■ 一定要把易地移民搬遷工程建設(shè)好，保質(zhì)保量讓村民們搬入新居。
■ 移得出、穩(wěn)得住、住得下去，才能安居樂業(yè)。要住得下去就要靠穩(wěn)定就業(yè)，務(wù)工是主要出路。
■ 要做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。
——習(xí)近平
古有愚公移山，今有易地搬遷。
當(dāng)一方水土養(yǎng)不活一方人時(shí)，實(shí)施搬遷是最好的脫貧之策。
湖南省委、省政府把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)“頭號(hào)工程”和“標(biāo)志性工程”。“十三五”期間，湖南計(jì)劃易地扶貧搬遷18.7萬戶、69.4萬人，涉及14個(gè)市州105個(gè)縣市區(qū)。
2019年底，69.4萬名搬遷群眾全部入住新居，徹底“挪窮窩”。當(dāng)前，湖南開展后續(xù)扶持，奮力寫好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。
截至10月底，湖南省易地扶貧搬遷入住率、拆舊復(fù)墾率均達(dá)100%；已有68.3萬名搬遷群眾實(shí)現(xiàn)脫貧，脫貧率達(dá)98.5%，搬遷群眾既“住得放心”，又“過得安心”。
搬得出——
69.4萬人告別“一方水土養(yǎng)不活一方人”
10月中旬，秋雨過后，鳳凰縣臘爾山鎮(zhèn)夯卡村易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)同福苗寨，迎來了一支“美麗庭院”志愿服務(wù)隊(duì)。
衛(wèi)生清潔、籬笆修補(bǔ)、木柴整理……當(dāng)?shù)馗刹亢婉v村工作隊(duì)，幫助搬遷戶們對(duì)小區(qū)進(jìn)行修整清理。
“搬到這里來，我們住得很安心?！卑徇w戶吳愛英，過去居住的雷公潭苗寨，是一條幽深的峽谷。村民外出，要在懸崖上攀爬，有的跌落致終身殘疾。
2017年，峽谷里的35戶147人，全部搬到了同福苗寨。吳愛英的家門口紅燈籠高掛，屋外有菜地。她和丈夫在小區(qū)扶貧車間工作，小兒子在家門口上小學(xué)，一家人其樂融融。
在湖南，有六成以上的易地扶貧搬遷人口，和吳愛英一樣，居住在武陵山、羅霄山兩個(gè)集中連片特困地區(qū)。搬遷任務(wù)之重、情況之復(fù)雜，在全國(guó)都罕見。
為精準(zhǔn)識(shí)別搬遷對(duì)象，湖南在全國(guó)率先探索出“先定區(qū)域后定人”的高精度識(shí)別方法，將搬遷區(qū)域鎖定在高寒、地質(zhì)災(zāi)害、石漠化等8類區(qū)域，將遷出區(qū)域精確到自然村寨或村民小組，創(chuàng)造性地以“范圍精準(zhǔn)”確?！吧矸菥珳?zhǔn)”。
全省易地扶貧搬遷大縣新化縣，按此原則將全縣34436名搬遷人口鎖定在416個(gè)重點(diǎn)貧困區(qū)域，“精準(zhǔn)識(shí)別”率100%，實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬。
挪出窮窩后，新窩安在哪？
湖南創(chuàng)新確立了“四靠近”的集中安置選址原則，即靠近城鎮(zhèn)、靠近中心村、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靠近旅游景區(qū)。全省2460個(gè)集中安置區(qū)的選址，60%依托中心城鎮(zhèn)，30%緊靠工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、特色種養(yǎng)區(qū)，10%依托交通等基礎(chǔ)設(shè)施便利的區(qū)域。
寧鄉(xiāng)市黃材鎮(zhèn)炭河里遺址公園西北角，建起了“千手愛心大屋”，安置黃材鎮(zhèn)、溈山鄉(xiāng)、巷子口鎮(zhèn)的109個(gè)貧困戶。
新邵縣潭府鄉(xiāng)集中安置點(diǎn)“潭府新城”，周邊有學(xué)校、銀行、超市、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)。149戶661名貧困群眾搬來即可享受都市小區(qū)生活。
既要住新房，也要住放心房。湖南在全國(guó)率先摸索出了“總承包、零利潤(rùn)”的搬遷房項(xiàng)目建設(shè)新路子。全省30戶以上的集中安置點(diǎn)，通過統(tǒng)一招投標(biāo)方式，由省屬國(guó)有企業(yè)按照零利潤(rùn)的要求實(shí)施總承包建設(shè)，確保了質(zhì)量安全和總體進(jìn)度。
經(jīng)考核評(píng)估，全省所有搬遷小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“五通五化”，公共服務(wù)配套設(shè)施基本覆蓋，質(zhì)量安全合格率100%。
2019年底，湖南省比原計(jì)劃提前1年完成搬遷房建設(shè)任務(wù)，共建住房18.7萬套，69.4萬人告別“一方水土養(yǎng)不活一方人”，全部住進(jìn)新房。
穩(wěn)得住——
車間產(chǎn)業(yè)搬到家門口，就業(yè)不用去遠(yuǎn)方
“我在網(wǎng)上銷售一些村里自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，森林土雞、富硒蛋都比較暢銷?！薄半p十一”臨近，雙牌縣瀧泊鎮(zhèn)卿家巷村的易地扶貧搬遷安置小區(qū)，卿茂平在電腦前忙碌。
2018年，在當(dāng)?shù)卣婉v村工作隊(duì)的幫助下，卿茂平在安置小區(qū)內(nèi)建起了農(nóng)村淘寶服務(wù)站，為搬遷戶提供農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，也為小區(qū)居民代購(gòu)網(wǎng)上物資。
瀧泊鎮(zhèn)扶貧干部介紹，當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)搬遷戶在卿家巷村相繼發(fā)展了種植養(yǎng)殖、農(nóng)村電商、竹木加工等產(chǎn)業(yè)，搬遷戶在家門口就可就業(yè)。
