近日，作為中央城市工作會(huì)議的配套文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》發(fā)布并實(shí)施。其中最受關(guān)注的是推廣街區(qū)制。《意見》提出，我國新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題，促進(jìn)土地節(jié)約利用。

消息一經(jīng)發(fā)布，引起廣泛熱議，其中大部分市民對安全和物業(yè)等方面提出擔(dān)憂，甚至表達(dá)出了不理解的態(tài)度。事實(shí)上，對于這些問題我門不妨從宏觀方面比較起來看—中國傳統(tǒng)封閉小區(qū)與國外現(xiàn)代街區(qū)制。

中國的城市規(guī)劃和建設(shè)受前蘇聯(lián)影響頗深，封閉式小區(qū)不過是新中國成立后大院式規(guī)劃的翻版。從農(nóng)耕社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)在的社會(huì)主義初級(jí)階段，中國仍然是一個(gè)圍墻社會(huì)：綿亙?nèi)f里的長城、城池上的城墻、單位機(jī)關(guān)里的院墻、各種小區(qū)里的圍墻……各種“圍墻”使得我國人口和資源在向城市集中過程中交互非?；危蠹揖幼≡诜忾]的小區(qū)內(nèi)，而消費(fèi)、購物、游玩卻在別的地方，這不僅導(dǎo)致小區(qū)空間被浪費(fèi)，還使得小區(qū)無活力、無氣息、功能單一，居民還不得不步調(diào)一致地坐在車上、堵在路上，擠在商場。事實(shí)上，打破小區(qū)封閉，發(fā)展臨街商業(yè)，就近解決市民生活需求，同時(shí)滿足多樣化有競爭力的需求。 

從國外發(fā)達(dá)城市來看，街區(qū)制是西方發(fā)達(dá)國家通常采用的城市規(guī)劃建設(shè)方式，與中國的封閉式小區(qū)最主要的區(qū)別，國外在充分利用土地的基礎(chǔ)上，大多數(shù)城市基本都是順應(yīng)既有的道路格局進(jìn)行小體量的社區(qū)建設(shè)。從谷歌地圖上看城市的肌理，西方城市大多區(qū)塊小、道路細(xì)而密，中國城市則是大型項(xiàng)目大型建筑此起彼伏。在西方街區(qū)既要提供居住，又要有豐富的商業(yè)配套和休閑配套。將住宅與外部世界全面打通，形成一個(gè)沒有圍墻的開放式社會(huì)。

從學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來看，要推行街區(qū)制，必須在土地出讓模式上做出改變，改大體量大規(guī)模的土地出讓模式為小體量的土地出讓模式，在道路修建、綠化、市政設(shè)施方面政府應(yīng)該承擔(dān)更多的公共責(zé)任。

對于廣大市民而言，完全可以放心街區(qū)制下的安全和物業(yè)管理。首先，因道路公共化，小區(qū)部分安保將將納入行政區(qū)域內(nèi)治安管理，技術(shù)、規(guī)劃和建材的使用，也能很好的保障安全問題。其次，物業(yè)管理范圍將退到社區(qū)單元甚至樓棟內(nèi)，這將更加有利于管理的針對性和有效性。最后，小區(qū)道路全面低速化及規(guī)定車輛行駛類型和時(shí)間限制也將極大地減少噪音污染。

街區(qū)制將會(huì)給我們的生活帶來更多的生氣與活力，互交使得人與人之間擁有更多溝通和了解的機(jī)會(huì)，土地的節(jié)約利用，將會(huì)大大改變我們目前擁堵不堪的交通現(xiàn)狀......讓我們以更飽滿的熱情期待并接受街區(qū)制。