綏寧縣委中心組集中學(xué)習(xí)。(黃生勇 攝)

綏寧縣新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小套房。(方凱 攝)

青山滴翠，鑠石流金。今日綏寧，田野里有豐收的喜悅，工地上有建設(shè)的熱潮，城鄉(xiāng)之間處處生機勃勃。

在這風(fēng)光迷人的畫卷中，在這股蓬勃發(fā)展的熱流中，綏寧縣黨建工作在創(chuàng)新中煥發(fā)出新活力，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供了堅強有力的組織保證。

五年來，該縣先后獲得全省“組織工作創(chuàng)新獎”、“全省村務(wù)公開民主管理示范縣”、“全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作先進縣”等榮譽稱號，連續(xù)三年被評為“全市建設(shè)扶貧工作先進縣市區(qū)”。

綏寧縣開展“送學(xué)上門”活動。(向云峰 攝)

從嚴(yán)從實，夯實思想基礎(chǔ)

五年來，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育接續(xù)推進，如一股浩蕩春風(fēng)，讓綏寧黨員干部心靈受到了蕩滌、思想受到了洗禮，群眾觀念得到了深化，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展能力得到了提升。

一方面，該縣堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展集中教育，讓每個黨員干部經(jīng)歷“熔爐淬火”，祛除了“雜質(zhì)”，“提純”了思想，鍛煉了黨性。

在黨的群眾路線教育實踐活動中，全縣809個黨組織、1.9萬名黨員認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，全程貫穿整風(fēng)精神，狠抓學(xué)習(xí)教育聽取意見、查擺問題開展批評、整改落實建章立制三大環(huán)節(jié)，扎實開展60項專項整治，累計解決實際問題2萬余件。

在“三嚴(yán)三實”專題教育中，縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞三個專題強化學(xué)習(xí)教育，扎實開展專項整改行動，整改問題1080條，強化了遵規(guī)守紀(jì)的硬約束，提振了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，全縣累計組織開展集中學(xué)習(xí)2578場次、專題研討2768場次、知識搶答競賽58場次、各級領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課2345場次。該縣還在干部中開展“提振精氣神、提升執(zhí)行力、奮力促趕超”為主要內(nèi)容的“兩提一促”主題活動，設(shè)置干部大講堂、“電視問政”、“周清月結(jié)”、“十杰百優(yōu)評選”等活動載體，進一步調(diào)動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

另一方面，該縣堅持學(xué)用結(jié)合、以行驗學(xué)，完善干部教育培養(yǎng)機制，有效破解干部思想上的疑惑、工作上的難題、能力上的短板等問題。

該縣以十八大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為重點強化理論武裝，組織開展了機關(guān)干部下基層巡回宣講、專題培訓(xùn)和“五進”等系列活動；注重抓好縣委中心組理論學(xué)習(xí)，堅持每月安排一次集中學(xué)習(xí)，多次邀請專家學(xué)者作專題報告和知識講座，實現(xiàn)了以黨校為主陣地、以各期主體班次為主平臺的黨員干部教育培訓(xùn)工作廣泛覆蓋。五年來，全縣共舉辦培訓(xùn)班45期，培訓(xùn)各類干部4028人次，其中科級領(lǐng)導(dǎo)干部1412人，選送干部參加中央、省、市培訓(xùn)56期，培訓(xùn)218人次。

共產(chǎn)黨員成為綏寧抗洪搶險的主心骨。(通訊員 攝)

以上率下，強化黨建責(zé)任

該縣注重頂層設(shè)計，堅持以上率下，進一步強化黨建工作主責(zé)主業(yè)意識，著力提升新常態(tài)新形勢下基層黨建工作上水平。

縣委把黨建工作列入縣委重要議事日程，縣委常委會每2個月研究1次基層黨建工作?？h委構(gòu)筑了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級黨組織抓基層黨建的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。縣委書記切實履行黨建“第一責(zé)任人”的職責(zé)，率先垂范。每個縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都分包有黨建聯(lián)系點，定期調(diào)研指導(dǎo)，抓點帶面?？h委、基層黨委、黨支部層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確任務(wù)要求和工作重點。

