邵陽新聞網(wǎng)訊(通訊員 劉小平)“我鎮(zhèn)并村工作之所以能快速、高效、穩(wěn)定地推進(jìn)，除了鎮(zhèn)黨委政府重視之外，還緣于兩個方面的原因：一是各級干部嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，二是在并村過程中充分發(fā)揚(yáng)民主，贏得了群眾的廣泛支持。”5月19日，新邵釀溪鎮(zhèn)紀(jì)檢書記李曉光對筆者說。

釀溪鎮(zhèn)在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，綜合考慮各村的歷史沿革、風(fēng)俗習(xí)慣、人文淵源、河流水系、山脈走向、資源分布和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局等具體情況，深化改革，提前圓滿完成了并村改革工作目標(biāo)任務(wù)。

尊民意，并村先要“并民心”

按照市縣要求，釀溪鎮(zhèn)計劃將29個行政村合并為20個，減少9個，雖然時間緊、任務(wù)重，但該鎮(zhèn)并村工作并非簡單地強(qiáng)力推進(jìn)，而是充分尊重了民情民意。

在制定并村方案前，該鎮(zhèn)組織經(jīng)管站工作人員對村級集體資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和財務(wù)收支情況等進(jìn)行全面清理核查，摸清家底，核定權(quán)屬，做好登記，并張榜公布清理結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。同時組織民政辦工作人員進(jìn)村入戶開展調(diào)查研究，廣泛征求意見，重點摸清現(xiàn)有各村規(guī)模、地域面積、耕地、人口戶數(shù)、自然條件、發(fā)展現(xiàn)狀和群眾意愿等基本情況，并就并村的基本思路、新村布局、選址、命名、資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)處置等群眾關(guān)心的問題廣泛聽取各方面的意見。工作組認(rèn)為，只有做到廣聽民意、為村民著想，全鎮(zhèn)并村工作才能得以順利開展。

在4月1日召開并村改革工作動員大會之后，釀溪鎮(zhèn)通過上門走訪、橫幅、標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)等多種方式廣泛宣傳，營造了“依法并村、發(fā)展并村、人文并村、和諧并村”的工作氛圍。該鎮(zhèn)黨委書記劉山鳴多次組織召開并村工作推進(jìn)會，認(rèn)真聽取并村工作情況匯報，對村民反映強(qiáng)烈的新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新村工作經(jīng)費安排等問題一一作了回應(yīng)，并和譚中凡鎮(zhèn)長親自帶隊深入到各村，走村串戶與村民促膝交談，及時掌握村干部和群眾的思想動態(tài)和關(guān)注問題，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，及時解答思想疑惑，以過細(xì)的思想工作統(tǒng)一認(rèn)識、凝聚共識。在此基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)研究出臺了《釀溪鎮(zhèn)并村改革工作方案》，有力推進(jìn)了并村工作的開展。

隨即，釀溪鎮(zhèn)相關(guān)村、社區(qū)按照工作要求，組織召開了村組干部、老黨員、部分人大代表、政協(xié)委員及社會各界人士座談會和村民代表會議，吸納建議，并耐心細(xì)致地回應(yīng)群眾的訴求，對更好地化解矛盾，調(diào)整并村工作起到了重要的作用。

“開了好多會”、“并村方案反復(fù)討論”、“我們提的意見，也都有回應(yīng)”……這是筆者走訪中，聽到干部以及村民說得最多的幾句話。“合村是件好事，有利于村里的發(fā)展嘛，大伙開始還有些顧慮，以為強(qiáng)村要吃掉弱村，‘三個不變’政策政府整天宣傳啊，牽扯村民的利益的都沒有變，村民也就全力支持與贊同。”譚婆村村民鐘翰一邊說一邊豎起大拇指。

知曉了政策，消除了疑慮，民心也就齊了。

講民主，依法依規(guī)是關(guān)鍵

5月11日上午，釀溪鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長謝麗娟參加水利村村民大會，在認(rèn)真聽取群眾的意愿和建議后，與村組干部一起，將并村工作征求意見書挨家挨戶送到村民家里……

并村改革難點在人，關(guān)鍵也在人。做好人的工作是圓滿完成并村工作任務(wù)的重要保障。釀溪鎮(zhèn)堅持并村方案必須經(jīng)過黨員組長、村民會議審議通過，并需全體村民簽字，其最基本的要求是要達(dá)到全村總戶數(shù)的三分之二戶代表簽字，戶代表簽字同意的要達(dá)到一半以上。哪個村與哪個村合并?并村之后取什么村名?村部如何選址?……針對一系列細(xì)節(jié)問題，釀溪鎮(zhèn)從人文關(guān)懷的角度，盡最大努力保護(hù)涉改地區(qū)村民的合法權(quán)益，充分調(diào)動他們的積極性。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)工作人員逐戶走訪，廣聽民意，集思廣益，并分別由戶主一一簽字表決。為把工作做到位，凡外出務(wù)工的村民，也通過電話、短信、微信等方式征求意見，不少外出務(wù)工的村民紛紛趕回，只為在簽下征求意見書的同時，充分表達(dá)自己有關(guān)并村工作的意愿，不能趕回的則由委托人鄭重簽下意見書。據(jù)統(tǒng)計，該鎮(zhèn)并村改革，村民或村民委托簽字率達(dá)到92%，平均通過(同意)率達(dá)83%。該鎮(zhèn)涉并村的所有村民簽字在短短三天內(nèi)全部完成，并村改革工作在5月15日前在全縣率先完成，而且未發(fā)生一起因并村引發(fā)的信訪事件。

惠民生，發(fā)展才是硬道理

從“并人心”到“并面積”，是合并村工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵，而“誰與誰”合并則是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。“我們的并村方案是在通過充分調(diào)研、集思廣益的情況下產(chǎn)生的，十分符合現(xiàn)實情況。”劉山鳴書記說。

釀溪鎮(zhèn)并村涉及到雙橋村與禾樹村、兔子坪村與塘口村、楊世村與土橋村、鄧家村與新陽社區(qū)、譚婆村與沙灣社區(qū)、石灰村與沈家村、雄家村與嶺背村、湯仁村與水利村、大田村與鳳公村。村變大了、人更多了、事難辦了，有的村民會有這樣的顧慮。“我們堅持穩(wěn)定為上、發(fā)展為主的原則，將加強(qiáng)對群眾的服務(wù)力度，制定新村管理辦法，過渡期間新村第一書記及臨時工作委員會主任全部由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)任，以后新干部的選拔也會考慮到綜合素質(zhì)，優(yōu)中選優(yōu)。”劉山鳴表示，“今后我們將進(jìn)一步整合資源，全力打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化活鎮(zhèn)、生活立鎮(zhèn)，使群眾得更多實惠。”

人心齊，泰山移。廣大群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性被充分調(diào)動起來，自發(fā)投入建設(shè)美好釀溪的熱潮正方興未艾。