這些年，湖南堅(jiān)持“就業(yè)第一”，以優(yōu)先供給用地、優(yōu)先保障配套、優(yōu)先給予申報(bào)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)的“三個(gè)優(yōu)先”優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體閑置場(chǎng)地和集中安置區(qū)創(chuàng)辦廠房式扶貧車間，走出了一條“企業(yè)+車間+貧困搬遷戶”脫貧幫扶新路子。
“家門口上班月薪有4000多元，還能接送孩子上下學(xué)?！甭殛?yáng)苗族自治縣龍升家園易地扶貧搬遷集中安置小區(qū)居民胡水珍說，自己在小區(qū)的龍池玩具“扶貧車間”上班，還擔(dān)任了生產(chǎn)一組組長(zhǎng)，生活很有奔頭。
截至9月底，全省已建立扶貧車間4725個(gè)，提供崗位28.4萬個(gè)。
要徹底拔窮根，產(chǎn)業(yè)扶貧是根本之策。按照“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走”的“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧思路，湖南因地制宜探索“合作社+基地+搬遷戶”“搬遷+小庭院”等模式，33.7萬名搬遷群眾增收受益。
在沅陵縣，每個(gè)安置區(qū)，至少有1個(gè)以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全縣34個(gè)集中安置區(qū)共實(shí)施了47個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，搬遷群眾通過入股分紅、參與種養(yǎng)、土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工等實(shí)現(xiàn)增收。
鳳凰縣圍繞“快進(jìn)慢行”精品旅游線路做足文章，70%的搬遷戶吃上旅游飯，乘上致富快車。
近4年，湖南省每年設(shè)立易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持專項(xiàng)，在搬遷任務(wù)最重的大湘西地區(qū)，累計(jì)投入約2.8億元。這一舉措惠及約1000個(gè)特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地、200多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)近10萬名搬遷群眾增收。
2020年5月，麻陽(yáng)苗族自治縣龍升社區(qū)、鳳凰縣禾庫(kù)社區(qū)、沅陵縣太安社區(qū)被國(guó)務(wù)院扶貧辦列為“湖南環(huán)十八洞扶貧經(jīng)驗(yàn)交流示范基地”。
目前，全省有就業(yè)意愿的搬遷勞動(dòng)力25.82萬人，已就業(yè)25.81萬人，就業(yè)率99.96%。
融得進(jìn)——
續(xù)寫易地扶貧搬遷與鄉(xiāng)村振興新篇章
平繡、織繡、網(wǎng)繡、亂針繡……金秋時(shí)節(jié)，平江縣洪家塅安居小區(qū)的巾幗脫貧湘繡產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)，昔日貧困農(nóng)婦“變身”美麗繡女，低眉含笑，輕拈絲線。
她們繡不盡家鄉(xiāng)美景，更訴不完致富欣喜。走進(jìn)這個(gè)全省易地扶貧搬遷人數(shù)最多的社區(qū)，只見樓房前后朵朵花開，扶貧車間機(jī)器忙碌，休閑亭下擺棋大戰(zhàn)，百姓生活怡然自得。
搬遷只是手段，移得出、穩(wěn)得住、住得下去，才能安居樂業(yè)。
每個(gè)安置區(qū)設(shè)置1個(gè)微信群、1條熱線電話、1套服務(wù)制度、1支維修隊(duì)；實(shí)施“微菜園”、水電減免等政策，開辦“四點(diǎn)半”課堂和“農(nóng)民講習(xí)所”……為幫助搬遷群眾融入新環(huán)境，湖南加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，創(chuàng)新探索出許多“獨(dú)家秘笈”。
花垣縣探索出了“互助五興”基層治理新模式。即，以1名黨員或能人聯(lián)系5戶搬遷群眾，通過開展學(xué)習(xí)互助興思想、生產(chǎn)互助興產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)互助興文明、鄰里互助興和諧、綠色互助興家園，促進(jìn)搬遷群眾盡快融入新環(huán)境。
永順縣芙蓉鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置區(qū)為搬遷戶打造了“五分鐘生活圈”，2分鐘可到衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，3分鐘可到芙蓉學(xué)校，4分鐘可上高速，5分鐘可到景區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)務(wù)工就業(yè)。
如今，全省集中安置區(qū)共設(shè)立物業(yè)管理機(jī)構(gòu)1935個(gè)、基層黨組織1024個(gè)、群眾自治組織1523個(gè)，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)管理、搬遷群眾充分參與的良好管理格局。
社區(qū)服務(wù)水平不斷提升，有效鞏固了易地扶貧搬遷成果。湖南獲評(píng)國(guó)務(wù)院2019年度易地扶貧搬遷督查激勵(lì)省份。在10月22日召開的全國(guó)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，湖南作了典型發(fā)言。
“湖南將以實(shí)干成效向黨和人民交上滿意答卷。”省發(fā)改委黨組書記、主任胡偉林介紹，在確保完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)后，湖南堅(jiān)持政策不斷、力度不減、責(zé)任不變，以促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接為抓手，繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固搬遷成果，接續(xù)書寫易地扶貧搬遷與鄉(xiāng)村振興新篇章。