該縣建立健全了黨建工作聯(lián)席會議制度、基層黨委(黨組)書記履行基層黨建工作責(zé)任制述職制度、黨建工作現(xiàn)場觀摩評比制度等七項制度，構(gòu)建了一整套完善高效的抓黨建工作制度保障體系。該縣健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委點評村級班子工作制度、村黨支部書記述職制度、村級班子為民辦實事承諾制度、村干部“5+1”考核制度，大力推進以“村務(wù)管理制度化、村務(wù)服務(wù)程序化、村務(wù)決策規(guī)范化”為主要內(nèi)容的村務(wù)處理“三化”建設(shè)，每年評選表彰“十佳村干部”，全面加強和改進村干部隊伍建設(shè)，規(guī)范村干部日常行為。

五年來，該縣共下派685名黨建工作指導(dǎo)員、168名“第一書記”到村(社區(qū))指導(dǎo)基層黨建工作，配齊了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職副書記和組織干事，全面夯實了基層黨建工作隊伍建設(shè)。

綏寧縣規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情服務(wù)中心。(賀華松 攝)

建強保障，激發(fā)黨建活力

在從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，綏寧縣打造“安心工程”，不斷加大對基層關(guān)心力度，從人力、財力、物力等方面對黨建工作予以重點傾斜，持續(xù)注入基層黨建工作活力。2016年全市基層黨建工作現(xiàn)場會在綏寧召開，綏寧縣以基層黨建陣地建設(shè)為抓手，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“安心工程”的經(jīng)驗做法在全市推廣。

讓干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)住得安心、開心、放心，該縣按“四五五”模式加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)小套房建設(shè)工程。“四五五”模式即生活區(qū)每套小套房一室一廳一廚一衛(wèi)，辦公區(qū)實現(xiàn)一個辦公桌、一個辦公椅、一個文件柜、一個來人來訪接待小沙發(fā)、一個熱水壺等必要辦公設(shè)施，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小食堂、小廁所、小澡堂、小文體室、小閱覽室全面進行提質(zhì)改造，配套建設(shè)籃球場、羽毛球場、健身器材等文體設(shè)施。

2016年，全縣村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費每村達12.4萬元，村級服務(wù)群眾專項經(jīng)費每村落實1萬元；8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)辦公經(jīng)費已達到社均8萬元、城區(qū)5個社區(qū)已達到社均15萬元；村第一書記每人每年1萬元工作經(jīng)費；村黨支部書記基本報酬縣財政發(fā)放部分達到每人每年14700元，社區(qū)工作者基本報酬已達到每人每月2000元，離任村主職干部生活補貼達每人每月150元；率先推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作站建設(shè)，與黨代表工作室和黨員檔案室同步規(guī)范建設(shè)管理……

堅持將真金白銀投向基層。五年來，全縣投入村(社區(qū))組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費、村(社區(qū))辦公場所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小設(shè)施”建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房改造等基層組織建設(shè)資金達2.35億元，基層干部待遇、基層辦公經(jīng)費逐年提高，基層辦公場所實現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋。

綏寧縣具有民族特色的村級組織活動中心。(向云峰 攝)

創(chuàng)新載體，精準(zhǔn)服務(wù)群眾

五年來，綏寧縣委堅持將服務(wù)群眾、做好群眾工作作為推進黨建工作的核心任務(wù)，不斷創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾載體，組織黨員干部經(jīng)常性深入群眾中辦實事、解難事、促發(fā)展。

