營商環(huán)境是一個地方政治生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、社會生態(tài)綜合反映，是地方軟實力的重要體現(xiàn)。
9月14日上午，2022年邵陽市優(yōu)化營商環(huán)境工作講評會召開，以視頻形式開到縣一級，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想、咬定目標(biāo)、強化措施、精準(zhǔn)發(fā)力，努力打造“市場化、法治化、國際化”營商環(huán)境，爭創(chuàng)全省營商環(huán)境先進市。
與會人員一起看了一部“影片”——“優(yōu)化營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上”專題片。
看部專題片并不是件稀罕事，小布為什么要把它拎出來和大家聊？
重視
今年來，邵陽市將優(yōu)化營商環(huán)境作為“頭號工程”來抓，以爭創(chuàng)全省營商環(huán)境先進市為目標(biāo)，努力打造最優(yōu)營商環(huán)境，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
邵陽持續(xù)推進《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》貫徹落實，以深化“放管服”改革為抓手，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，大力推進營商環(huán)境建設(shè)，開展企業(yè)家接待日、民營企業(yè)家沙龍、民營企業(yè)家座談會、政銀企對接早餐會、萬名干部聯(lián)萬企等一系列活動，為市場主體營造一個開放包容、公平公正、規(guī)范有序的良好市場環(huán)境。
這些，都是邵陽不斷提升營商環(huán)境的“硬核”舉措。
成績值得肯定。但專題片中，卻著重例舉了一系列“反面案例”，直面問題、直戳痛點，涉及政策落實、政府服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法等多個方面，基本都是事關(guān)營商環(huán)境的“小細(xì)節(jié)”。
在全市的會議上，對一個一個“反面案例”進行展示、剖析，無疑將“刺痛”一些部門和縣市區(qū)的負(fù)責(zé)同志。
細(xì)節(jié)決定成敗。小布以為，這恰恰體現(xiàn)了邵陽敢于正視問題、化被動為主動的務(wù)實態(tài)度，傳遞的是邵陽時不我待的緊迫感、使命感，以及努力打造“市場化、法治化、國際化”營商環(huán)境、爭創(chuàng)全省營商環(huán)境先進市的堅定決心。
對于營商環(huán)境的高度重視，邵陽自上而下一以貫之。
市里成立了書記、市長任雙組長的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣市區(qū)和市直部門也成立相應(yīng)機構(gòu)，形成“一把手”負(fù)總責(zé)、層層抓落實的工作格局。
就在近期的新聞道中，市委書記嚴(yán)華，市委副書記、市長華學(xué)健就多次在相關(guān)調(diào)研中和會議上對“優(yōu)化營商環(huán)境”作出部署、提出要求。
前不久，嚴(yán)華在邵陽市優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)度會上強調(diào)，要牢固樹立“抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“頭號工程”。華學(xué)健也組織召開全市深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議，要求全力打造市場化法治化國際化的營商環(huán)境。
這份重視，也層層傳導(dǎo)到各市直部門和縣市區(qū)，形成了廣泛的共識和共鳴—— 優(yōu)化營商環(huán)境沒有“終極版”，只有“升級版”。
拼勁
“沒辦成事，您到這兒反映，我們幫您來解決……”走進邵陽市政務(wù)服務(wù)大廳，“辦不成事”反映窗口格外顯眼，工作人員熱情周到地為前來辦事的企業(yè)人員排憂解難。開設(shè)“辦不成事”反映窗口，專辦各種“辦不成之事”。這是邵陽著力加強作風(fēng)建設(shè)，打通服務(wù)企業(yè)“最后一米”、切實優(yōu)化營商環(huán)境的一項重要舉措。
為寫好優(yōu)化營商環(huán)境這篇大文章，邵陽真的拼勁十足。
邵陽市委市政府深入貫徹省委省政府部署的“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動，召開專題會議，制定專題實施方案。
市委書記、市長帶頭赴市政務(wù)大廳，以辦事群眾和窗口工作人員身份，實地體驗“公司設(shè)立登記”“工程建設(shè)項目報建”等事項，解決企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“痛點”“堵點”“難點”問題。主要領(lǐng)導(dǎo)示范帶動下，其他市級領(lǐng)導(dǎo)、市直部門一把手和各縣市區(qū)負(fù)責(zé)人紛紛開展“走解優(yōu)”行動。
邵陽市堅持問題導(dǎo)向，實施“三辦”（專窗辦、跨域辦、幫代辦）、“四減”（減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減跑動次數(shù)）改革，推進審批服務(wù)事項規(guī)范化、便利化，將“問題清單”轉(zhuǎn)為“滿意清單”。
更為“重磅”的是，為打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，邵陽出臺了《2022年持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，聚焦18項營商環(huán)境評價指標(biāo)，開展“放管服”改革等八大行動，并要求相關(guān)部門簽訂《優(yōu)化營商環(huán)境公開承諾書》。
市紀(jì)委監(jiān)委出臺優(yōu)化營商環(huán)境“十條禁令”，且市委第九輪巡察對7個經(jīng)開區(qū)開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察，檢查落實紓困惠企政策、推進“放管服”改革等情況。在此基礎(chǔ)上，對損害營商環(huán)境等問題創(chuàng)新開展提級整改，為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護航。
今年來，邵陽市還推出“清單式”服務(wù)和“零投訴”制度建設(shè)，并加強督導(dǎo)檢查。其中，市優(yōu)化辦組織社會監(jiān)督員、媒體不定期開展走訪調(diào)查、暗訪暗查，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
路徑
下一步，邵陽將怎么努力？今天的會議，釋放出一系列信號。
如何努力打造“市場化、法治化、國際化”營商環(huán)境，爭創(chuàng)全省營商環(huán)境先進市？會議為全市上下“安排”了“實現(xiàn)路徑”：做到“四個必須”——
必須提高站位，切實增強優(yōu)化營商環(huán)境行動自覺。
必須直面問題，清醒認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境短板弱項。
必須聚焦重點，全力以赴推進營商環(huán)境優(yōu)化提升。
必須強化責(zé)任，堅決確保優(yōu)化營商環(huán)境工作落實。
這“四個必須”為的就是有力有效解決當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境工作的痛點、堵點和難點問題——
比如針對為政不為、服務(wù)不優(yōu)、執(zhí)法不公等問題，會議提出，市紀(jì)委監(jiān)委要瞄準(zhǔn)營商環(huán)境領(lǐng)域，查處一批“不作為、慢作為、亂作為”的人和事，抓典型、強震懾、促整改。
比如針對證明材料過多過濫和“重復(fù)證明”“循環(huán)證明”等問題，會議提出要持續(xù)提高審批效能，繼續(xù)深化“一件事一次辦”改革，全面推行“減證便民”，實提升智能化服務(wù)水平，全力落實幫代辦機制。
優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)鍵在行動、根本在落實。小布相信，只要全市一盤棋，上下一心、行而不輟，就一定能夠打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗。
