1月19日，在邵陽(yáng)市雙清區(qū)高崇山鎮(zhèn)瀏陽(yáng)村拆違現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)器轟鳴，瓦礫遍地，違法建筑拆除完畢，施工方正在組織清理現(xiàn)場(chǎng)。連日來(lái)，雙清區(qū)組織區(qū)控違辦、高崇山鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法人員共500余人次，依法對(duì)瀏陽(yáng)村的搶建違法建筑和鋼架進(jìn)行強(qiáng)制拆除，拆除面積達(dá)8500多平方米，并一律實(shí)行零補(bǔ)償。

這是一場(chǎng)特殊的戰(zhàn)役，關(guān)乎社會(huì)責(zé)任、社會(huì)秩序和社會(huì)公平；

這是一場(chǎng)持久的抗衡，關(guān)乎轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2014年，雙清區(qū)按照“杜絕增量，消減存量”的要求，進(jìn)一步完善拆違、控違監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大宣傳力度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，按照“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，以“鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律”整體推進(jìn)控違拆違工作，全年共拆除存量違法建設(shè)235處，面積 13萬(wàn)平方米，拆除新增加層違法建設(shè)12處，面積1056平方米，在市控違辦每月考核中，區(qū)控違辦奪得五個(gè)第一、五個(gè)第二的好成績(jī)。

以“鐵的決心”守護(hù)公平

作為邵陽(yáng)市乃至湘西南區(qū)域城市建設(shè)中心區(qū)、工業(yè)發(fā)展主園區(qū)、商貿(mào)物流集中區(qū)，雙清區(qū)去年被省委、省政府列為全市唯一的分類指導(dǎo)加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)一類縣市區(qū)。

“沒(méi)有大拆違，就沒(méi)有大建設(shè)、大發(fā)展！”隨著城市東擴(kuò)戰(zhàn)略的實(shí)施和一大批省、市重點(diǎn)工程的進(jìn)駐，重點(diǎn)項(xiàng)目多，征房征地多，部分群眾為謀取不當(dāng)利益，搶建現(xiàn)象抬頭，違建現(xiàn)象加劇。不僅蠶食了公民的公共利益，影響了國(guó)家的項(xiàng)目建設(shè)，更是對(duì)守法公民的不公平，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)秩序的嚴(yán)重破壞。

加強(qiáng)控違拆違工作，不僅是維護(hù)良好、和諧、科學(xué)發(fā)展的社會(huì)秩序，也是為廣大守法群眾守護(hù)一片公平正義。為此，雙清區(qū)委、區(qū)政府把控違拆違工作作為全區(qū)的中心工作，專門(mén)成立由各職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦等主要領(lǐng)導(dǎo)組成的違法建設(shè)集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行常委會(huì)組成人員包聯(lián)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)級(jí)項(xiàng)目指揮部的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包所在建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)直機(jī)關(guān)各單位、區(qū)轄有關(guān)單位包聯(lián)點(diǎn)村（社區(qū)），責(zé)任到人。各職能部門(mén)、各鄉(xiāng)辦相應(yīng)建立違法建設(shè)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制。同時(shí)，成立以區(qū)紀(jì)委、區(qū)督查室牽頭的督查小組，做到“組織、任務(wù)、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)”四落實(shí)，以“鼓勵(lì)自拆和強(qiáng)行拆除相結(jié)合，宣傳教育和嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，重點(diǎn)整治和落實(shí)長(zhǎng)效相結(jié)合”的整治方法，整體推進(jìn)控違拆違。

