邵陽新聞網(wǎng)9月11日訊（記者 程懿 張育溪 通訊員 陽望春）從2016年到2020年，歷經(jīng)4年多努力，南山國家公園體制試點實施方案的3個目標、10項指標、30項具體任務全面完成，在行政權力清單、綜合執(zhí)法等方面探索了可復制可推廣的經(jīng)驗，國家公園體制試點的“南山模式”橫空出世。

湖南省首家國家公園緣何落戶邵陽、情定南山？是區(qū)位優(yōu)？知名度高？還是......“南山國家公園體制試點區(qū)是我國重要的生態(tài)屏障、動植物基因庫和地質寶庫，還是我國南方苗族聚居地，歷史文化底蘊深厚。”湖南林業(yè)勘察設計院高級工程師趙克金一語中的。正是因為這些得天獨厚的特性，南山將全國首批國家公園體制試點區(qū)頭銜收入囊中。

數(shù)據(jù)顯示，南山國家公園體制試點區(qū)擁有中國特有物種786種、IUCN（世界自然保護聯(lián)盟）紅色名錄中的極危物種2種、瀕危物種5種、易危及近危物種44種；擁有國家代表性的亮葉水青岡、華南五針松等頂級原生群落，資源冷杉等國家重點保護野生植物28種，林麝、云豹等國家級重點保護野生動物39種。

“南山國家公園體制試點區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)生物物種具有國家代表性，是國家重要的動植物基因庫。”在對南山的評價上，眾多專家從不吝嗇自己的情感。

“要做習近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者、忠實踐行者、不懈奮斗者。”省、市、縣三級切實把南山國家公園體制試點區(qū)工作作為習近平生態(tài)文明思想在湖南、邵陽、城步的生動實踐和重要抓手。省委書記杜家毫、省長許達哲多次研究部署，并到試點區(qū)調研、督導試點工作。邵陽市委、市政府主要領導總是在試點工作最難、最急、最關鍵的時刻挺身而出，幫助解決實際問題。南山國家公園管理局和城步苗族自治縣縣委、縣政府切實履行主體責任，全面深入推進體制試點工作。

一個保護地一塊牌子、一個管理機構、一個執(zhí)法隊伍。南山在全國10個試點區(qū)中率先開展自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權登記，建立了自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和登記體系；執(zhí)法上，形成聯(lián)合執(zhí)法領導小組+綜合執(zhí)法支隊+縣直相關部門+綜合執(zhí)法大隊的“鏈條式”執(zhí)法新機制、新模式，有效解決了“九龍治水”、各自為戰(zhàn)的碎片化執(zhí)法問題。2019年4月，湖南省人民政府將省、市、縣有關行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰等197項行政權力集中授予湖南南山國家公園管理局，并在城步苗族自治縣行政審批局設立政務服務窗口，確保權力清單承接有力、運行高效?？蓮椭瓶赏茝V的國家公園體制試點的“南山模式”已然清晰可見。

以人民為中心是任何改革和創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點，南山國家公園的試點創(chuàng)建同樣如此。試點區(qū)所轄37個村（居）中，有貧困村22個、深度貧困村3個。省、市、縣三級將國家公園創(chuàng)建與精準扶貧有機融合、同步推進。截至2019年底，22個貧困村全部脫貧摘帽，1315戶5893人建檔立卡貧困人口已脫貧1239戶5708人，脫貧率97%。當?shù)鼐用袢司芍涫杖胗?017年的6310元上升至2019年的9291元，提升了47.2%。核心保護區(qū)實施生態(tài)搬遷207戶940人，安置點交通、醫(yī)療便利，水、電、路、氣等基礎設施完善。居民可支配收入明顯提高，超過試點區(qū)外同類地區(qū)居民收入水平。