施工人員跋山涉水抬工具到現(xiàn)場。

邵陽新聞網(wǎng)訊（記者 羅中利）“燈亮了，我們的心里也亮了！”隨著電力網(wǎng)改工程全面竣工，洞口縣月溪鄉(xiāng)養(yǎng)豬專業(yè)戶肖偉峰心里暖暖的。農(nóng)網(wǎng)改造前，由于供電不正常，養(yǎng)豬3年累計燒掉電機近20臺，改造后肖偉峰正在加大資金投入擴大養(yǎng)殖規(guī)模。

自2015年以來，洞口縣以超常規(guī)的力度分二批實施小水電自供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造，第一批53個村已完工，第二批30個村預計至今年6月底也可全部完工，工作進度和工程質(zhì)量多次得到市人民政府和市供電公司的表彰。

邵陽供電公司施工人員在進行農(nóng)網(wǎng)改造施工。

從“有電用”到“用好電”轉(zhuǎn)變

洞口縣山巒起伏、河流密布，蘊藏豐富的水電資源。新中國成立后，當?shù)卣屯顿Y者為解決用電問題，大辦小水電，電力自產(chǎn)自銷，形成了自供區(qū)現(xiàn)象。但隨著社會的快速發(fā)展，再加上由于自供區(qū)電力設(shè)施簡陋、發(fā)電豐枯不均、用電價格不一、電能損耗大、電力設(shè)施得不到改造升級等原因，用電難已經(jīng)日益嚴重。

“煮飯半生熟 ，電燈像鬼火 ，碾米磨一宿……”5月20日，回憶起農(nóng)網(wǎng)改造前的情形，洞口縣月溪鄉(xiāng)坪江村村民肖志平調(diào)侃的話語中滿含苦澀，“用電得看老天爺?shù)哪樕?rdquo;

當時 ，坪江村的電線是一拆三的破股線 ，電桿有不少還是木柱子，4個村民小組122戶共用一臺80千伏安的變壓器。即便是如此劣質(zhì)的低電壓電，每千瓦時的價格卻高到1.2元左右，是大電網(wǎng)電價的2倍以上。像坪江村這樣，在洞口縣自供區(qū)83個電網(wǎng)未改村里，“用電難”成為家常便飯 ，老百姓苦不堪言。

日復一日，自供區(qū)問題成了阻礙洞口縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“攔路虎”、群眾脫貧致富的“絆腳石”、引發(fā)社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)事件的“火藥庫”、各級各部門的“心頭患”。

“必須加快自供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造的進度，必須保質(zhì)保量超前完成電農(nóng)改！”洞口縣委書記艾方毅在深入小水電自供區(qū)走訪時，斬釘截鐵地說，“農(nóng)網(wǎng)改造事關(guān)民生、民計、民利，需要什么支持，縣里就給什么支持！”

洞口縣人民政府與國網(wǎng)邵陽供電分公司簽訂了《洞口縣農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作合作協(xié)議書》，制訂了具體的實施方案，明確了改造的基本原則、實施步驟和具體問題的處理意見，并對自供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造實施財政補貼，總金額達400萬元。

2015年7月起 ，洞口縣與國網(wǎng)邵陽供電分公司共組織500多人、30支施工隊伍進場施工，5個月就完成53個村的改造工程，共完成投資7000多萬元，簽訂資產(chǎn)移交協(xié)議73份，安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站人員11人、農(nóng)電員62人，清繳電費30多萬元，整改安全隱患950多處。通過改造，自供區(qū)群眾用電實現(xiàn)了從“有電用”到“用好電”的轉(zhuǎn)變，大大提高了生活質(zhì)量，促進了經(jīng)濟發(fā)展。

邵陽供電公司施工人員在進行農(nóng)網(wǎng)改造施工。

強化責任形成合力

考慮到農(nóng)網(wǎng)改造時間緊、任務(wù)重、矛盾多，洞口縣采取層層簽訂責任狀、明確部門職責等方式，形成了推進工作的強大合力。

強化組織保障。抽調(diào)精兵強將組建了最強領(lǐng)導班子和最精工作班子。首先，成立了高規(guī)格的自供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造領(lǐng)導小組，由縣長周樂彬任組長，縣政府辦、縣發(fā)改局、縣公安局等19個單位主要負責人為成員，并明確了每個成員單位的具體職責。同時，從縣人大、縣政協(xié)、縣發(fā)改局、縣電力公司等部門抽調(diào)7名同志組成專門工作班子負責日常工作，由縣長周樂彬親自擔任縣農(nóng)網(wǎng)改革領(lǐng)導小組組長，由基層經(jīng)驗非常豐富、工作能力較強的縣政協(xié)副主席胡俊敏擔任縣農(nóng)網(wǎng)改革領(lǐng)導小組專職副組長、辦公室主任。此外，挪溪、月溪、渣坪三個自供區(qū)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導小組，具體協(xié)調(diào)農(nóng)配網(wǎng)改造工作。

