邵陽(yáng)市文化藝術(shù)中心全景。  

邵陽(yáng)武岡機(jī)場(chǎng)航站樓。

千年寶慶城，今又逢大喜。

9月28日，在邵陽(yáng)市民的翹首企盼中，橫跨資江的兩座市政橋梁桂花大橋、雪峰大橋竣工通車。在同一座城市，兩座都屬省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的大橋同日建成使用，全國(guó)少見(jiàn)。至此，資江邵陽(yáng)城區(qū)五橋飛架，千年古城、湘中重鎮(zhèn)更具發(fā)展活力。

近5年來(lái)，在邵陽(yáng)市，這種重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用的喜事接連不斷，撐起全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的脊梁。僅去年，就有120多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用。820萬(wàn)人民感受著身邊的巨變，紛紛感嘆：“家鄉(xiāng)交通更暢了，園區(qū)更大了，城市更美了，日子更甜了……”

投資年年加碼——

揮灑大手筆  推進(jìn)大發(fā)展

投資約20億元的中國(guó)電子彩虹集團(tuán)邵陽(yáng)特種玻璃項(xiàng)目開(kāi)工，投資20億元的邵東五金科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全速推進(jìn)，投資9億元的湘中幼兒師范高等?？茖W(xué)校竣工使用……秋意濃濃，雪峰山下，資江兩岸，項(xiàng)目建設(shè)好戲連臺(tái)，持續(xù)上演著該市加快發(fā)展的“速度與激情”。

“黨的十八大以來(lái)的5年，是我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展形勢(shì)最好、投資規(guī)模最大、上級(jí)投入最多、招商引資最活躍、推進(jìn)速度最快的5年。” 邵陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書(shū)記、主任張順華說(shuō)。

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。近5年，邵陽(yáng)搶抓政策和歷史機(jī)遇，以擴(kuò)大投資為支撐，采取爭(zhēng)取國(guó)家投資、吸引大企業(yè)投資、激活民間投資“多條腿走路”，在全市掀起大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的熱潮。

張順華介紹，5年中，邵陽(yáng)在交通、工業(yè)、能源、環(huán)保、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、商貿(mào)旅游、社會(huì)事業(yè)等方面安排重點(diǎn)項(xiàng)目1400多個(gè)，完成投資2500多億元。上億元的大項(xiàng)目逐年遞增，年度投資計(jì)劃過(guò)億元項(xiàng)目由2012年的79個(gè)上升到2016年的189個(gè)，投資額由2012年的259億元上升到2016年的667億元，年均分別增長(zhǎng)24.4%和26.7%。今年，已安排過(guò)億元項(xiàng)目196個(gè)，計(jì)劃投資604億元。

其中，通過(guò)實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，昔日處于“交通死角”窘境的邵陽(yáng)，搖身一變，構(gòu)建起“鐵、公、機(jī)”立體交通網(wǎng)絡(luò)。

近5年，邵陽(yáng)累計(jì)投入建設(shè)資金360余億元，建成高速公路219公里、干線公路889公里、農(nóng)村公路3287公里、站場(chǎng)樞紐8個(gè)，改造危橋（渡口）262座。全市公路通車總里程已達(dá)22137公里，排全省第3位；高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)504公里，挺進(jìn)全省5強(qiáng)；農(nóng)村公路建設(shè)全省領(lǐng)先，被列入全省唯一的“全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)示范市”。制約發(fā)展的交通“瓶頸”徹底打通，進(jìn)入全國(guó)公路交通樞紐城市行列。

鐵路建設(shè)上，滬昆高鐵竣工通車、婁邵鐵路擴(kuò)改完成，邵陽(yáng)進(jìn)入“高鐵時(shí)代”；目前貫穿邵陽(yáng)東西部的懷邵衡鐵路正在抓緊鋪軌，有望提前到年底通車，屆時(shí)邵陽(yáng)將形成“十”字型鐵路架構(gòu)。

邵陽(yáng)武岡機(jī)場(chǎng)于今年6月28日正式通航，為邵陽(yáng)插上了“飛天”的翅膀，邵陽(yáng)離世界更近了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至8月底，機(jī)場(chǎng)已實(shí)現(xiàn)進(jìn)出港旅客13279人次；9月，每天進(jìn)出港旅客突破500人次。

