發(fā)布會現(xiàn)場

市民政局黨委書記、局長  劉得正發(fā)布新聞

直播回看：邵陽市慶祝新中國成立70周年新聞發(fā)布會-民生改善專場

邵陽新聞網(wǎng)9月17日訊（記者 程懿 何杰鋒 朱煦東）9月17日上午，“壯麗70年·奮斗新時代”邵陽市慶祝新中國成立70周年系列新聞發(fā)布會第八場——民生改善專場舉行。邵陽市民政局黨委書記、局長劉得正發(fā)布新聞。邵陽市民政局、人社局、住建局相關(guān)負責人回答記者提問。

新中國成立70年來，邵陽市始終牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持民生為重、民生為先，從困難群眾的安危冷暖、切身利益出發(fā)，認真履職盡責，務(wù)實開拓創(chuàng)新，致力于構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)、多層次的民生保障體系，民生事業(yè)發(fā)展成效明顯，人民群眾幸福感、獲得感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

社會保障

社會救助體系全面完善。以城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助為基礎(chǔ)的新型城鄉(xiāng)社會救助體系全面建立，救助范圍不斷擴大，供養(yǎng)和補助標準持續(xù)提高。城市低保標準由1999年制度建立初期的每人每月80元提高到目前的500元；農(nóng)村低保標準由2006年制度建立初期的每人每年720元提高到目前的3720元。到2018年底，邵陽全市累計保障城鄉(xiāng)低保對象580萬人次、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對象63.2萬人次；實施醫(yī)療救助601萬人次、臨時救助59.5萬人次；全市累計支出社會救助資金119.87億元；2018年，全市支出社會救助資金10.4億元。

社會保障水平不斷提升。目前，邵陽全市參加基本養(yǎng)老保險570余萬人、失業(yè)保險31.79萬人、工傷保險53.57萬人。社會保障待遇穩(wěn)步提高，連續(xù)15次提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金水平從1995年的192元增長到2019年的2163元；連續(xù)4次提高機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金待遇，機關(guān)事業(yè)單位退休人員月平均養(yǎng)老金水平從2016年的3707元增長到2019年的4573元；城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金最低標準由試點之初的每人每月55元提高到每人每月103元；失業(yè)保險金平均標準提高到1088元/月。

社會住房條件大幅改善。自1998年徹底改革住房分配制度后，極大地調(diào)動了市場投資建設(shè)商品房的積極性，邵陽全市城鎮(zhèn)人均住房面積從新中國成立初期的3㎡提高到2018年的36㎡，新建住宅小區(qū)物業(yè)覆蓋率達到100%。住房保障體系日趨健全，自2008年建立城鎮(zhèn)住房保障制度以來，全市累計改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)418個，19.85萬戶，近59.6萬人因此“出棚進樓”；累計建設(shè)公租房和廉租房項目550個，9.62萬套，累計發(fā)放租賃補貼37萬戶，3.9億元。2009年以來全市累計完成農(nóng)村危房改造24.5萬戶，幫助75萬困難群眾實現(xiàn)“安居夢”。

社會福利事業(yè)蓬勃發(fā)展。到2018年底，全市建成各類養(yǎng)老機構(gòu)209家，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施1247個，各類養(yǎng)老床位總數(shù)達到4.5萬張。建立了孤兒和困境兒童保障機制，全市社會散居和集中供養(yǎng)孤兒基本生活保障從無到有，標準分別提高到每人每月800元、1200元，在全省率先探索實踐農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，經(jīng)驗做法被全省推介；困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼全面落實，標準提高到每人每月60元；全市12個縣市區(qū)均建立了慈善會，建成經(jīng)常性社會捐助站點57個，累計募集善款物共2.3億元。

社會服務(wù)

城鎮(zhèn)承載能力顯著增強。截至2018年底，隨著資江二橋、西湖橋、佘湖橋、桂花橋、雪峰橋的竣工通車，以資江、邵水為玉帶的古城邵陽完全融為一體；隨著邵陽大道、世紀大道、新城大道等52條城市主次干道的拉通，市城區(qū)發(fā)展面臨全新契機；成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、獲得全國文明城市提名資格，為建設(shè)“雙百”城市打下良好基礎(chǔ)；市區(qū)建成區(qū)面積擴大到78平方公里，是1949年的24倍；市區(qū)常住人口增長到77萬人，是1978年的12倍。

