加大網(wǎng)絡不良信息的整治力度——

合力營造未成年人網(wǎng)絡保護環(huán)境（法治頭條·法治護航網(wǎng)絡文明建設②）

圖①：江蘇省如皋市如城街道聯(lián)合愛行動實踐中心，走進當?shù)仡櫱f社區(qū)農(nóng)家書屋，通過“線上+線下”方式開展“愛閱護苗”主題公益課堂活動。圖為志愿者通過網(wǎng)絡平臺為學生推薦好書。徐 慧攝

圖②：四川省達州市公安局交警支隊組織警力深入學校開展普法活動，通過靈活有趣的互動學習，提升孩子們的安全和法治意識。圖為交警與孩子們交流。代 嬋攝

數(shù)字時代，未成年人“觸網(wǎng)”已相當普遍?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為未成年人打開認知地圖、豐富知識庫存的重要途徑。與此同時，網(wǎng)絡信息良莠不齊、網(wǎng)絡不法侵害時有發(fā)生等問題，也給保護未成年人合法權益帶來了挑戰(zhàn)。

當前，未成年人網(wǎng)絡保護面臨哪些問題？如何規(guī)范未成年人使用互聯(lián)網(wǎng)？如何進一步清朗網(wǎng)絡空間，保障未成年人合法權益？記者進行了采訪。

推動監(jiān)管部門、社會及網(wǎng)絡平臺多方協(xié)同發(fā)力

主播搭訕偷拍、無底線蹭流量、誘導未成年人打賞……網(wǎng)絡平臺上的一些機制和內(nèi)容，對未成年人形成了不良的價值導向，有些甚至會誘使未成年人做出違法行為。

“未成年人心智尚不成熟、社會經(jīng)驗欠缺，一方面，容易受到不法侵害成為受害人；另一方面，因不良信息影響，盲目效仿也會成為加害人?！敝袊ù髮W傳播法研究中心副主任朱巍介紹，例如，受到“飯圈”文化影響，有未成年人進行網(wǎng)絡辱罵、踩拉引戰(zhàn)、人肉搜索等。

在給中小學生上法治課過程中，朱巍了解到，網(wǎng)絡暴力、網(wǎng)絡欺凌案件中，一個重要的行為主體就是未成年人，特別是網(wǎng)絡欺凌中，往往發(fā)生在同學之間，未成年人既是受害者也是施害者?！霸谀持袑W，一名學生因為同學在微信群、朋友圈發(fā)布辱罵詆毀言論，承受了巨大心理壓力，身心受到傷害?！敝煳≌f，未成年人對行為后果缺乏正確認知，實施行為會更惡劣，因此對于危害未成年人身心健康的不良信息必須加大打擊整治力度，防止未成年人盲目效仿。

北京市海淀區(qū)人民檢察院在梳理近年的未成年人涉網(wǎng)犯罪案件中發(fā)現(xiàn)，多名未成年人因受網(wǎng)絡不良信息影響實施了違法犯罪，其中數(shù)名涉嫌吸食、販賣毒品的未成年人是在校學生。

“針對未成年人沉迷網(wǎng)絡、受到不良信息侵蝕甚至遭受侵害等涉及未成年人公共利益的普遍性問題，檢察機關以辦理涉毒音視頻傳播、侵犯未成年人個人信息權益等典型個案為突破口，通過公益訴訟、檢察建議、情況通報等多種形式推動監(jiān)管部門、社會及網(wǎng)絡平臺多方協(xié)同發(fā)力，促進相關問題解決?！弊罡邫z第九檢察廳副廳長陳曉表示，要落實網(wǎng)絡領域未成年人公益保護，通過個案推動網(wǎng)絡環(huán)境溯源治理。

整治不良信息之害，為未成年人營造風清氣正的網(wǎng)絡空間。2021年，國家網(wǎng)信辦部署開展“飯圈”亂象整治、未成年人網(wǎng)絡環(huán)境專項治理等15項“清朗”系列專項行動，累計清理違法和不良信息2200萬余條，處置賬號13.4億個，封禁主播7200余名，下架應用程序、小程序2160余款，關閉網(wǎng)站3200余家。

“網(wǎng)絡生態(tài)日益向好，網(wǎng)絡空間日益清朗，贏得了社會特別是廣大網(wǎng)民的積極支持和充分肯定?！眹一ヂ?lián)網(wǎng)信息辦公室相關負責人表示，開展“清朗”系列專項行動，集中整治各類網(wǎng)絡亂象，是網(wǎng)絡生態(tài)治理的重要方式，也是維護網(wǎng)民精神家園的有效手段。同時也要看到，網(wǎng)絡生態(tài)問題很容易反彈回潮，有一些頑瘴痼疾仍然不同程度存在，更有一些深層次的問題還沒有得到根本解決，還有一些新問題、新情況、新挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)，必須持續(xù)用力、久久為功。

注重開展未成年人網(wǎng)絡素養(yǎng)教育

“我們都是女孩子，能不能發(fā)一張裸照？”12歲的女生王某在某游戲社交APP上結識了李某，雙方熟識后添加了微信好友。不久后，李某提出了這樣的要求。

雖有顧慮，但王某還是同意了對方請求，而這也成了她噩夢的開始。此后一個多月的時間，李某不斷提出無理要求，從發(fā)送裸露照片到進行裸聊，當初的請求也變成了威脅，“要么繼續(xù)聽話，要么付錢，否則把你的裸照發(fā)到網(wǎng)上。”

為了終止這場噩夢，王某偷拿了家里的錢并進行轉(zhuǎn)賬。被母親發(fā)現(xiàn)后，王某坦白了一切，并隨即報警。警方查明，李某其實是男性，網(wǎng)上的信息完全是虛構的。李某借由游戲社交軟件搜索未成年女性用戶進行哄騙、威脅。而王某也并不是唯一的受害人，目前，僅辦案機關查明的就有10名未成年女性遭到猥褻或敲詐勒索，還有一些被害人的身份正在查實。

“網(wǎng)絡侵害具有多樣化、隱蔽化、跨域化乃至產(chǎn)業(yè)化的特點，一部手機就能隨時隨地發(fā)送侵害信息、實施侵害行為，未成年人使用網(wǎng)絡的安全風險突出。”浙江省臺州市人民檢察院第六檢察部檢察官助理李靜宜介紹，不法分子利用網(wǎng)絡進行偽裝，通過誘騙等手段實施線上猥褻，甚至以傳播隱私照片和不雅視頻相威脅，轉(zhuǎn)到線下實施侵害。

“未成年人在網(wǎng)絡空間跟哪些人在聯(lián)系交流，是否面臨安全風險，對父母來說也是難以進行有效監(jiān)管的?！北本┣嗌倌攴稍c研究中心主任佟麗華說，安全風險是未成年人使用網(wǎng)絡面臨的一大挑戰(zhàn)，這也是全世界在未成年人網(wǎng)絡保護方面面臨的共性問題。

除了人身安全風險外，未成年人錢財受損的案例也不時出現(xiàn)。“特別是疫情防控期間，不法分子利用未成年學生網(wǎng)上學習、社交之機進行詐騙。有的在班級群冒充老師騙取錢財；有的以低價出售電子產(chǎn)品等方式，誘騙未成年人付費；各種虛假兼職、招聘等也常以學生群體為目標。”河北濟民律師事務所律師孫金花建議，學校應注重開展未成年人網(wǎng)絡素養(yǎng)教育，培育未成年人網(wǎng)絡安全意識、文明素養(yǎng)和防護技能。

讓未成年人網(wǎng)絡保護成為全社會責任

“禁止未成年人參與直播打賞?！薄皣澜峁┗蜃兿嗵峁└黝悺沸恰占俺渲荡蛸p功能。”……

不久前，《關于規(guī)范網(wǎng)絡直播打賞  加強未成年人保護的意見》發(fā)布，針對平臺主體責任缺失、主播良莠不齊、打賞行為失范等問題多發(fā)頻發(fā)，導致未成年人沉溺直播、參與打賞，嚴重損害未成年人身心健康，提出了一系列工作舉措。

“我國對未成年人網(wǎng)絡保護高度重視，新修訂的未成年人保護法設‘網(wǎng)絡保護’專章；今年3月，未成年人網(wǎng)絡保護條例再次向社會公開征求意見；相關部門也不斷出臺加強未成年人網(wǎng)絡保護的相關規(guī)定，從立法政策角度來說，我國對未成年人網(wǎng)絡保護工作發(fā)展很快。”佟麗華認為，解決互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容良莠不齊、未成年人網(wǎng)絡沉迷等問題，重在具體落實，除了應加強對危害未成年人身心健康內(nèi)容的打擊力度，還應呼吁互聯(lián)網(wǎng)平臺尤其大型的互聯(lián)網(wǎng)平臺，盡快建立未成年人保護工作機制，切實履行企業(yè)責任。

佟麗華表示，修訂后的未成年人保護法對互聯(lián)網(wǎng)平臺提出了很多具體要求，但是從現(xiàn)實情況來看，很多互聯(lián)網(wǎng)平臺做得還很不夠?！氨热?，新修訂的未成年人保護法規(guī)定，網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者應當建立便捷、合理、有效的投訴和舉報渠道，但是，從目前落實情況來看，投訴并不便捷也不足夠?qū)I(yè)?！辟←惾A說，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應當把未成年人網(wǎng)絡保護作為企業(yè)發(fā)展的底線。

防范不良網(wǎng)絡信息影響、有效解決未成年人沉迷網(wǎng)絡的問題，“青少年模式”上線后起到了很好作用?！胺刹粌H規(guī)定網(wǎng)絡服務提供者應提供網(wǎng)絡保護，也對智能終端產(chǎn)品的制造者、銷售者提出明確要求，應當在產(chǎn)品上安裝未成年人網(wǎng)絡保護軟件，或者以顯著方式告知用戶未成年人網(wǎng)絡保護軟件的安裝渠道和方法?！敝煳≌f，未成年人網(wǎng)絡保護重在防范，不僅“青少年模式”下的網(wǎng)絡產(chǎn)品應充分考慮到未成年人身心發(fā)展的階段性和特殊性，其他網(wǎng)絡產(chǎn)品也應注意提供“危險、禁止模仿”等提示標記，讓未成年人網(wǎng)絡保護成為全社會的共識和責任。

保障好未成年人在網(wǎng)絡空間的合法權益，還應該得到家庭、學校等多方的關注?！凹议L的作用非常重要?！崩铎o宜表示，父母要給未成年人更多的陪伴和交流，增加親子活動，豐富娛樂方式，在提升自身網(wǎng)絡素養(yǎng)的同時，及時發(fā)現(xiàn)、制止和矯正未成年人的不良上網(wǎng)行為；學校需要常規(guī)化進行網(wǎng)絡安全教育，創(chuàng)新方式方法，確保取得實效；社會公眾應當積極參與網(wǎng)絡安全相關的投訴舉報，合力營造未成年人網(wǎng)絡保護環(huán)境。

版式設計：張芳曼

《 人民日報 》（ 2022年06月02日 19 版）