意見得到及時、高效辦理的效果，在充分征求代表和承辦單位意見的基礎(chǔ)上，按照“全過程督辦、高質(zhì)量辦理”的要求，完善了《大祥區(qū)人民代表大會代表建議、批評和意見辦理辦法》，作為代表意見建議辦理工作的綱領(lǐng)性文件，從代表建議的提出、交辦、承辦、督辦、答復(fù)和評價等環(huán)節(jié)，做出全方位、系統(tǒng)性的規(guī)范，形成了職責(zé)清晰、任務(wù)明確、程序規(guī)范、環(huán)環(huán)相扣的辦理流程。同時，明確以各代表小組為單位進行全過程督辦，完善以常委會領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)委室負責(zé)人加強對所在代表小組業(yè)務(wù)指導(dǎo)的要求，落實代表工作經(jīng)費，充分調(diào)動代表履職和承辦單位的積極性，有力實現(xiàn)代表意見建議辦理規(guī)范化、制度化、高效化。在10月25日的區(qū)六屆人大常委會第十八次會議上，區(qū)人民政府匯報了代表意見建議辦理情況，今年代表提出的28件意見建議已全部辦結(jié)，代表滿意率為100％。

精準交辦及時認領(lǐng)

“人大代表建議能否得到有效落實，人民群眾的‘急難愁盼’能否得到及時有效解決，關(guān)鍵在辦理環(huán)節(jié)”。大祥區(qū)人大常委會將代表提交的意見建議依據(jù)《大祥區(qū)人民代表大會代表建議、批評和意見辦理辦法》進行分門類別劃分，按照區(qū)人大機關(guān)各委室所聯(lián)系的政府相關(guān)職能部門分工，將代表所提的意見建議按內(nèi)容、代表小組、承辦單位逐一列表明確，保證每條代表意見建議進行精準交辦，確保各承辦部門及時認領(lǐng)。大祥區(qū)人大常委會為進一步落細落實交辦工作，專門組織區(qū)人民政府和相關(guān)職能部門召開代表意見建議集中交辦會，對代表意見建議辦理工作進行安排部署，細化工作措施，建立責(zé)任清單，嚴格辦理程序，明確辦結(jié)時限，推動政府及相關(guān)承辦單位切實做到主動辦理不講條件，力求實效不應(yīng)付。

“不當甩手掌柜，不為交辦而‘交辦’”。大祥區(qū)人大要求各承辦單位加強與常委會和代表的聯(lián)系，定期向常委會報告辦理進度，及時與代表加強“辦前、辦中、辦后”的溝通，召開代表座談會，商討辦理途徑和解決方法，共同推進辦理工作。

全程參與積極督辦

“如何推動承辦單位快速辦好代表意見建議，實現(xiàn)人大督辦效果？”大祥區(qū)人大常委會根據(jù)實際情況，專門組成由常委會副主任帶隊的5個督辦小組，采取多層次的督辦方式，對28條意見建議承辦單位辦理情況進行全程督辦，充分發(fā)揮代表履職作用?！叭舜蟠硪庖娊ㄗh辦理工作政治性、法律性、時效性都很強，認真做好代表建議督辦工作，是增強代表建議辦理實效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。在全程督辦中，大祥區(qū)人大常委會要求各代表小組務(wù)必通過開展視察、評議、專題調(diào)查、召開座談會等方式加強與承辦單位的聯(lián)系，第一時間了解掌握承辦單位代表建議、批評和意見辦理進度情況，及時督促代表建議、批評和意見辦理工作落細落實，針對督辦過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時向有關(guān)承辦單位提出改進要求。“件件有回音，群眾都滿意?！笔谴笙閰^(qū)人大常委會督辦代表意見建議的原則。為此，堅持做好承辦單位在辦理過程中的跟蹤服務(wù)，尤其是代表多次提出的、意見建議中涉及本地區(qū)發(fā)展全局，群眾普遍關(guān)心、迫切要求解決的問題在跟蹤服務(wù)中重點關(guān)注，分別對代表和群眾就辦理效果、辦理質(zhì)量和滿意率等情況進行回訪和測評，對代表和群眾不滿意的意見建議進行第二次交辦，切實提高代表意見建議的辦結(jié)率和群眾滿意率?！叭嗣襁x我當代表，我當代表為人民?！贝笙閰^(qū)羅市鎮(zhèn)盤比村易地搬遷安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒到位，嚴重影響了居民群眾生產(chǎn)生活，此前，該安置點群眾多次向上級有關(guān)部門反映，請求維修未果。2023年3月，在大祥區(qū)六屆人大三次會議上，由劉彩英代表牽頭提出《關(guān)于解決羅市鎮(zhèn)盤比村易地扶貧搬遷安置點基礎(chǔ)設(shè)施維修的建議》，被列入年度重點意見建議，并交由劉彩英所在的代表小組負責(zé)全程督辦，將施工單位招投標，材料、施工和工程質(zhì)量全面納入代表監(jiān)督范圍。

“破損排水管道更換了，地面下沉處硬化加固了，現(xiàn)在我們住得安心了，有人大代表督辦效率就是高！”10月10日，大祥區(qū)人大常委會組織代表在羅市鎮(zhèn)盤比村調(diào)研意見建議督辦工作時，該村易地扶貧搬遷安置點群眾高度贊揚代表督辦工作。

（通訊員 楊松華 彭賢強）