西湖橋夜景

就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)保障有力。近年來，邵陽市大力實施“1+3+X”新一輪積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效明顯。先后出臺了《邵陽市大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實施辦法》《中共邵陽市委邵陽市人民政府關(guān)于迎老鄉(xiāng)回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干支持意見》《邵陽市人民政府關(guān)于做好促進就業(yè)工作的實施意見》等一系列文件，針對支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、企業(yè)減負等6個方面提出了22條政策措施。目前，全市已建成省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地6家，市級創(chuàng)業(yè)孵化基地10家;省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范縣1家、示范基地5家、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、示范村10個、優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)22家、個體工商戶17家，充分就業(yè)星級社區(qū)53家，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”局面逐步形成。特別是黨的十八大以來，邵陽市籌集落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金17.6億元，扶持創(chuàng)業(yè)11173人，帶動就業(yè)3.148萬人；2006年，邵陽市在全省率先開發(fā)1000個公益性崗位用于安排城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，12年來，全市累計開發(fā)公益性崗位5000個，幫助2萬多人次實現(xiàn)再就業(yè)。大力實施“311”就業(yè)扶貧行動，累計為貧困勞動力提供職業(yè)介紹5.73萬人次、提供職業(yè)指導(dǎo)6.18萬人次、提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)0.33萬人次，共有20.7萬人享受了各類扶持政策。建立就業(yè)扶貧基地79個，提供扶貧專崗1.2萬個，已穩(wěn)定吸納0.34萬名貧困勞動力就業(yè)。

“促進轉(zhuǎn)移就業(yè)、助力脫貧攻堅”農(nóng)民工專場招聘會。

社會公共服務(wù)水平不斷提升。截至目前，邵陽全市社會保障卡持卡人數(shù)540萬人，參保人員通過辦理社?？ńY(jié)算、查詢、繳費等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了“一卡通辦”。深入推進婚姻登記機關(guān)和救助管理機構(gòu)規(guī)范化示范窗口建設(shè)，流浪救助、婚姻登記規(guī)范化、標準化服務(wù)全面普及；積極穩(wěn)妥推進殯葬改革；全市擁有注冊志愿者86.3萬人，占全市人口比例10.4%，近年平均增長率超過10%。

社會治理

社會治理手段載體不斷豐富。近年來，邵陽市按照“設(shè)施完備，組織健全，治理創(chuàng)新，居民自治，生活美好”的要求，在全市開展美好社區(qū)建設(shè)，建成社區(qū)活動用房18.3萬平方米，社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺455個，城市社區(qū)服務(wù)站覆蓋率達到100％；建成村級綜合信息平臺3176個，覆蓋率100％。全市登記注冊的社會組織2536家，備案社會組織2270余家，基本形成遍布城鄉(xiāng)、門類齊全、覆蓋經(jīng)濟社會生活各個領(lǐng)域的社會組織體系。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進。截至2018年底，全市小城鎮(zhèn)發(fā)展到166個，比新中國成立初期增加159個；城鎮(zhèn)人口350.02萬，城鎮(zhèn)化率達到47.5%，比新中國成立初期提高44.2個百分點。城鎮(zhèn)空間格局不斷優(yōu)化，在邵陽東部，按照打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎的定位，構(gòu)建“1+4”的邵陽東部城鎮(zhèn)群；在邵陽西部，按照打造湘西南生態(tài)屏障的定位，大力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，著力構(gòu)建西部生態(tài)圈。

專項行政事務(wù)管理規(guī)范有序。邵陽市扎實開展“夏日送清涼，寒冬送溫暖”專項行動，對生活無著落的流浪乞討人員在基本食物、住處、疾病救治、返鄉(xiāng)及安置服務(wù)給予及時、有效的救助，全市累計救助流浪人員10.66萬人次。