強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任。出臺了《洞口縣自供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造管理實施辦法》，挪溪、月溪、渣坪三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣農(nóng)網(wǎng)改造領(lǐng)導小組簽訂責任狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)改村實行分片包干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隨叫隨到，每個行政村都有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部負責處理農(nóng)改施工中的矛盾和突發(fā)事件。月溪鄉(xiāng)要求所有干部全程參與改造過程中的調(diào)查摸底、施工管理和矛盾處理工作，實行嚴格的考勤制度，并與績效考核掛鉤，保證了改造工作處處有人管、時時有人管。

強化村級責任。村 、支兩委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農(nóng)改責任狀，將工資待遇與工作完成情況掛鉤，并承諾施工矛盾在村里消化，不發(fā)生惡性阻工事件，不向老百姓集資，不向施工隊收取任何費用。村委會每天安排1至2名村干部與農(nóng)改施工隊同進同出，全程處理施工過程中的問題，切實做到了小矛盾不出村、大矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不把問題和矛盾上交。

強化經(jīng)費保障。2015年，該縣財政為農(nóng)網(wǎng)改造領(lǐng)導小組解決工作經(jīng)費75萬元，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共投入360萬元整改資金，確保了資產(chǎn)的順利移交。2016年 ，經(jīng)費做到“兩個優(yōu)先”：優(yōu)先納入財政預算，優(yōu)先撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，確保必需的經(jīng)費及時到位。

附近群眾給施工人員倒水。

優(yōu)化環(huán)境“零容忍”

良好的施工環(huán)境是確保改造順利完成的關(guān)鍵。為實現(xiàn)施工環(huán) 境“零障礙”，洞口縣委、縣政府堅持教育疏導與依法打擊相結(jié)合，堅決打擊強買強賣、強攬工程、惡意阻工、無理上訪等行為，對非法行為實行“零容忍”。

2015年8月1日 ，農(nóng)網(wǎng)改造施工隊正在洞口縣渣坪鄉(xiāng)渣坪村緊張施工時，有兩戶村民不同意電桿立在自己家門前。當天正好是星期六，鄉(xiāng)長劉慶、鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)工委主任周萍接到電話，生怕造成阻工 ，二話沒說，放棄休息立即從縣城出發(fā)，當晚7時到達村里。鄉(xiāng)黨委書記肖井泉正在長沙陪伴住院的父親，聞訊后也從長沙趕到村里。當他們說服兩戶村民時，已是次日凌晨二時，施工隊終于將電桿順利安放到位。

2015年8月27日 ，當施工隊進駐月溪鄉(xiāng)江現(xiàn)村即將施工時 ，一位80多歲的老人思想不通，她說，以前村里修水電站淹了她家農(nóng)田，后來與水電站簽了協(xié)議能享受優(yōu)惠電價，若接管后就要取消優(yōu)惠電價，這讓她以后生活怎么過？了解到老人的實際困難后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部耐心地向老人解釋自供區(qū)改造后的種種好處。最終，大家的耐心和誠意感動了老人，施工得以順利完成。

當農(nóng)網(wǎng)改造中遇到非阻工等棘手的問題時 ，該縣政府堅持做到特事特辦，為施工保駕護航。2015年6月，月溪鄉(xiāng)自供區(qū)升壓改造中，需封閉320國道進行施工。按照正常管理程序 ，需上報市一級交通管理部門審批同意后方能實施 ，后經(jīng)自供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)，采取邊施工邊上報申請的方式 ，確保了月溪鄉(xiāng)升壓改造提前完成。月溪鄉(xiāng)洪溪村及栗山村的農(nóng)網(wǎng)改造中，因連降大雨 ，進村道路多處塌方，農(nóng)改物資及電桿無法運送到村，嚴重影響施工進度。領(lǐng)導小組得知這一情況后 ，立即決定從縣財政拿出6萬元用于資助兩村修路，短期內(nèi)恢復了道路暢通，確保了農(nóng)網(wǎng)改造順利實施。