靠前指揮，攻堅(jiān)克難。針對(duì)一些違法建設(shè)難點(diǎn)和重點(diǎn)，區(qū)委書(shū)記鄭再堂，區(qū)長(zhǎng)肖平等多次深入現(xiàn)場(chǎng)，深入一線，破解難題，化解矛盾。全區(qū)構(gòu)建控違區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)格，定人、定崗、定責(zé)，形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無(wú)縫隙”的管理格局。工作人員嚴(yán)格分工，對(duì)違建行為確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間拆除。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的違法建設(shè)，做到態(tài)度堅(jiān)決，行動(dòng)迅速，不回避、不上交，依法強(qiáng)制拆除，為實(shí)現(xiàn)雙清“在邵陽(yáng)率先建成全面小康社會(huì)、率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化”的“兩個(gè)率先”發(fā)展目標(biāo)保駕護(hù)航。

以“鐵的手腕”守護(hù)正義

2014年初，雙清區(qū)控違辦在情況復(fù)雜、矛盾集中的情況下，將高崇山鎮(zhèn)鳥(niǎo)山村12間3層違法建設(shè)全部拆除，面積共計(jì)1796.87平方米，打響了全市違法建設(shè)集中整治“零補(bǔ)償”行動(dòng)的第一槍。

4月，依法拆除高崇山鎮(zhèn)岳家寨一棟磚混結(jié)構(gòu)的三層歷史存量違法建設(shè)，面積達(dá)728平方米。

5月7日，全區(qū)出動(dòng)500多人，將高崇山鎮(zhèn)荷龍村三棟違法建設(shè)全部拆除，面積共計(jì)3800平方米。

6月27日、7月22日兩天，在高崇山鎮(zhèn)鳥(niǎo)山村拆除一座違法磚廠，違建面積近3000平方米，有力推動(dòng)了控違拆違工作的順利推進(jìn)。

2014年，雙清區(qū)控違辦共組織了60余次100人以上的大規(guī)模的拆違行動(dòng)，以“鐵的手腕”嚴(yán)防死守，依法拆違，確保全區(qū)新增違法建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。

“晚上建，白天拆；白天建，當(dāng)天拆”。雙清區(qū)注重鐵腕治亂，加強(qiáng)巡查，做到巡查無(wú)縫隙。巡查小組實(shí)行白天統(tǒng)一查，晚上重點(diǎn)查的巡查方式，實(shí)行全天候控違工作機(jī)制。每發(fā)現(xiàn)有可疑動(dòng)向的當(dāng)事人，都做好巡查記錄，并安排工作人員進(jìn)行蹲點(diǎn)值守。對(duì)于個(gè)別偷建、搶建的違法建設(shè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)違建苗頭，及時(shí)勸阻，及時(shí)報(bào)告，第一時(shí)間進(jìn)行處置，做到發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處， 將違法建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)，達(dá)到以拆違保控違的良好效果。

雙清區(qū)委、區(qū)政府態(tài)度明確，堅(jiān)定不移，既做到法律面前人人平等，堅(jiān)持陽(yáng)光拆違，依法拆違，又講究工作的方式方法，堅(jiān)持文明執(zhí)法，有情操作，對(duì)那些影響壞、民憤大的，實(shí)施重點(diǎn)突破，依法強(qiáng)制拆除，做到執(zhí)法程序全面規(guī)范、行動(dòng)方案具體可行、應(yīng)急預(yù)案周密細(xì)致，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)拆違行動(dòng)，確保每次的強(qiáng)拆行動(dòng)都能穩(wěn)妥有序、順利推進(jìn)。同時(shí)加大有情執(zhí)法力度，采取上門(mén)入戶宣傳先行，化解矛盾政策先行，自行拆除保障先行的方式，引導(dǎo)群眾配合。

去年8月以來(lái)，該區(qū)創(chuàng)新思路，整合資源，建立全區(qū)控違拆違工作微信群，借助微信平臺(tái)及時(shí)交辦下發(fā)任務(wù)，快捷督辦了解拆違進(jìn)度，有效制止了控違拆違中的不作為、亂作為現(xiàn)象，提高了工作效能。同時(shí)便于發(fā)現(xiàn)線索，把握進(jìn)度，及時(shí)督辦，及時(shí)解決問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)了控違拆違工作的新局面。

