近日，各地集中開(kāi)展了基層“雁過(guò)拔毛”式腐敗的專項(xiàng)整治，取得了非常顯著的效果。所謂“雁過(guò)拔毛”主要是指少數(shù)基層干部在資金分配、審批審核、事務(wù)管理中，濫用職權(quán)侵害群眾切身利益的腐敗行為。就好比農(nóng)村俚語(yǔ)所謂：蚊子飛過(guò)都要掐條腿。這一群體所處地位非常特殊，直面群眾，屬于國(guó)家各項(xiàng)惠民政策落地的直接執(zhí)行者，各項(xiàng)事務(wù)的直接辦理者，權(quán)力不大，但是卻與群眾息息相關(guān)。他們視財(cái)政專項(xiàng)資金為“唐僧肉”。糧食補(bǔ)貼、林業(yè)補(bǔ)貼、扶貧開(kāi)發(fā)、危房改造、低保、救災(zāi)救助和征地拆遷補(bǔ)償?shù)葒?guó)家下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金，一旦從這一群體手中經(jīng)過(guò)，就要“掐條腿”，尤其涉農(nóng)惠農(nóng)資金是“重災(zāi)區(qū)”，近期查處通報(bào)的多起案例中，大部分與涉農(nóng)惠農(nóng)資金有關(guān)。采取虛假報(bào)名、虛報(bào)面積、編造子虛烏有的工程項(xiàng)目等方式，騙取各種補(bǔ)償款、救濟(jì)款、補(bǔ)助金。利用農(nóng)村青壯年外出打工、家中多老人小孩等因素，冒領(lǐng)國(guó)家扶貧、救災(zāi)、五保、糧食直補(bǔ)等專項(xiàng)資金。利用經(jīng)手申辦、發(fā)放救災(zāi)、優(yōu)撫、土地征用補(bǔ)償?shù)瓤铐?xiàng)的職務(wù)便利，克扣截留款物。

這類人的大量存在，導(dǎo)致國(guó)家惠民資金“惠官不惠民”，集體資產(chǎn)流失，群眾負(fù)擔(dān)加重，百姓利益受損。他們直接面對(duì)群眾，一定程度上是黨和政府的“代言人”，導(dǎo)致干群關(guān)系日益惡劣，在某些貧困地區(qū)甚至出現(xiàn)了“你比鄉(xiāng)干部還壞”這樣的形容詞。在某些日常工作開(kāi)展中，嚴(yán)重導(dǎo)致了正常程序下工作無(wú)法開(kāi)展的惡劣現(xiàn)象。群眾認(rèn)為合理的分配也是基層干部暗箱操作，正常的工作流程也是干部惡意刁難。干群關(guān)系走入了一個(gè)越走越迷茫的惡性循環(huán)。

治理基層“雁過(guò)拔毛”式腐敗，必須多管齊下，標(biāo)本兼治。一是要嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理和惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放，要全面實(shí)行村賬鄉(xiāng)代管，要求村級(jí)集體資金的所有收入、上級(jí)撥付給村級(jí)組織的補(bǔ)助資金、項(xiàng)目資金等一律先撥入鄉(xiāng)里面的村級(jí)核算中心專戶，由核算中心對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)記賬和集體資金實(shí)行“雙代管”，嚴(yán)禁直接撥款到村到人。二是要加大打擊力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅處理一起，釋放嚴(yán)厲懲治基層“雁過(guò)拔毛”式腐敗的強(qiáng)烈信號(hào)，在全社會(huì)形成“過(guò)街老鼠，人人喊打”的聲勢(shì)。三是強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)涉及財(cái)政專項(xiàng)資金的案件，在查處涉案人的同時(shí)，要嚴(yán)肅追究基層黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和職能部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。做到黨紀(jì)政紀(jì)處理與組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰等多管齊下，用好降職、免職、調(diào)離和扣發(fā)津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等責(zé)任追究方式，提高違紀(jì)成本。四是要建立健全相關(guān)制度，只有建好制度，切實(shí)執(zhí)行制度，才能從根本上解決基層“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題。