十九屆四中全會(huì)第一次系統(tǒng)描繪中國(guó)特色社會(huì)主義制度的“制度圖譜”，完整論述了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度必須堅(jiān)持的根本制度、基本制度、重要制度，清晰指明了完善國(guó)家制度和國(guó)家治理“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大時(shí)代命題。“中國(guó)之治”的制度密碼由此清晰明了。

何謂“根本制度”“基本制度”“重要制度”？學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)四中全會(huì)精神，堅(jiān)定實(shí)踐行動(dòng)上的自覺(jué)，就必須在這些關(guān)鍵問(wèn)題上下足功夫，想清楚、弄明白。

根本制度，顧名思義就是起頂層決定性、全域覆蓋性、全局指導(dǎo)性作用的制度。具體到中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理體系而言，就是覆蓋“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，覆蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等一切方面、所有領(lǐng)域的制度。比如說(shuō)，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度和全面領(lǐng)導(dǎo)制度是我們黨和國(guó)家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度；人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度；馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的制度是我國(guó)的根本文化制度；共建共治共享是我國(guó)的根本社會(huì)治理制度；黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)的根本軍事制度。

這些根本制度，構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義制度的“四梁八柱”，體現(xiàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨人以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度建設(shè)成果，是確保中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)沿著正確道路前進(jìn)的基石。

基本制度就是通過(guò)貫徹和體現(xiàn)國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活的基本原則，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等發(fā)揮重大影響的制度。比如，體現(xiàn)在政治領(lǐng)域，就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度這三大基本政治制度；體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，就是公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制三大基本經(jīng)濟(jì)制度等。這類制度，是我黨不斷深化對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的成果。

所謂重要制度，就是由根本制度和基本制度派生而來(lái)的、國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)的具體制度。它包括我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、法治體系、黨的建設(shè)制度等，它們上接國(guó)家治理頂層，下連社會(huì)生產(chǎn)生活基層。比如四中全會(huì)《決定》明確提出“抓緊制定國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度”，都屬于重要制度范疇，這一層面的制度，創(chuàng)新和完善空間大，屬于必須“完善和發(fā)展”的領(lǐng)域。

根本制度、基本制度、重要制度之間，相互銜接、相互聯(lián)系，各司其職、有機(jī)協(xié)調(diào)，科學(xué)運(yùn)行，構(gòu)成起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的制度體系。認(rèn)真學(xué)習(xí)四中全會(huì)精神，能讓我們從現(xiàn)有的根本制度、基本制度、重要制度的實(shí)踐效果、歷史由來(lái)、文化傳承，尤其是同其他國(guó)家相關(guān)制度的比較上知曉自身的顯著優(yōu)勢(shì)何在、短板弱項(xiàng)是什么，進(jìn)而做到該改的、能改的堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改。

國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)根本是制度競(jìng)爭(zhēng)，看誰(shuí)的制度更穩(wěn)定、更可持續(xù)、能力更強(qiáng)。四中全會(huì)通過(guò)的《決定》，實(shí)際上是要從根本上提升我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我們的制度競(jìng)爭(zhēng)力，在世界百年變局中能夠贏得主動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)的制度保證。