持續(xù)不斷的大項(xiàng)目落地、建設(shè)、投產(chǎn)，助推邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁出跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。2014年至2016年，邵陽(yáng)榮獲全省小康建設(shè)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)”，成為全省唯一連續(xù)3年獲得此獎(jiǎng)項(xiàng)的市州。

建設(shè)步步提速——

聚力大攻堅(jiān)  打贏大勝仗

投入大、項(xiàng)目多，更得加油干。眼下，邵陽(yáng)項(xiàng)目建設(shè)的熱潮一浪高過(guò)一浪。

為了推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，邵陽(yáng)建立了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓重點(diǎn)項(xiàng)目，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度；實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的“四個(gè)一”工作機(jī)制。同時(shí)，市政府每年對(duì)縣（市、區(qū)）政府、市直部門(mén)和項(xiàng)目單位下達(dá)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)書(shū)，并與干部考核掛鉤。

邵陽(yáng)全市上下聚力項(xiàng)目攻堅(jiān)，熱情高漲，演繹著項(xiàng)目建設(shè)的“邵陽(yáng)熱度”和“邵陽(yáng)速度”。

邵陽(yáng)武岡機(jī)場(chǎng)是我省海拔最高、建設(shè)難度最大的機(jī)場(chǎng)，其中土石比高達(dá)1:9、土石方多達(dá)1500萬(wàn)立方米。機(jī)場(chǎng)建設(shè)中，建設(shè)者們攻堅(jiān)克難，僅用了13個(gè)月完成從預(yù)可研到通過(guò)國(guó)家立項(xiàng)的所有工作，不到20天完成了場(chǎng)內(nèi)2200多畝土地征用，不到兩年完成了工程建設(shè)任務(wù)，成為全省支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)的典范。

項(xiàng)目建設(shè)中，邵陽(yáng)市以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，不斷引進(jìn)新技術(shù)，采用新材料，提高項(xiàng)目建設(shè)科技水平，刷新建設(shè)速度。

總投資4.5億元的桂花大橋科技含量高，特別是自錨式鋼—混凝土疊合梁工藝屬國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，被列入了2015年湖南省交通科技進(jìn)步與創(chuàng)新項(xiàng)目。此外，施工中創(chuàng)新的雙鋼護(hù)筒擴(kuò)孔施工法，既有效破解了溶洞、裂縫、溶槽、溶溝多復(fù)雜地質(zhì)狀況下的成樁難題，又確保了施工安全，還極大縮短了沖孔成樁時(shí)間。項(xiàng)目經(jīng)理雷新斌說(shuō)：“原來(lái)完成一個(gè)樁基需要3個(gè)月，采用雙鋼護(hù)筒擴(kuò)孔施工法后只需40多天，時(shí)間縮短了一半多。”

另外，邵陽(yáng)致力優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，積極為項(xiàng)目審批、開(kāi)工和建設(shè)開(kāi)辟“綠色通道”，全力打造投資“洼地”和服務(wù)“高地”。除了出臺(tái)《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的若干意見(jiàn)》、《邵陽(yáng)市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條規(guī)定》等規(guī)章制度外，邵陽(yáng)將市本級(jí)行政審批項(xiàng)目由301項(xiàng)精簡(jiǎn)到153項(xiàng)、非行政審批項(xiàng)目由150項(xiàng)精簡(jiǎn)到43項(xiàng)，并對(duì)所有非涉密項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案實(shí)行網(wǎng)上辦公“一條龍”服務(wù)。去年，市、縣兩級(jí)通過(guò)在線審批平臺(tái)申報(bào)項(xiàng)目706個(gè)。 

奮力攻堅(jiān)，連打勝仗。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)了新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，邵陽(yáng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)走上快車道，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2012年的24.4：38.7：36.9調(diào)整為2016年的21.5：35.2：43.3。崀山成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，南山成為湖南唯一國(guó)家公園。

幸福漸漸匯聚——

催生大蝶變  普惠大民生

今年9月，邵陽(yáng)市-邵陽(yáng)縣、邵陽(yáng)市-邵東縣天然氣輸氣管道全線貫通，年內(nèi)沿線4縣(區(qū))居民可用上管輸天然氣。另3條管道線也在加緊建設(shè)中。“氣化邵陽(yáng)工程”是邵陽(yáng)市委、市政府確定的事關(guān)民生的“十大社會(huì)發(fā)展工程”之一，全長(zhǎng)396公里，總投資25億元。它的建設(shè)，對(duì)于提升群眾幸福指數(shù)、營(yíng)造綠色環(huán)保家園等意義深遠(yuǎn)。

