人民日報記者 杜若原 孫超 人民網 劉賓
“珠玉村存在村支兩委班子軟弱渙散、村級財務違紀違規(guī)現(xiàn)象突出、鄉(xiāng)財政所及原經管站財務監(jiān)管缺位等問題,建議加強農村基層組織建設,盡快依法依規(guī)配齊配強村支兩委班子,調整村務監(jiān)督委員會成員,嚴格村級財務監(jiān)管……”此前,邵陽市綏寧縣紀委在辦理關峽苗族鄉(xiāng)珠玉村有關信訪件時,針對發(fā)現(xiàn)的問題,及時向關峽苗族鄉(xiāng)黨委發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書。
這是邵陽市推行“兩單一書”,即任務提示單、問題清單、紀檢監(jiān)察建議書,督促各級黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任,切實加強“一把手”監(jiān)管的生動實踐。
“兩單一書”中的紀檢監(jiān)察建議書,由紀檢監(jiān)察機關(機構)在監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法過程中,根據(jù)監(jiān)督檢查、審查調查、巡視巡察等情況,針對廉政建設和履行職責存在的問題,依規(guī)依紀依法向黨委(黨組)制發(fā),其內容主要包括發(fā)現(xiàn)和認定的問題、提出的建議和整改落實的時限、要求等。
綏寧縣紀委相關負責人介紹,經查,珠玉村大部分工程項目建設都沒有執(zhí)行“四議兩公開”民主決策程序,原村支部書記、村委會主任黃某隨意決定村級工程項目建設。該村還有一個不成文的規(guī)定,誰爭取到項目資金,工程項目就由誰來做,導致村級工程項目不按規(guī)定發(fā)包,工程項目承建合同的簽訂也不規(guī)范,存在“陰陽合同”。
“作為一名有著四十多年黨齡的老黨員,當了近二十年的村干部,犯這樣的錯誤,真的不應該,如今被開除黨籍,萬分后悔!”被處分后,黃某悔恨地說。去年6月12日,包括黃某在內,村干部向某、李某、梁某共計四人因嚴重違紀,被開除黨籍。
結合珠玉村村干部違紀案相關情況,以及紀檢監(jiān)察建議書提出的整改建議,關峽苗族鄉(xiāng)黨委迅速行動,進一步完善《關峽苗族鄉(xiāng)村集體財務管理的規(guī)定》,對珠玉村不規(guī)范支出,按規(guī)定重新審核入賬,并嚴格審核上一任村干部的開支票據(jù),做好上一任村干部與珠玉村的財務交接工作,收回被違規(guī)挪用的產業(yè)發(fā)展資金4.5萬元,收回未入村賬的安全飲水工程保證金5萬元。
關峽苗族鄉(xiāng)黨委還從該鄉(xiāng)事業(yè)干部中,選派了一名優(yōu)秀黨員干部,擔任珠玉村黨支部書記,從村里選出有能力、敢擔當、能干事的優(yōu)秀人員,擔任該村村支兩委成員,依法依規(guī)配齊配強村支兩委班子。同時,從村里的黨員和群眾代表中,推選出3名成員,組成村務監(jiān)督委員會,一起參與村級重大事務決策、監(jiān)督;進一步規(guī)范健全珠玉村村務監(jiān)督委員會,對村干部承擔的管理權力和服務事項進行梳理、分類。整改后,珠玉村“三務”公開陽光透明,基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。
近年來,邵陽市委聚焦權力廉潔規(guī)范有效運行,清單式監(jiān)督夯實“廉潔單位”創(chuàng)建主體責任,以“兩單一書”督促黨委(黨組)“一把手”落實主體責任。一方面,圍繞政治建設、責任分解、書記履責等內容,制定全面從嚴治黨任務提示單,督促黨委(黨組)知責明責。另一方面,根據(jù)日常監(jiān)督、線索處置等工作中發(fā)現(xiàn)的問題,制定全面從嚴治黨問題清單,督促解決主體責任落實中的突出問題。此外,結合監(jiān)督檢查、審查調查、巡視巡察等情況,聚焦加強黨風廉政建設,依規(guī)依紀制發(fā)紀律檢查建議書,壓緊壓實黨委(黨組)主體責任,著力推進清廉建設,營造風清氣正的政治生態(tài)和良好的發(fā)展環(huán)境。
在此基礎上,邵陽市紀委監(jiān)委還制定了加強對“一把手”監(jiān)督的“十條措施”,突出監(jiān)督重點,從完善“一把手”權力清單和“三重一大”公開制度、政治巡察緊盯“一把手”、強化上級“一把手”對下級“一把手”的監(jiān)督、加強“一把手”家風家教建設、建立定期分析研判機制和通報制度等十個方面,對各級黨委(黨組)“一把手”進行全面監(jiān)督、精準監(jiān)督,做實做細“一把手”監(jiān)督文章。今年以來,該市紀委監(jiān)委共發(fā)出任務提示單149份、問題清單182份、紀檢監(jiān)察建議書153份,委托各級黨委(黨組)“一把手”談話184人次。
來源:人民網