 以“鐵的紀(jì)律”構(gòu)建長(zhǎng)效

抓好違法違規(guī)建筑防控工作，關(guān)鍵要抓好黨員干部帶頭。雙清區(qū)以“鐵的紀(jì)律”嚴(yán)格落實(shí)懲誡機(jī)制，加大行政問(wèn)責(zé)力度，對(duì)黨員、干部涉及違法違規(guī)建設(shè)行為的，視其情節(jié)依紀(jì)依法從嚴(yán)處理，并對(duì)其違法違規(guī)建筑堅(jiān)決拆除；對(duì)暗中參與、縱容支持、失職瀆職、工作不力的，從重查處，決不手軟。

同時(shí)，對(duì)違反土地管理法、城市規(guī)劃法和城市建設(shè)開(kāi)發(fā)管理規(guī)定的，對(duì)管理失控的鄉(xiāng)辦、社區(qū)(村組)干部實(shí)行嚴(yán)肅處理，不斷增強(qiáng)廣大市民群眾的法律觀念、城市意識(shí)。去年5月以來(lái)，雙清區(qū)對(duì)10余名公職人員直屬親戚修建違法建設(shè)的，分別進(jìn)行了下崗、停職停薪、就地免職等各種處理。

雙清區(qū)專門(mén)組建４34人的控違拆違勸導(dǎo)工作隊(duì)，采取上門(mén)入戶宣傳先行、化解矛盾政策先行、自行拆除保障先行的方式，引導(dǎo)群眾配合支持，強(qiáng)制拆除過(guò)程中安全無(wú)事故，無(wú)上訪人員。去年5月以來(lái)，雙清區(qū)在高崇山鎮(zhèn)、云水鄉(xiāng)、火車(chē)站鄉(xiāng)共依法拆除違法建筑16處，拆除違法面積9900方米。

要打贏整治違法建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須做好宣傳教育工作，讓廣大干部群眾認(rèn)清違法建設(shè)對(duì)城市發(fā)展的危害。6月上旬，雙清區(qū)專門(mén)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦配備11輛控違拆違宣傳巡查執(zhí)法車(chē)，在巡查的過(guò)程中利用廣播大張旗鼓進(jìn)行違法建設(shè)整治宣傳，營(yíng)造控違拆違工作的強(qiáng)大聲勢(shì)。全區(qū)各級(jí)強(qiáng)化宣傳手段，采用墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、條幅、新聞報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信和宣傳車(chē)、工作簡(jiǎn)報(bào)等方式，進(jìn)行多方位、全覆蓋的宣傳發(fā)動(dòng)，并在重點(diǎn)區(qū)域張貼市政府開(kāi)展違法建設(shè)宣傳通告200余份，在邵陽(yáng)大道沿線、各村（社區(qū)）在顯眼位置粉刷、張掛宣傳標(biāo)語(yǔ)10條以上。

為加大對(duì)控違拆違的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高控違拆違工作效能，雙清區(qū)制訂了《違法建設(shè)督查辦法》和《違法建設(shè)查處責(zé)任追究暫行辦法》。由區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任督查組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)控違拆違工作督查考核，每月進(jìn)行一次明檢和多次不定期暗檢，采取“聽(tīng)”、“查”、“看”等方式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦控違拆違情況進(jìn)行督查，對(duì)新增違法建設(shè)下發(fā)督辦函，限期在5個(gè)工作日內(nèi)處理到位。

通過(guò)嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化宣傳，構(gòu)建長(zhǎng)效，凝聚了公平正義生生不息的正能量。全區(qū)群眾理解支持控違拆違的意識(shí)更濃了，自覺(jué)主動(dòng)控違拆違的現(xiàn)象增多了，形成了整治違法建設(shè)的強(qiáng)大合力，力促各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，全區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅持續(xù)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭。