法制網(wǎng)特約評(píng)論員 王銳園

9月9日至12日，習(xí)近平主席特使、中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱，率公安、安全、司法、網(wǎng)信等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人訪問(wèn)美國(guó)，就共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等執(zhí)法安全領(lǐng)域的突出問(wèn)題深入交換意見，達(dá)成重要共識(shí)。

當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，犯罪場(chǎng)所逐漸由傳統(tǒng)的物理空間轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)絡(luò)受眾多、傳播快，不受時(shí)間和空間的限制，犯罪分子通過(guò)網(wǎng)絡(luò)手段不斷實(shí)施詐騙、竊密、誹謗、色情等活動(dòng)，嚴(yán)重破壞了網(wǎng)絡(luò)安全秩序，損害了公眾的切身利益。中美兩國(guó)作為互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，面對(duì)嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)犯罪形勢(shì)，有必要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的互信與合作，并以此為契機(jī)，增強(qiáng)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的廣度和深度。這在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代里，具有十分鮮明的現(xiàn)實(shí)意義。

首先，國(guó)際合作有利于增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)犯罪的治理廣度。網(wǎng)絡(luò)跨地域的屬性決定了網(wǎng)絡(luò)犯罪并非一國(guó)之事，借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，犯罪分子只需在電腦或者移動(dòng)終端之前就可以實(shí)施犯罪行為。從司法實(shí)踐來(lái)看，國(guó)際網(wǎng)絡(luò)犯罪形勢(shì)不容樂(lè)觀，一起網(wǎng)絡(luò)犯罪案件往往牽涉多個(gè)國(guó)家。例如，在我國(guó)查獲的多起網(wǎng)絡(luò)色情案件中，其網(wǎng)站服務(wù)器均設(shè)在境外；網(wǎng)上盜取銀行賬戶行為，犯罪嫌疑人與受害人可能分屬兩個(gè)國(guó)家或者地區(qū)。因此，面對(duì)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)犯罪，如果僅靠一國(guó)之力，很難對(duì)其進(jìn)行有效、徹底地整治。為此必須加強(qiáng)國(guó)際間合作，使各國(guó)對(duì)基于網(wǎng)絡(luò)犯罪的危害性達(dá)成共識(shí)，在打擊行動(dòng)中增強(qiáng)互信，形成合力，在全球范圍內(nèi)形成對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪分子的震懾力，減少并杜絕網(wǎng)絡(luò)犯罪侵害公眾利益行為的發(fā)生。

其次，國(guó)際合作有利于增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)犯罪的治理深度。網(wǎng)絡(luò)犯罪與傳統(tǒng)犯罪從表面上看只是犯罪空間發(fā)生了變化，但實(shí)際上其犯罪形式也發(fā)生了根本性變化。網(wǎng)絡(luò)開始從犯罪地點(diǎn)逐漸演變?yōu)榉缸锕ぞ?、犯罪?duì)象等。這樣的變化要求我們必須轉(zhuǎn)化思維，通過(guò)多角度、多途徑、全方位的打擊手段，有效增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)犯罪的治理深度。由此，在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪過(guò)程中，國(guó)際合作顯得十分重要。通過(guò)國(guó)際合作，能夠及時(shí)交流網(wǎng)絡(luò)犯罪動(dòng)態(tài)，科學(xué)準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)犯罪形勢(shì)，詳細(xì)全面地搜集犯罪證據(jù)，并且能夠集多國(guó)之力共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，做到“治標(biāo)更治本”，有效并有針對(duì)性地遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪的蔓延態(tài)勢(shì)。

再次，國(guó)際合作符合國(guó)際社會(huì)的共同利益。網(wǎng)絡(luò)將世界變?yōu)?ldquo;地球村”，將世界各國(guó)緊密聯(lián)系在一起。網(wǎng)絡(luò)犯罪的國(guó)際性和跨地域性，使得其危害性愈來(lái)愈大。例如許多國(guó)家都曾因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)謠言而出現(xiàn)群體性事件，對(duì)國(guó)家及執(zhí)政黨形象產(chǎn)生了不利影響。因此從一定意義上來(lái)講，網(wǎng)絡(luò)安全就意味著國(guó)家安全。面對(duì)嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)犯罪形勢(shì)，世界各國(guó)必須摒棄分歧，在完善國(guó)內(nèi)相關(guān)立法的同時(shí)，積極加強(qiáng)國(guó)際間合作，更加有效地防控網(wǎng)絡(luò)犯罪。網(wǎng)絡(luò)犯罪危害的是全球網(wǎng)民的利益，同時(shí)也關(guān)涉到國(guó)家的穩(wěn)定秩序，因此，在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪方面加強(qiáng)國(guó)際合作既符合本國(guó)利益，也符合國(guó)際社會(huì)的共同利益。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代里，許多犯罪活動(dòng)早已突破了國(guó)界，形成了全球威脅，面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們必須加強(qiáng)國(guó)際合作， 國(guó)家間也應(yīng)減少相互間的指責(zé)，不斷增強(qiáng)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的廣度與深度，維護(hù)國(guó)際社會(huì)的共同利益。新形勢(shì)下，國(guó)際合作是必要的也是急迫的，是打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的必經(jīng)之路。只有這樣，才能最大限度地保障網(wǎng)民利益、維護(hù)國(guó)家安全，建設(shè)一個(gè)更為健康、文明、安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。