采訪中，邵陽(yáng)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目辦公室主任譚浩明說(shuō)，在邵陽(yáng)項(xiàng)目建設(shè)中，民生至上，不是掛在嘴邊，而是溶進(jìn)骨血，落實(shí)在具體行動(dòng)中。

邵陽(yáng)加大中心城區(qū)建設(shè)力度。5年中城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資近700億元，城區(qū)面積由50平方公里增加到72平方公里。通過(guò)實(shí)施城市主干道、小街小巷、城中村與城鄉(xiāng)結(jié)合部提質(zhì)改造工程以及市文化藝術(shù)中心、市體育中心等“高大上”的地標(biāo)性工程建設(shè)，邵陽(yáng)城市形象實(shí)現(xiàn)華麗蛻變，近年相繼獲評(píng)“省級(jí)園林城市”“省級(jí)文明城市”“全國(guó)雙擁模范城”等，今年又捧回“國(guó)家衛(wèi)生城市”匾牌。城市宜居、宜業(yè)、宜游，百姓幸福程度不斷提升。

各縣（市）集中力量，做大做美縣城。邵陽(yáng)市委、市政府明確要求縣縣爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生城市、縣縣建成文體中心、縣縣建設(shè)一批城市休閑公園和景觀小品、縣縣實(shí)施舊城改造、縣縣城區(qū)主街干道完成“白改黑”，20萬(wàn)以上人口縣城每年投資在30億元以上。目前，全市已有4個(gè)縣城成為省級(jí)衛(wèi)生縣城、2個(gè)縣城成為省級(jí)文明縣城。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)則以中心鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展、社會(huì)事業(yè)建設(shè)和資源環(huán)境保護(hù)，努力打造各具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。全市已建成中國(guó)特色小鎮(zhèn)1個(gè)、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)18個(gè)、省級(jí)中心鎮(zhèn)9個(gè)、省級(jí)特色鎮(zhèn)8個(gè)。

與此同時(shí)，電網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村供水工程提質(zhì)改造、龍須塘工業(yè)片區(qū)環(huán)境綜合整治、邵陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園、邵陽(yáng)油茶產(chǎn)業(yè)園等民生項(xiàng)目也紛紛上馬。

邵陽(yáng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)：“電網(wǎng)建設(shè)是天大的民生工程。”近5年，邵陽(yáng)市在能源領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資近135億元。第一輪農(nóng)網(wǎng)改造提前1年在全省率先完成，邵陽(yáng)百萬(wàn)長(zhǎng)年累月用不上電、用不好電、用不起電的農(nóng)村百姓，告別了用電危機(jī)，用上“放心電”。新能源異軍突起，已建成的風(fēng)電項(xiàng)目有南山一二期、新寧風(fēng)雨殿、洞口蘇寶頂、隆回寶蓮等10個(gè)，裝機(jī)容量共計(jì)60萬(wàn)千瓦，約占全省總裝機(jī)的三分之一。11個(gè)在建風(fēng)電項(xiàng)目裝機(jī)容量共計(jì)53萬(wàn)千瓦。邵陽(yáng)，已成為當(dāng)之無(wú)愧的“三湘風(fēng)電第一市”。

邵陽(yáng)市雙清區(qū)龍須塘老工業(yè)區(qū)，曾經(jīng)因企業(yè)污染治理設(shè)施長(zhǎng)期滯后、廢水排放不達(dá)標(biāo)、生態(tài)環(huán)境受到污染等原因成為一塊“城市瘡疤”。2014年，邵陽(yáng)市政府?dāng)y手湖南永清集團(tuán)，預(yù)計(jì)用8年左右的時(shí)間，投資120億元，把這里打造成為一個(gè)生態(tài)科技新城。作為新城建設(shè)的首個(gè)項(xiàng)目，金羅灣國(guó)際商貿(mào)城總投資15億元，至今已完成12萬(wàn)平方米、1000多間商鋪的工程建設(shè)，招商率已達(dá)60%，成為邵陽(yáng)市商貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)兵工程和老區(qū)改建升級(jí)的成功典范。