該縣扎實開展“進千家門解百姓難”活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部每季度進村入戶普訪一次，每周走訪不少于2天、不少于30戶，著重對各類民生問題進行走訪；設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”，將86個市屬縣直機關(guān)單位黨員干部按區(qū)域分派到縣城5個社區(qū)與責(zé)任區(qū)群眾結(jié)成對子，構(gòu)建起網(wǎng)格化、立體化、全覆蓋的黨員責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；積極開展“幸?？燔囘M鄉(xiāng)村”活動，組織縣直涉農(nóng)部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢場趕集時“擺地攤”，送政策、送科技、送信息、送服務(wù)至田間地頭；在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三聯(lián)三送五促”、結(jié)對幫扶活動，派出副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部1630人，結(jié)對貧困家庭2707戶，幫扶貧困人口8900人，做到每戶貧困戶都有干部結(jié)對幫扶，建立了“到村到戶、教育培訓(xùn)、基礎(chǔ)提升、產(chǎn)業(yè)扶貧、政策兜底、工作推進”六大精準(zhǔn)扶貧工作機制，打造了精準(zhǔn)扶貧工作新常態(tài)。

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了高標(biāo)準(zhǔn)民情服務(wù)中心，推行“四個三”工作機制，即“三訪(下訪、接訪、投訴訪)、三卡(便民服務(wù)聯(lián)系卡、為民辦實事承諾卡、承諾事項辦理反饋卡)、三評(每月領(lǐng)導(dǎo)點評、半年群眾測評、年底組織考評)、三級聯(lián)動辦結(jié)(急事小事當(dāng)場辦、大事難事研究辦、跨部門的事協(xié)調(diào)辦)，并實行“一站式”服務(wù)，探索出一條具有綏寧特色的群眾工作新路。

群眾的需求在哪里，服務(wù)就跟進到哪里。近五年，該縣各級干部累計接待群眾115.4萬人(次)，走訪群眾653.8萬人(次)，落實惠農(nóng)項目3560個，幫扶困難戶10.48萬戶；各民情服務(wù)中心受理、代辦各類申請事項186.5萬余件，及時辦結(jié)180.9萬余件。

危險在哪里，鮮艷的黨旗、黨員的身影就出現(xiàn)在哪里。在今年抗擊6月24至7月1日的特大洪災(zāi)中，全縣各級黨組織和廣大黨員干部把抗洪救災(zāi)作為踐行“兩學(xué)一做”教育的主戰(zhàn)場，緊急轉(zhuǎn)移人員5.97萬人，營救受困群眾1960人，把災(zāi)害造成的損失降到最低程度，實現(xiàn)了“確保不垮一庫一壩，確保不死一人”的“兩個確保”目標(biāo)。

黨建引領(lǐng)助力脫貧攻堅。該縣加大抓黨建促脫貧攻堅培訓(xùn)，采取專家輔導(dǎo)、座談交流、案例分析、現(xiàn)場觀摩等多種方式，縣級層面培訓(xùn)710余名村黨支部書記、貧困村村委會主任、大學(xué)生村官、市屬縣直機關(guān)黨支部書記和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員、精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面培訓(xùn)5000余名貧困村黨員和139名村第一書記。全縣培育農(nóng)村黨員致富帶頭人444名、 “一好雙強”和“三有三帶”型村黨組織書記97名。在基層黨支部和農(nóng)村黨員致富帶頭人的引領(lǐng)下，全縣新發(fā)展油茶、花豬、青錢柳、紅提、香菇等各類農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社460多個，每年帶動村民增收3.6億元。

黨旗招展千帆競，凝心聚力萬象新。在如熾黨旗的引領(lǐng)下，在已經(jīng)開啟的“十三五”征程中，我們有理由相信，全縣各級黨組織和廣大黨員將團結(jié)帶領(lǐng)各界群眾，以干事創(chuàng)業(yè)的熱情、動真碰硬的豪情、奮發(fā)有為的激情，用實際行動為飄揚的黨旗添光增彩，用跨越發(fā)展奏響時代的最強音。